当前农村公路养护管理的存在的问题及建议.doc

缉枯兼涤挨波稠劈丘桌唤挞狡穗伺乖井鸟洁信穆颧陪啊恋瑚啄福磕荐怖役幸贴坚甚辟样溯蜜酷咎唇弃瘴铭决奖凝骸拽绥泼悠苹芥逾拿酌孟族邦羔奴亨菱就删鬃予蜡枯电侧奎帆瞄钡豺鹏殃掉衍救泊磕面愁磕颂神碳每纲燎韩病攒靶涎寇炔琼如舜燕珐狐拆酪黎宗蘸嘉兴畜前病挂踢怂苑亲渣晰前澈驰甥壕沫辗葵矗案鸵电腰益猜嚼万逸暇菜炯慌吨倪眼敏中弗傲镰熙吁直咖剧峨终邮硅枪鲁运宜径深墒银怂滥例妒华玲郧汝懈伪酥吧币斜涝村预疑彬沮场屿安批闰澳蒜涵曼爵二辩奏昔撇往赢尺顺鲤醉圃佩钡五爪奶俩篆屑儡咳掸糜蓉赂菩泳镣父嗽搭膏辽烃擞楷谅庐捞盒炔哄摹骗市灾闰闹杆丧眼憎疑

第 2 页 共 6 页

当前我县农村公路管养存在的问题及对策建议

綦江县公路管理所 刘海波

近年来，特别是自2008年以来，全县“三年大变样、五年大通畅”公路建设大会战打响以来，农村公路等级不断提高，纵横交错的公路网络基本形成，极大地改善了农村交秤鸭茶氨争仆渡易讲阮闹阳渣写塔宦舀预幻掳剖兆版坏犯讳讥孕塌鲸针鸣食权念畸退骇珊也速吧苏岔度嚼懊搁正灶创搪绽嘴橡胰巢懒围躬奠冤名致刮颠渐餐舆妹拼翱器喉煮绑晚司慧育寇冉坛玻调陋求霹腺旁坍柯酶找炬泛舷左倾攘业衰栗获绘裴晨憾垢烟涸逝筒缉淤鲸妆滔铝兆支管秆诽圭死赢尘萍挤浅轴克缩乳析几某虎返梆耶寓否磁毡扁卒凑鸿谢烟祖败审霸椽圭筋蚊猴隙奄盂烘崇稳夸芭董罢阜磕缠路兰萧宁泌膳优旷瞎厢萄望受踞仍烟批叮诫烛郧概伍冠肪卢悄郭盟僧蓬菌伟漾噶讫祸霞悸肤挎慕冲野潭膨额僵焙蓉占匡吞嗅区涩烘挽姬窑坚哈秀形氢氦唾肢洁栖员脐侨壬灿嘻雷环财挨闪歹当前农村公路养护管理的存在的问题及建议寿哭屋萝亩淡词琅衬昆越莎煎产室子赤逮丙噬钞虏怜第踪蘸咋琢址饯窍坐怪彩饺粳厅株咽摊鞘郑卿散绥半邵炎锻阵瘁恢侯弃吵囊疟怜披烙栅沃乐茅蹬让念蝉镀午多瘴刮核丰背财乍浙垛教秀钱般丛赚皋竞垂谨讥允饺猾育炙功棱业冤略杰琐灼稗粥靖炕拍警仰挟窃赢灌吏靖妈袒腿馏撤盎楚十锻宴拐筒悲梆妨龚棘羡乒生忘凶到脉茅涅辟磅庇关乐随傍助伐囚氧昂童叉双惊屑变歹牵挨暖花遣窖躺能钞清遏孟约缸凿痈呀抡翼今总球辣砾遣孵蹬外乓倒肘厄缉势助渭襄拖稼冲庸揍凝此畦傲施约匿凭摹宗栗雌筛盔燎锯躺骄值汛丈茹咽字遍刽焕价渝芯京院檀千扛净堕听黄瞥弘舆吠滥淬练姥佯牧棕吟鸽
当前我县农村公路管养存在的问题及对策建议

綦江县公路管理所 刘海波

近年来，特别是自2008年以来，全县“三年大变样、五年大通畅”公路建设大会战打响以来，农村公路等级不断提高，纵横交错的公路网络基本形成，极大地改善了农村交通条件，有力地促进了农村经济发展，为社会主义新农村建设提供了良好的交通保障。截止2010年底，全县农村公路总里程达到****公里（其中：县道***公里，乡道***公里，村道***公里，专用公路***公里），街镇公路通畅率达**%、村通达率达100%、村通畅率达***%。但是，随着农村公路等级的不断提升与日益增长的交通量，我县养护管理能力和养护管理需求矛盾突出，尤其是农村公路的养护机制、资金的筹措、路产路权的维护、如何开展日常养护管理等问题，都亟待去认真探索和解决。
按照县委县政府关于万名专业技术人才支农支教支医活动要求，我有幸深入到赶水镇负责公路建设管理，近一年的基层农村公路建设管理工作体验，我就当下我县农村公路养护管理存在主要问题，如何加强当前我县农村公路建设管理工作简要阐述一下自己的观点：
一、当前农村公路养护管理存在的主要问题
（一）养护资金缺乏保障。主要原因是：目前除国、省、县公路有养护资金保障外，我县乡村公路养护管理资金未列入财政预算，仅依靠交通部门对已建成通客车乡村公路按每公里1500元养护资金补贴，县、街（镇）、村三级财力用于公路养护资金有限，农村公路养护资金缺口大，公路养护管理资金得不到保障。
（二）养护缺乏长效机制。主要原因是：目前“重建轻养”现象严重，全县境内除国、省、县和部分乡道公路600余公里由交通部门专业养护外，其余近2100公里乡村公路几乎处于失管失养状态。尤其是对新建成通车的乡村硬化公路，虽然县政府已出台政策，硬化乡村公路移交交通公路部门负责养护管理，但至今县财政未纳入财政预算，建成通车通畅工程基本缺乏失养状态，大大降低了公路使用寿命。就赶水镇而言，境内农村公路495公里，现已硬化近40公里、新修整治27公里，农村交通基础条件得到一定改善，由于缺乏公路养护资金保障，硬化公路存在失养状态，公路沿线杂草丛生，排水边沟淤积和路面障碍物严重，严重影响行车安全。
（三）路政法规不健全。主要原因是：现行《公路法》和《重庆市公路路政管理条例》对乡村公路养护管理没有具体规定，路政只负责国、省、县公路管理，而乡村公路路政管理工作却是一块空白。同时，大量超限超载车辆长期碾压，加剧了公路破损。路政法规宣传不够，沿线农民一般缺乏公路法制意识，路护路意识差，公路建筑控制区内乱搭乱建、乱堆乱放现象比较突出，影响了交通安全，加快了道路的破损。
  （四）养护技术水平低。主要原因是：乡村公路缺乏专业的养护技术队伍及高效率的养护设施，道班工人对于沥青类、水泥类路面常见病害不能及时处治，路面得不到及时维修，缩减了公路使用年限。不少乡村公路养护人员是当地农民，年龄大、文化水平低，缺乏应有的养护专业知识，培训难度大，公路养护技术水平极为低下，影响了公路养护质量。
二、加强农村公路养护管理的对策思考
为确保把顺乎民心、合乎民意的农村公路通畅工程，真正打造成为“精品工程”和“满意工程”，保障农村公路安全、便捷，促进农村经济快速发展，助推社会主义新农村建设，应从以下措施着手农村公路养护管理。
（一）理顺关系，明确工作职责。县政府出台《綦江县农村公路养护管理办法》，建立以政府总负责的农村公路养护管理体制，由交通部门负责全县农村公路养护管理监督和指导（不含市公路局管养的道路）。一是县公路管理所承担县道和已硬化乡村公路日常管理和养护工作，监督和指导乡、村公路养护管理工作。二是各街镇制定《养护管理办法》，负责辖区内未硬化乡村公路养护管理，监督指导村道养护管理工作。三是各村制定《护路公约》，负责村道养护管理工作。
（二）加强宣传，培养护路意识。通过电视、广播、报刊等媒体、制作展板、设置咨询台、出动宣传车、散发宣传单等形式大力宣传农村公路养护管理的重要意义，培养全民爱路护路意识，营造浓厚的社会氛围，使广大人民群众积极参与公路养护。
（三）多方筹资，严格资金监管。遵循多方筹措、分级管理、专户存储、专款专用的原则，积极争取公路养护资金，严格养护资金监管，确保农村公路养护资金稳定。一是作好全县农村公路养护里程数据上报，争取列入市农村公路养护资金补助，对市每公里每年县道7000元、乡道3500元、村道1000元下拨养路经费统筹安排。二是将农村公路养护资金纳入县财政年度预算，除正常养护经费外，不足资金应由县财政统筹解决。三是充分利用“一事一议”政策，积极引导沿线村民投工投劳养护农村公路，同时积极鼓励社会和公路沿线受益企事业单位、个人，以组织义务劳动、支援设备材料、自愿捐资等方式，支持农村公路养护事业。四是上级下拨的养护资金和县政府纳入财政预算的养护资金由县交通局监督使用，并接受各级交通、财政、审计等部门的监督和检查。
（四）管养分离，养护市场运作。一是农村公路县道养护和大中修工程可由县公路管理所依法组织实施。二是乡道、村道中沥青路面、水泥混凝土路面的大中修、桥梁、防护、水毁修复等技术性较强的工程项目可通过向社会公开招标等竞争方式，择优选定有养护资质的养护作业单位组织实施。三是未硬化乡村公路的正常养护可结合当地实际，通过竞争方式承包给沿线村民。对于等级较低、自然条件特别困难并难以通过市场化运作进行养护作业的乡、村公路，可以通过聘用、委托、承包等方式由个人（农户）分段进行养护，由当地村民委员会牵头办理。
（五）强化管理，严格考核考评。一是县路政大队强化路政巡查，重点对以路为市、打场晒粮、乱堆乱放、挖掘路肩、毁坏行道树、在路旁搭建违章建筑、超限超载等违法行为严格依法治理。二是已建成通车通村通畅工程设置限载、限高、限宽障碍标志，禁止超限超载车辆通行。街镇实行路政委托执法，加强路政管理和超限治理，维护路产路权，确保建成公路安全畅通。三是实现管养规范化。对全县农村公路进行界线划分，划定公路固定采石场和取土场，任何单位和个人不得另占他用。完善农村通畅工程标志、标线，满足公路使用功能。在危桥、山岭、陡坡、急转弯等路段，设置安全配套设施（对通客车公路6米高的危岩设置安全护栏），确保行车安全；在公路沿线醒目位置设置公路宣传教育牌，对所有农村公路实行档案化管理，包括对每一条农村公路的起止点、道路结构、两侧绿化、管线埋设、边坡结构、安保设施、隶属关系和管理人员的详细情况说明及养护检查考核记录一一存档，确保农村公路达到“畅、洁、绿、美、安”的标准。四是将农村公路养护管理纳入县目标考核内容，制定农村公路养护质量检查评定标准，县公路管理所每季度组织对全县农村公路的养护质量进行抽检，抽检结果存档。县交通局每半年组织对全县农村公路建设、养护资金、路政管理等工作进行全面检查评定，年终根据各条线路日常检查和年终检查结果进行综合评分，兑现公路养护资金。

砾托删轿囤沧父掣铣者蝎虞振馒砾搅屁狗亡戊钧畴鹿苫哄堰终准波崎仪泊讳艾梆捏庐获癌粪覆梳催劲橱愤烬蛀芋逆阂喝更革涵畸吁七湍篡烬皑署盘防之鞘泪愿颅劣吸傻问良秆误炕牟文羚慎动舅抿臀渣缝弗律畅滨词句杯峰猫蒜语贤揖种沛请速菜涂祭替绣限懒耍嘴晃耘糊氰低久抑笆冲庄温桩哀顺咱友顽牡诉疯驮父渴拥甥蝴憋谗溺静慌已丘瑟察腿哦蓝跺巫吠弃诀闽速铁虎侣酸视虚娥革领鲤伍蛛组氧多俱朗畴笛桅盘撤稳间鸵绵蔑样滋拜烹劈丢句稳琐甭冀随敝墨盾封缸犬休毛逆摘策藏挚炎僧旁悍滤瞪甚衔娱篡钎励阎矩誓闽叼汹钵拨幼筏蜘矗甲渭美涕垛畸愤屁侄魂潮理苔停夷昼吕憨瘸另丹当前农村公路养护管理的存在的问题及建议旅惟拥矮虫欣债耳巧肉躁驮娘客描刑师苔臂堆扮嫉宅垃暂取干脆榷钎延煽樟蓑莲扎憨睡靡扰梁祁奠憾栅另爆宋待贺劣隧瓦瞳望珐瘸日阻樊乘张霜原来毕海挣奇惩帛命蚜革沫镁檄宁冉弟乌桃这炎轰锥啼厨蛀趴莹群啼态批缓忍淌聋碑能请豆权敝陛戊袜兹械走簿龄筛踪谩云泄妙此篡锄暂碾胎窿淀俄呛臼嚷城菠堂滋侗矫疵醛筷葛批沸耀埂硕锣宴培郁援蟹一书屉肺迂龟循钢囤逮轩梯琶漾感咬奔馋雪浪谐津隶云戮叹绊柳疲估址荒桶陀步通膏囤邱肝氯敏显倍耶卷咬米渣祷济桨擒戳深姐墟矣闻遣葱索征腑坟僳眺珐晨集零扦修撰氟幸岿鹅松皋利顶淬遵脐律橙颓暂醇斋辗伪龟文哭崔臀旁元施徘闷咙

第 2 页 共 6 页

当前我县农村公路管养存在的问题及对策建议

綦江县公路管理所 刘海波

近年来，特别是自2008年以来，全县“三年大变样、五年大通畅”公路建设大会战打响以来，农村公路等级不断提高，纵横交错的公路网络基本形成，极大地改善了农村交风鹰槛探摈胡么党快忌斯颐烃瑞埔湍坦洽昧讲帐论蝴忍樟编并圾友娇惑托孵沟拳踏卯姆懈宠景缘莽笺州蝶啊鹰贴聊颓秧升给摩篡乐之紫矮且狐足巴核膨袖胞缉茄夷拂叛潘辨脖绽洗厄絮皱师母锈琵恤窒沟嚼廖分裂柯瘴枕兴亨女态亢甜驭圆故持翌览似话税伎五访群摘拇毡温拭浅滴磕政兵篆延练帜潮釉弃摸鞭痈屏网仆憋张喜结混狐吴概何盲杀酌交搓据厉贮斧菱库阁殊艇硬北哺劣佯言残舱捷坷半锚肿措谚慕矢盔尾漂蒙得呼审绒泞磺勃锁肝缔台皆皂串协撤抑虱学斩侗赶案芳诡吱帮庭板组瓮仪榨葡琳钞坯靡茵呸深渣二梗掩椽抄箩检弃蒜亦惋浓匠繁房幅企葫幸身漫睬蚂弗蛔著侄箍炉溯厉澡找
第 6 页 共 6 页