机关管理制度(修定)2.doc

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两间房乡人民政府机关管理制度

两间房乡人民政府
2011年4月26日

首问责任制度
1、对本口和上级来客来访以及外省、市、县、乡来客来人，要积极主动迎接，热情接待，以和蔼可亲的态度与来来人、客打招呼。
2、主动热情与来人、来客谈话，并了解他们的来意后，应积极主动介绍来人、来客要找的各所站、各业务分管人员，如客人要找的人外出或下乡要热情帮助联系，寻找解决办法，不让来人、来客失望。
3、能当时解决的当时解决，能当时处理的当时处理，不能解决处理的可与来客约定时间、地点、人员另行见面解决处理。
4、对于来人来客，不予理睬、搪塞拒绝接待、相互推诿扯皮延误时机，影响上下级对外关系的，造成不必要损失的，要追究当事人、值班人、在岗领导的责任，轻者批评教育或在职工大会、村干部大会上检查，重者给予党纪、政纪处分，并给予相应处罚。

机关环境和机关责任制度
一、乡机关实行“一把手”负责制，“一把手”负责机关全面工作。其他领导按着分管工作，要敢于负责，积极处理，重大问题及时主动与主要领导沟通。
二、“一把手”外出不在机关时，委托一名班子领导临时主持机关工作。其他班子领导要积极主动沟通，互相支持、密切协作，协商处理。
三、各所站实行所站长负责制。具体工作与分管领导沟通请示汇报。
四、各所站室内外卫生整洁，公示牌匾齐备，工作人员行为仪表符合公务员有关规定。
五、严格执行AB岗位责任制，外出、请假、会议时，要委托他人代行履职。

请示汇报制度
一、副职对所分管工作的主要情况或重大问题，要及时向正职汇报；遇有重大问题或不宜自己作主处理的事项，要提出意见，请正职审定；正职认为不便自己审定的可以和有关同志商定或召开有关会议决定。
二、正职不在机关时，主持工作的副职要在正职回来后，及时汇报主持工作期间的有关情况。
三、及时召开领导碰头会。每月汇报一次各自所分管的工作情况及下步主要工作意见，以便相互了解和通气。
四、各所站长每月向分管副职汇报一次工作情况及下月工作安排意见。
五、正职出差要与副职通气，副职出差要征得正职同意，均向办公室打招呼；各所站长出差要请示分管领导批准，并到办公室登记；副职或所站长出差办理的重要事情，回来要及时向正职或分管副职汇报。
六、正职或副职参加县委、县政府等领导机关召开的会议，会后要互通情况或召开会议传达贯彻；各所站负责人代表各口参加的上述会议，除会议期间重大问题的决策要及时联系请示外，会后，对一般性会议可口头向分管领导或批示的正职汇报，对重要会议写出书面报告送办公室转呈正职领导传阅后列入大事记，对需传达或需办理的事项，要提出具体意见，及时向分管副职或正职请示。
七、各单位负责人到县委、县政府汇报工作，要事先向分管副职领导或正职请示，事后向分管副职领导或正职汇报。
八、各单位直接收到上级有关部门的重要通知或领导指示、批示等，要及时向分管副职领导汇报并将落实情况以口头或书面形式进行汇报。
九、干部出差，一般干部一天以上由主管领导批准，报办公室备案；到基层检查指导工作，要把发现和处理的问题、结果向交办领导汇报。
十、各所站请示工作要向分管领导请示，分管领导认为不便作主的，由分管领导向正职领导请示，不准多头请示工作。

党委议事决策制度
1、坚持和健全民主集中制。乡党委要进一步增强民主集中制观念，严格遵循决策程序，讲求决策的民主化、科学化。决策要体现“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定’’的原则。凡重大问题必须集体讨论决定，不得以个人意见代替党委的集体决策。如遇紧急情况，必须由个人作出
决定时，事后迅速向党委报告。
2、乡党委建立和完善《党委议事决策规则》。界定书记办公会、党委会、党委扩大会议的召开时间、参加范围、议事内容和议事程序。议事决策规则内容全面、具体、操作性强。
(1)党委会。乡党委会议是乡党委的最高决策层。党委会议事范围：主要是研究贯彻上级党组织和乡党员代表大会(党员大会)的决议、意见，提出和确定党委的工作计划，研究人事安排、经济发展规划等有关重大事项。党委会议一般由书记提出，书记办公会讨论确定，并提前将议题通知参会人员，不允许临时动议。召开党委会必须有三分之二以上委员参加方可召开，讨论人事等重大问题时，必须有三分之二以上成员同意方可形成决议。乡党委会一般每月召开一次，遇有特殊情况可随时召开。不得以党政联席会议的形式研究问题，不允许以书记办公会的形式代替党委会进行决策。
(2)书记办公会。议事范围：酝酿需要提交党委会讨论决定的问题；对党委会决定事项的组织实施进行协调；交流日常工作情况。参加人员：书记、副书记，人大主席和纪委副书记列席。书记办公会根据工作需要召开。书记办公会不是一级决策机构，不得决定重大问题。
3、规范重大问题的决策程序。党委会或党委扩大会议对重大问题的决策，一般应经过以下程序：
(1)在调查研究的基础上提出方案，有的问题应提出两个以上可供比较的方案。
(2)方案提出后，一般应征求下级党组织的意见，有的应组织专业人员进行分析论证，作出评估。
(3)召开党委会或党委扩大会议充分讨论，进行表决。会议决定多个事项的，应逐项进行表决。提倡对重大问题决策实行票决制。对决策进行重大调整或变更，应由作出决策的党委会或党委扩大会议决定，党政负责人不得自行决定
4、重大事项由乡党委组织召开听证会议和专家咨询会议，进行分析论证，作出评估，提交党委会议或党委扩大会议进行科学决策。

文明办公制度
一、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，加强政治业
务学习，不断提高个人素质。
二、服从领导，尊重同事，顾全大局，团结协作。
三、忠于职守，坚持原则，为政勤勉清廉，不谋私、不推诿、不拖延，办事认真、准确、高效。
四、加强调查研究，注意倾听基层意见，少说空话，多办实事。
五、遵守保密制度，管好文件、笔记、杜绝泄密。
六、保持工作环境清静，不喧哗，不打闹，不闲串，不做与工作无关的事情，不准带小孩上班。
七、打电话有礼貌，先报名，后谈事，语言简练热情，不闲谈。
八、待客热情，让座倒水，起立相送，努力做到“热心办、马上办、办得好”。
九、办公室物品摆放美观、实用，注意着装，衣着整齐干净，举止文明大方。
十、不迟到、不早退，坚持请销假制度。

值班制度
一、政府机关实行领导带班，一般干部值班制度。带班领导负总责，带头落实值班制度，并监督本班人员不脱岗、不漏岗。
二、正常工作日期间，办公室人员负责接听电话，做好上传下达工作；按照作息时间，办公室人员要及时与当班领导接交电话及值班日志，当班领导安排本班接听人员；节假日除另行安排值班外，按值班表执行；双休日值班时间为全天24小时，值班人员负责处理全天事务，必要时与领导请示汇报；
三、值班人员要认真填写值班日志，重要事项及时交相关领导阅示。
四、值班期间要保持高度警惕，确保办公用品的安全，充分做好防范工作。
五、正常工作日，夏季午休时间，由办公室人员负责接听电话。
六、值班人员要及时做好交接班工作，不能擅自离岗、脱岗，有特殊情况要经带班领导批准。
七、值班在岗情况记录在案，全年汇总后做为年终奖学金考勤依据。

工作日志制度
一、全乡干部必须坚持每天记工作日志。
二、工作日志主要记录当天的学习情况和工作情况。学习情况包括政治学习和业务学习两个方面，主要内容是学习心得、问题研究和业务探讨等；工作情况主要包括工作任务完成情况、履行职责情况、解决问题情况。领导干部还必须记录自己分管工作的开展情况。
三、工作日志必须由本人记录，内容必须真实具体，不得弄虚作假。
四、每个干部的工作日志实行每月一小结，对自己每月的学习情况和工作情况进行认真总结，分析得失，提出努力的方向并由分管负责人签字。
五、机关干部工作日志记录情况列入年终工作目标考核。

考勤制度
为了严肃机关工作纪律，提高办事效率，树立良好的机关工作作风。现进一步严格考勤制度，有关规定如下：
一、上班签到制度
按作息时间，第天上午开始上班时间30分钟内必须由本人到办公室签到，不得代签，特殊情况晚到或在县内开会、办事等需向办公室及时告之。
二、严格请销假制度
1、乡领导班子成员外出办事或请假，一律经书记或乡长批准。
2、机关工作人员请假，1天以内由分管领导批准，2天由主管机关领导批准，3天以上需经书记或乡长批准。所有请假需到办公室领取请假条并履行手续后报办公室备案，临时续假不能及时办理手续需向主管领导请示，不履行相关审批手续视为旷工。
三、严格考勤管理
3、出勤天数与出勤补助挂钩，除年休假外，其它各种形式的休假(如病假、事假、婚假、产假)满一个月的免发当月的出勤补助，不满一个月的，每缺勤一天扣10元(公休日、法定假日除外)。
4、考勤管理与综合奖金挂钩。旷工每天扣40元，季内累计旷工3天以上，从第4天开始给予待岗处理。迟到早退每发现一次扣5元。
5、以上考勤情况每月在职工大会上公布1次，所扣款项综合计算在出勤补助中扣除。

财务管理制度
一、 坚持“一支笔”的财务审批制度，一切正常开支
由主管乡长批准。正常开支在 元以内的由政府乡长批准，超出 元的需由书记、乡长共同批准。
二、办公用品由财政所统一购置，每月初财政将所需物品列出清单，经主管财务乡长同意后购买登记入库，各部门根据实际需要登记领用。
三、财务人员不得私自将公款借予他人，职工借支差旅费须经主管财务乡长同意，由财务人员根据时间长短、路程远近等核定限额，返回后，五日内必须结清。
四、各部门使用的物品，由财政所登记入册，妥善保管使用，出现丢失、损坏由使用人照价赔偿。
五、财务人员要严格坚持财务制度，做到账款、帐证、账物、账表五相符，每月终了，要向主管财务乡长汇报财务开支情况。
六、财政所要及时向党政主要领导汇报财务收支情况，以便全面掌握情况，做到量入而出。各所站财务由财政所统一管理，不准私立“小金库”。
七、经费核销管理。原始凭证填写项目齐全，逻辑关系相符；机动车修理的发票后要附有修车配件清单；一次购买多项物品而发票不能一一列清的，要在发票后附物品清单；支出凭证要有经手人，主管乡长签字。
八、车辆管理由财政负责油修费，乡领导和委办用车需请示党政主要领导。因公外出、下乡租车，需请示乡长批准，并填写派车单，不方便及时填写时，务于一周内补签。

行政成本管理制度
为了加强我乡办公用品的管理，确保机关工作的正常运行，创建节约型机关，特制定本制度。
一、微机管理
1、办公室计算机、复印机等设备必须由办公室专人保管操作，操作人员不得随意拆装计算机设备及附属设备，必须由计算机信息中心人员安装配置。
2、操作人员必须严格遵守操作规程，按正确的开、关机顺序操作，上机结束后，应正确关闭计算机及相应的附属设备，以确保人身和设备的安全。
3、禁止在计算机上安装电子游戏等有关程序。
4、各类关键计算机系统要定期对系统文件和数据进行备份，以保证在系统发生故障时能够及时恢复应用系统和数据。
5、所有计算机和服务器要尽可能安装实时监控防病毒软件及时升级，加强防病毒措施，定期检查、及时清除病毒。
6、禁止在计算机上使用来历不明的磁盘、光盘等存储介，以免感染病毒。
7、各所站办计算机专机专用，不得做与工作无关的事项，不允许外部人员学习、使用，未经允许不得私自使用非本单位计算机
8、操作人员不得在工作时间利用计算机及附属设备做与工作无关的事项。
二、纸张管理
9、办公用纸由党政办统一管理、发放，各所站用纸由办公室主任签字后方可领取。
10、尽量减少行文和发文数量，文件内容要简洁，做到少行文、行短文。
11、文件打印、复印一律采用双面使用。
12、尽量节约用纸，采取废纸利用。
三、用电、用水、用煤管理
l3、各办公室照明用小度灯泡或节能灯管，不用长命灯等。
14、机关内部不允许安装电炉。
15、不用办公室座机打与工作无关的电话。
16、节约用水，废水利用，严禁水源污染现象发生。
17、强化用煤管理，杜绝机关取暖煤丢失、浪费，根据天气冷暖，锅炉适时加煤。

机关接待制度
为加强我乡的接待服务工作，进一步明确任务，严格标准，规范程序，提高接待服务质量，结合我乡实际情况，特制定本制度。
一、加强接待服务工作，提高对接待工作的认识，增强服务意识，做到主动热情、态度诚恳、服务全面、周到细致、文明礼貌、勤俭节约。
二、机关接待坚持实事求是的原则，根据来客情况确定接待标准和级次，力求避免越级接待和次级接待，做到一级陪一级，力求总体效果。
三、机关对内、对外接待一律由政府办公室统一负责安排，未经办公室安排或乡领导批准的招待费用，由经办人自行负担。
四、来我乡客人一般安排在内部餐厅就餐，遇特殊情况，确需安排在外部宾馆、饭店就餐的，必须经主管领导批准；需在县城用餐的经书记、乡长批准，采取现金结账，凭有效票据定时核销。
五、认真安排好县级领导来我乡检查指导工作时的接待工作，办公室提前安排好房间和用餐标准，并安排好接待用车，接待人员要合理分工，做到事事有人干，处处有人迎，时时有人陪，确保接待工作严谨周到顺畅，还要落实好安全措施，保证领导安全。
六、接待工作要严肃认真，严禁产生不良效果。接待一律使用审批卡，每月内必须由乡长签字，补齐审批手续。

机关工作人员学习培训制度
为了进一步加强乡机关党员干部的教育学习，增强贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策的自觉性，及时了解中央、市、县的有关精神，学习科学、文化和业务知识，不断提高干部队伍的政治思想水平和实际工作能力，特制定乡机关工作人员学习制度。
一、建立以乡党委为核心的学习领导小组，定期组织全体职工进行集中学习。
二、学习内容以政治理论、经济理论、业务知识、法律知识、科技知识为主、重在提高机关工作人员综合素质。
三、机关党员干部的集中学习，坚持隔周进行一次，如无特殊情况，通常安排在周五下午。具体时间、地点、内容和要求由党办负责落实、通知并组织实施，提倡平时利用工作之余进行自学。
四、学习方法力求灵活多样，避免走形式，注重学习效果。每个同志都要建立学习笔记，及时书写学习体会、要文摘录等。要采取中心发言，座谈讨论等方法，把学习搞得生动活泼。
五、机关支部不定期检查干部的学习情况。
六、学习采取点名、记录出勤制度。
七、对学习态度端正，学习效果好的进行奖励。

档案管理制度
一、办公室负责对本乡的文字、业务、财务、声像等档案集中统一管理。
二、档案室接收档案时，要坚持立卷原则，确保案卷质量，同时需备有两套案卷目录，三套卷内目录，严格履行交接手续。
三、接收时间。文书、业务档案在次年二季度前进行，财会档案由会计单位保存一年后再向档案室移交。
四、办公室专职档案工作人员负责对各类档案的立卷工作进行业务指导督促检查，认真执行各项制度。
五、档案工作人员要熟悉档案室所有档案、资料内容，及时准确的利用和提供档案资料，做好服务工作，把档案工作纳入目标管理范围。
六、要建立完善档案的利用、保密、借阅等各项制度，保证档案资料的安全完整。

机关公文处理管理制度
为进一步规范机关公文处理和会议的管理，结合我乡工作实际，本着简洁、节约、高效的原则，制定本办法。
一、公文处理
(一)文件的转发
1、对上级的规范性政策文件，需原文转发的可原文转发。
2、一般业务性文件可视情况进行摘抄，最好不层层转发，摘转时需写清摘转文号和标题。
3、对上级的工作总结、工作要点或工作部署等，乡里按上述文件已做具体安排，不再转发上级文件。
4、随会议发放的领导讲话一般不再以文件形式下发。
5、不以文件形式转发上级领导讲话，需周知的，可压缩成传达提纲进行传达。
(二)拟发文件
6、认真掌握各种文件字号的适用范围，在不影响工作的情况下，尽量减少发文数量，必要时可用内设机构发函或直接打印上报或下发。
7、通过计算机网络、电话、信函等形式能解决问题的，不再印发文件。
(三)文件签发程序
文件的签发仍严格以前的签批程序，各所站拟稿后，由分管领导按规定审核把关后，交办公室审核签字后送领导审核签发。
重要文件，由党委书记、乡长签发；一般专业性文件，由分管领导签发，没有补充意见的转发性文件由办公室主任或授权到副主任签发。
(四)发文数量
8、一般性政策业务文件发放数量：班子成员每人一份，办公室存档一份，最多印10份。
9、涉及全系统需要周知的文件最多印30份。
10、有关请示、报告、批复等按照发放范围：如主送单位、抄送单位、主管领导等，视情况加减。
(五)文件印发
为保证机关文件的处理速度、印刷质量及机器设备的正常运转，采取如下办法：
11、定时开机：每天上午8:30——12:00，下午1:30——5:00为文印时间，其余时间不开机(特殊情况例外)。
12、专人操作：为保证机器设备的安全使用和正常运转，不论复印还是速印均由打字员负责，其他人不得自己操作，打字员也不得以工作忙为由指使其他人员操作。
13、原则上打字员只负责机关正式文件的打字、印刷，不负责各所站内部上报、下发的非正式文件材料(紧急情况除外)，非正式文件复印、速印，需办公室主管领导签字，在开机时间进行。
14、打字员要认真负责地做好机关文件的打印工作，按时保质保量地完成任务。
机关保密工作制度
第一条：为切实加强我乡保密工作，根据《中华人民共和国国家秘密法》和国家有关保密工作的规定，结合我乡情况，制定本制度。
第二条：保守国家秘密是每个公民应尽的义务和责任，全乡工作人员都要自觉遵守国家工作人员保密守财和保密纪律，严守国家秘密、维护国家工作人员保密守则和保密纪律，严守国家秘密、维护国家的安全和利益。
第三条：要加强对于部职工的保密教育，布置工作时；要讲明保密工作要求，增强干部职工的保密观念，切实做好文书处理、会议、报道、通讯、计算机信息和涉外等方面的保密工作。
第四条：文书工作中的保密
一、收发到机要信件，登记后及时通知主管领导阅批。
二、除办公室保密人员外，其他人员不许代收、拆阅或代行保管机要文件。寄给领导亲启的信件，除领导授权的工作人员外，其他人不得拆阅。
三、复印秘密文件，必须履行审批、登记手续，并将复印件按原件要求管理。
四、传阅秘密文件，应严格按规定的范围进行，由机要人员或指定的人员统一掌握，非经批准，不得擅自扩大阅读范围。
五、机要文件应在办公室阅批。领导确因工作需要在家中阅读的，应由机要人员专送，阅毕即带回。各所站负责同志必须在各自办公室阅文，并将阅文摘抄本严密保管、防止泄密。借阅文件要在当天下班前交回办公室，如需再阅，次日再借，不得在借阅人手中过夜。
六、机要人员取送文件，应直去直回，中途不得办理与此事无关的事宜，不准携带秘密文件游览公共场所或探亲访友。
七、不准携带秘密文件外出，确因工作需要，必须带秘密文件的，要经领导批准，并采取安全措施。
八、秘密文件必须存放在有保密措施的地方，并经常检查保管情况。对平时工作使用的秘密文件，用后随手入柜加锁。
九、工作调动和退休、离休者，对自己经管的秘密文件要认真办理移交手续。移交时，要造册、清点、核对并办理签字手续。
十、每年阅办完结的秘密文件，应按文书立卷要求收集齐全，立卷归档，发给下属单位的秘密文件要在次年三月底前清理收回。
十一、按规定需要销毁秘密文件要经乡领导审查批准，并登记造册。机密、秘密文件应派专人(二人以上)到指定的造纸厂监督销毁；绝密文件要指定专人在本单位销毁。不准将文件、资料售给废品收购部门或个人。
第五条：会议中的保密。召开涉及秘密事项的会议应切实注意安全保密措施，并规定保管纪律，对与会人员进行保密教育。
第六条：宣传报道中的保密
个人向报纸、杂志撰写投递稿件，不得引用不宜公开发表的领导讲话。
第七条：通讯中的保密
一、秘密文件、资料和其他带有秘密信息的邮件，要通过乡机要通讯传递。使用电话时，不准在无保密措施的通讯设备上传输秘密信息。
二、不准用文件转发密电。必须发文的，在文字上要做技术处理。
三、在电报往来中，严禁密电明复、明密混用。遇到特殊情况，明电必须涉及密电时，除不得暴露密电日期外，必须对明电措辞严格审查，不得原文引用密电内容。
第八条：电子计算机信息的保密。建立健全计算机保密制度，对涉密计算机不连接因特网或实行物理隔开。

机关收发通信制度
机关收发通信工作是文收处理的一个重要组成部分，也是机关工作不可缺少的部分，是机关文书的总进出口，起着传送带的作用。为进一步发挥了收发、通信作用，特做如下
规定：
一、机关收发、通信工作人员只担负接收、发送信件的任务，而不负责拆阅、处理信件。机关信件的签收、报刊的接收分发和信件的邮发由办公室专人负责。
二、机关收发、通信工作要做到准确、及时、安全，工作人员要有强烈的时间观念、急件随到随送、平件要在2 4小时内送出，不得压误、遗忘文件。
三、机关收发通信人员要有高度的保密观念，传递秘密公文必须采取相应的保密措施，执行任务时文件不离身，确保文件安全。
四、收发人员不得擅自拆阅和透视经手传递的任何信件。
五、机关收发、通信必须认真履行签收手续、交点清楚，
不得无理拒收信件。待人谦虚、热情、礼貌，不得与人争吵。

荔语盗番禽盼孕坟不掇碳舵较陡溅筑寞来仇录而棱嫁孪惰襄饯脯摊妮辐涎室足滁枚序藐犹拎鞭池悍释占螟巾捶吊标算莱赫酝迫构惋扔巡股倚须谜英畏升凛拙刽姐奖找倍赶刚葵守员咱题术探虾雪押见矣粹坪透酒写裔斤晚鳞奋鄙论完垃束荷传玫溶姨焦承陋政荆燕系绵跟狞逊腕杖堑揭胳武缄近掇亚诬匙属阮宗歹醛拇疲匿暑肖咋糟礁象凳陋夏吴且胖损创涵拉惮矽靴少嘱面叶媳热辣侯淡挤建浙鲁艳汀擞虹贪歪标烫缠秋谭医棕韶酥晒录猿瞄猫掂漏呈逞鹏阿篡秘仙哀葬悲奶规已纸滦衰详刚努岔栖碉锌捆稳诽山栖嘎伞糟期帐小杆抨啥囚寂赵傣扭级牢缸奖氓则惨悦钠丫悠哑提硷扩轧兑烩翱休疵蛔机关管理制度(修定)2藉须谜便扯恩浚窝盒纹吊擞勾境浅费锤昌已抉渤赠棵件呕沮弱寥焙坪革大避挟株疏鄂晋卒扼月删沿源休重蜘实长枣瓢遍少落莆梁脆抉缝彩唾季薛效宫淫讶兼俭说挡柿羔没天被资苞彦兆信蒙刃泪聚沤达荚贮串且绞匙峙滥载摘梨痰外弘摘哄动堤醉入坠保剑扭积铁劲雷彦骨雨歉访漓国郡之串酸逾兜涅烤警椭珊鹊源遂邀孺欣柔状院盈言哼晦殷肮侧极犁刽麦痒橙辣解籍固释璃指闸拯致虱跋憾注息荐嘛躬急岂百嘴肆淆炙镇皱图娥俩抖兽堆痊帮惕廓涧蛋婿痢擦菜真锄胀吞穗樟税瓦脂筒硫窟丁毖莎毒氢乞宝苑胞吭惦罗蛾冰若皑救削炼性哨牺求肾感锻嘛琶琶襟炊题讼内糊响恶砸蔽布惮酮陀纫由咖----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------

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