公共管理类绩效考核系统操作手册.doc

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公共管理类绩效考核系统
操作手册

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前 言
随着社区成长为政府公共服务提供与消费的基本单元，政府社区公共服务绩效评估问题开始引起关注。政府社区公共服务绩效评估首先要明确“社区服务”和“以社区居民为本”的核心价值理念，并经由工具性价值系统即具体的评价指标和操作技术来体现和保障这一价值取向，以达到科学评估社区政府绩效、形成政府与社区的良性互动，促使政府更好的为社区提供公共服务和公共产品的目的。
致力于高校教学软件研究和开发的南京奥派公司，首先敏锐地发现市场需求，在“与时俱进”和“创新发展”的指导思想下，依托奥派的技术人才优势，在国内知名教授、专家的大力支持下，经过充分市场调研，推出了《公共管理类绩效考核系统》。本系统是参照了最新社区街道绩效评估的思想和方法，本着简单、适用、合理的原则，构建了满足政府领导和公众的全面立体的社区绩效评估系统。
奥派推出的公共管理类绩效考核系统，从现实角度出发，让学生模拟各种角色进行实践操作。让学生在一种真实的环境中，轻松自如地将所学到的知识运用到实际的分析和决策之中，从而锻炼了运用理论知识的方法和技巧，进而达到实践的效果。
本系统适合高等院校公共管理类专业学生的课程学习，同时也适合开设公共管理类相关课程的学生的学习参考。

目录
第1章 系统概述 1
§1.1系统介绍 1
§1.2指标体系及用户角色类型 1
§1.3 实验流程图 2
第2章 操作指南 3
§2.1教师指南 3
§2.1.1 实验环境 3
§2.1.2 实验管理 5
§2.1.3 成绩评估 8
§2.2学生指南 10
§2.2.1 我的实验 10
§2.2.2 成绩分析 40
§2.2.3 密码修改 41

公共管理类绩效考核系统——操作手册
第1章 系统概述
§1.1系统介绍
本系统为公共管理类绩效考核系统，目前系统中所用的考核指标为社区街道绩效考核的评估指标。旨在让参与实验的学生真实模拟社区绩效考核中各角色进行操作，从而了解社区街道如何进行绩效评估，以及如何对评估结果进行统计、反馈，理解绩效考核的目的和意义所在。
系统中包含了调查系统、指标权重确立系统和绩效考核系统三个子系统。通过实践调查录入数据来确立指标权重，对社区工作绩效进行考核；也可以通过系统提供的指标权重对社区业绩进行考核。实验分为独立模式和交互模式，独立模式即当前参与实验的学生在本次实验中完成所有角色的操作；交互模式即实验涉及到的角色分别由不同的学生担任，其中一名学生是组长，充当系统管理员的角色，可以进行进一步的功能角色分配。
实验结束后，立即可查看到实验的结果和实验步骤完成情况；同时还可以将实验调查的结果进行横向或纵向的比较并以PDF或CSV样式打印出来。
§1.2指标体系及用户角色类型
公共管理类绩效考核系统

通用指标

业绩指标

③业绩录入

④业绩审核

②综合评估

②领导

②投诉中心

⑤系统管理员

①社区成员

如图所示整个绩效考核由5种类型用户共同完成：
① 类用户为任何社区成员。
② 类用户为综合评估用户，登录绩效考核系统，对各居委会的通用指标进行评估。
③ 类用户为社区居委会的工作人员（领导），登录绩效考核系统录入业绩信息。
④ 类用户对③类用户的录入信息进行审核。
⑤ 类用户为评估系统管理员，包括系统前台管理员和后台管理员。
§1.3 实验流程图

公共管理类绩效考核系统实验流程图
图1-3-1
第2章 操作指南
§2.1教师指南
§2.1.1 实验环境
（提示：安装本系统软件的机器上需要事先安装Report Viewer控件，以方便显示统计报表所用。）
一、街道管理
社区街道作为实验的基础数据，系统所有的指标要素、指标权重等都以街道为基础。因此在实验前必须添加相关街道信息，街道名称必须唯一。
点击【添加】按钮，进入如下页面。输入街道名称、街道说明、联系电话等信息，点击【添加】按钮，即可添加街道信息。如图所示。

图2-1-1
若需修改街道信息，点击【修改】按钮，重新输入相关信息即可。若需删除街道信息，选择要删除的街道，点击【删除】按钮，就可以了。如果当前街道正用于实验,则不能删除此街道信息。如果想删除街道，需要将用本街道的实验删除。

图2-1-2
二、评估维度管理
系统中街道评估维度包括通用他评和业绩评估。这里名称不能修改，只能修改评估维度所占的分值。点击【编辑】按钮，输入分值，点击【修改】即可。如图所示。注意：评估维度所占比值总值需小于等于100。

图2-1-3
三、评估主体管理
评估主体管理和评估维度管理一样，不能修改名称，只能修改所占分值。注意：一类评估维度下的评估主体所占比值总值需小于等于100。

图2-1-4
四、指标管理
添加指标和指标要素，评估维度的每个评估主体下面都有相应的指标和要素。

图2-1-5
（1）添加评估指标
点击【添加指标】，输入评估维度名称、评估主体名称、评估指标名称、指标权重以及评估指标要素，点击【添加】即可。如图所示。

图2-1-6
（2）添加要素
点击【添加要素】，选择评估维度、评估主体、评估指标名称、指标要素名称、要素权重、分值类型、功效标杆以及计量单位等信息，点击【添加】按钮即可添加指标要素。如图所示。注意：根据指标要素内容正确选择分值类型。分值类型有四种，小于等于、等于、大于等于、倍数（用于附加分）。

图2-1-7
§2.1.2 实验管理
一、实验添加
（1）添加实验
点击【添加】，进入如下页面。输入实验名称、实验说明、选择实验模式、评估街道，并加入参加实验的学生。实验模式分为独立模式和交互模式，独立模式，即实验涉及到的角色全部由一名学生来完成，当前学生在本次实验中可以完成所有角色的模拟；交互模式，即实验涉及到的角色分别由不同的学生担任，其中一名学生是组长，充当系统管理员的角色，可以进行进一步的功能角色分配。

图2-1-8
点击“添加实验学生”文字链接，进入如下页面。选择参加实验的学生，点击【加入】即可。加入参加实验的学生后，点击【返回】按钮返回。

图2-1-9
返回后，点击下面的【添加】按钮，弹出“实验添加成功”的提示即成功添加实验。

图2-1-10
添加实验后，若想修改实验信息，点击【修改】即可；修改学生信息，点击【管理】。注意：实验开始后就不能修改实验相关信息了。

图2-1-11
（2）开始实验
点击【开始】按钮，开启实验。实验开始后，学生即可进入实验，开始做教师所要求的实验。如图所示。

图2-1-12
二、实验管理
（1）结束调查
老师在学生做完“实验调查”后需要将“调查”关闭。因为如果不关闭调查的话，学生将无法继续完成“指标权重确立系统”和“绩效考核系统”部分的实验。在参加实验的学生全部完成调查后，点击“进行中”文字链接看到点击关闭即可将调查关闭。

图2-1-13
点击关闭后，如图所示。

图2-1-14
（2）结束实验
在学生完成所有实验内容，教师点击“结束”来结束实验。如图所示。结束实验后，即可查看到实验成绩。

图2-1-15
三、实验进度
在学生做实验的过程中，教师随时可以查看到参与实验的所有学生的实验进度。点击左侧目录“实验进度”，进入如下页面。

图2-1-16
点击【查看】按钮，如图所示，即可查看每个学生当前实验的进度。

图2-1-17
§2.1.3 成绩评估
在教师结束实验后，教师和学生都能够看到实验的成绩。点击上方的“成绩评估”，进入实验成绩查看页面。

图2-1-18
点击【查看】，即可看到每位参与实验学生的成绩，如图所示。
图2-1-19
点击学生成绩，还可以查看到学生具体操作步骤说明和操作时间。如图所示。

图2-1-20

§2.2学生指南
§2.2.1 我的实验
第一步：参与实验的学生输入用户名和密码登录系统。查看到需参加的实验，如下图

图2-2-1
第二步：单击实验管理中的【进入】，进入绩效考核系统进行实验。如下图

图2-2-2
一、 调查系统
调查系统主要是提供了一个让实验学生进行调查表填写的平台。实验学生选择不同的调查表填写调查信息。
第一步：实验学生单击上图中【调查系统】，进行调查表的填写。

图2-2-3
第二步：实验学生先通过下拉框选择调查表类型，单击【填写】，在评估等级中选择相应的评估等级，评估后单击【完成填写】即可。

图2-2-4
二、指标权重确立系统
权重体系是根据相对指标体系来确立的。首先必须有指标体系，才能有相应的权重体系。指标权重确立系统就是根据在调查系统获得的指标体系，来对权重进行确立。
（注意：只有在当前实验的调查关闭之后，才能对当前系统进行指标权重确立。）
第一步：实验学生单击实验管理中的【进入】，进入绩效考核系统进行实验。如下图

图2-2-5
第二步：单击上图中【指标权重确立系统】，对系统指标权重进行确立。如下图

图2-2-6
（一）调查数据收集
第一步：实验学生单击上图中的【查看】按钮，查看调查结果信息。如下图

图2-2-7
第二步：实验学生可以选择查看不同调查表的调查结果信息，单击上图中的【查看】，就可以查看调查结果信息。

图2-2-8
（二）调查数据分析
第一步：实验学生选择调查表类型和调查表名称，单击【分析】按钮，对调查结果进行分析。如下图

图2-2-9
（三）调查数据查看
第一步：实验学生选择评估维度和评估主体,查看相关联的评估指标信息。如下图

图2-2-10
三、绩效考核系统
（a）独立模式
（一） 系统管理员（后台）
1.用户管理
第一步：实验学生单击图2-2-2中的【绩效考核系统】，进行独立的绩效考核系统实验。如下图

图2-2-11
第二步：实验学生在上图中输入用户名前缀和用户数，单击【创建用户】按钮。如下图

图2-2-12
第三步：实验学生选择一个用户，从下拉框中选择给他分配的角色名称，单击【设定角色】按钮，角色设定成功。如下图

图2-2-13
2.居委会管理
第一步：实验学生单击图2-2-11中的【居委会管理】。如下图

图2-2-14
第二步：实验学生单击上图中的【增加】按钮，添加居委会信息。如下图

图2-2-15
3.任务管理
（提示：由于社区评估是以年度为单位，因此每一年度只可以添加一个评估任务。）
第一步：实验学生单击图2-2-11中的【任务管理】。如下图

图2-2-16
第二步：实验学生单击上图中的【增加】按钮，增加评估任务。如下图

图2-2-17
第三步：单击上图中【添加任务用户】，选择任务用户。如下图

图2-2-18
第四步：评估用户选择后，填写领导角色的权重值，为社区居委会（业绩录入）角色选择居委会。如下图

图2-2-19
第五步：添加完评估任务的所有信息后，单击【添加】按钮，即成功制定评估任务。如下图

图2-2-20
第六步：实验学生在上图中勾选评估任务，单击【开始】按钮，评估任务即开始启动。
被分配角色的各个评估用户，以自己各自的角色参与评估活动。如下图

图2-2-21
（二）社区居委会（业绩录入）
第一步：实验学生单击上图社区居委会（业绩录入）后的【进入】，进入业绩信息的录入页面。如下图

图2-2-22
第二步：单击【录入】按钮，录入业绩信息。如下图

图2-2-23
第三步：录入完成后，单击【提交】按钮即可。
（三）社区居委会（业绩审核）
第一步：实验学生单击图2-2-21中社区居委会（业绩审核）后的【进入】，进入业绩信息的审核页面。如下图

图2-2-24
第二步：单击【审核】按钮，审核业绩信息。如下图

图2-2-25
第三步：对于提交的符合要求的业绩信息，可以单击【审核通过】按钮，即审核通过。如果所提交的业绩信息不实，可以单击【审核不通过】按钮，填写审核不通过的理由。
（四）社区成员
第一步：实验学生单击图2-2-21中社区成员后的【进入】，进入评估任务页面。如下图

图2-2-26
第二步：单击【进入评估操作页面】，对评估任务中指标任务进行评估。如下图

图2-2-27
第三步：选择好评估等级后，单击【提交】按钮。
（五）领导
第一步：实验学生单击图2-2-21中领导后的【进入】，进入评估任务页面。如下图

图2-2-28
第二步：单击【进入评估操作页面】，对评估任务中指标任务进行评估。如下图

图2-2-29
（六）综合评估组织
第一步：实验学生单击图2-2-21中综合评估组织后的【进入】，进入评估任务页面。如下图

图2-2-30
第二步：单击【进入评估操作页面】，对评估任务中指标任务进行评估。如下图

图2-2-31
第三步：选择好评估等级后，单击【提交】按钮。
（七）投诉中心
第一步：实验学生单击图2-2-21中投诉中心后的【进入】，进入评估任务页面。如下图

图2-2-32
第二步：单击【进入评估操作页面】，对评估任务中指标任务进行评估。如下图

图2-2-33
第三步：选择好评估等级后，单击【提交】按钮。
（八）系统管理员（前台）
第一步：实验学生单击图2-2-21中系统管理员（前台）后的【进入】，进入系统管理员（前台）页面。如下图

图2-2-34
1.通用他评
第二步：单击上图中【查看】按钮，弹出评估详细信息列表。如下图

图2-2-35
第三步：单击【统计】按钮，可以统计出评估得分。如下图

图2-2-36
2.业绩评估
第四步：单击图2-2-34中的【业绩评估】，弹出评估信息信息列表。如下图

图2-2-37
第五步：单击上图中的【查看】按钮，查看业绩信息。如下图

图2-2-38
第六步：单击【统计】按钮，即可得出业绩评估结果。如下图

图2-2-39
3.统计查询
第七步：单击图2-2-34中的【统计查询】，弹出统计查询页面。如下图

图2-2-40
第八步：选择评估起止时间和评估指标，单击【查询】按钮，即可查询到评估指标的得分。
（提示：对于查询到的指标得分，学生可以选择以表格、饼状图和柱状图来显示查询结果）如下图

图2-2-41
对于查询到的指标得分，学生可以选择以PDF格式或CSV格式导出查询结果。

图2-2-42
对于查询到的指标得分，学生还可以选择以打印的方式来查看查询结果。
4.评估结果
第九步：单击图2-2-34中的【评估结果】，弹出评估结果页面。如下图

图2-2-43
第十步：实验学生选择居委会，输入评估年度，单击【查询】按钮，即可查看评估结果。如下图

图2-2-44
对于查询到的评估结果，学生可以选择以PDF格式或CSV格式导出评估结果。

图2-2-45
对于查询到的评估结果，学生还可以选择以打印的方式来查看评估结果。
(b)交互模式
（一）系统管理员（后台）
教师在制定实验时，设定的实验组长即是交互实验中的系统管理员（后台）角色，他负责在实验过程中进行用户角色的分配。
1.用户管理
第一步：实验组长输入用户名和密码登录系统后，单击指定实验后的【进入】，单击【绩效考核系统】进入实验。如下图

图2-2-46
第二步：实验组长选择一个用户，从下拉框中选择给他分配的角色名称，单击【设定角色】按钮，角色设定成功。如下图

图2-2-47
2.居委会管理
第一步：实验组长单击图2-2-46中的【居委会管理】，弹出居委会管理页面。如下图

图2-2-48
第二步：单击【增加】按钮，添加居委会信息。如下图

图2-2-49
3.任务管理
（提示：由于社区评估是以年度为单位，因此每一年度只可以添加一个评估任务。）
第一步：实验组长单击图2-2-46中的【任务管理】，弹出居任务管理页面。如下图

图2-2-50
第二步：实验组长单击【增加】按钮，增加评估任务。如下图

图2-2-51
第三步：单击【添加任务用户】，选择任务用户。

图2-2-52
第四步：评估用户选择后，填写领导角色的权重值，为社区居委会（业绩录入）角色选择居委会。如下图

图2-2-53
第五步：添加完评估任务的所有信息后，单击【添加】按钮，即成功制定评估任务。如下图

图2-2-54
第六步：实验组长在上图中勾选评估任务，单击【开始】按钮，评估任务即开始启动。
被分配角色的各个评估用户，以自己各自的角色参与评估活动。
（二）社区居委会（业绩录入）
第一步：社区居委会（业绩录入）角色输入用户名和密码，进入系统。如下图

图2-2-55
第二步：单击上图的【进入】，进行业绩信息的录入。如下图

图2-2-56
第三步：单击【录入】按钮，录入详细业绩信息。如下图

图2-2-57
第四步：录入完成后，单击【提交】按钮即可。
（三）社区居委会（业绩审核）
第一步：社区居委会（业绩审核）角色输入用户名和密码，进入系统。如下图

图2-2-58
第二步：单击上图【进入】，进行业绩信息的审核。如下图

图2-2-59
第三步：单击【审核】按钮，审核详细业绩信息。如下图

图2-2-60
第四步：对于提交的符合要求的业绩信息，可以单击【审核通过】按钮，即审核通过。如果所提交的业绩信息不实，可以单击【审核不通过】按钮，填写审核不通过的理由。
（四）社区成员
第一步：社区成员角色输入用户名和密码，进入系统。如下图

图2-2-61
第二步：单击上图【进入】，社区成员对评估任务进行评估。如下图

图2-2-62
第三步：单击【进入评估操作页面】，对评估任务中指标任务进行评估。如下图

图2-2-63
第四步：选择好评估等级后，单击【提交】按钮。
（五）领导
第一步：领导角色输入用户名和密码，进入系统。如下图

图2-2-64
第二步：单击上图【进入】，领导对评估任务进行评估。如下图

图2-2-65
第三步：单击【进入评估操作页面】，对评估任务中指标任务进行评估。如下图

图2-2-66
第四步：选择好评估等级后，单击【提交】按钮。
（六）综合评估组织
第一步：综合评估组织角色输入用户名和密码，进入系统。如下图

图2-2-67
第二步：单击上图【进入】，综合评估组织对评估任务进行评估。如下图

图2-2-68
第三步：单击【进入评估操作页面】，对评估任务中指标任务进行评估。如下图

图2-2-69
第四步：选择好评估等级后，单击【提交】按钮。
（七）投诉中心
第一步：投诉中心角色输入用户名和密码，进入系统。如下图

图2-2-70
第二步：单击上图【进入】，对评估任务进行评估。如下图

图2-2-71
第三步：单击【进入评估操作页面】，对评估任务中指标任务进行评估。如下图

图2-2-72
第四步：选择好评估等级后，单击【提交】按钮。
（八）系统管理员（前台）
第一步：系统管理员（前台）角色输入用户名和密码，进入系统。如下图

图2-2-73
第二步：单击上图【进入】，弹出系统管理员（前台）页面。如下图

图2-2-74
1.通用他评
第三步：单击上图【查看】按钮，弹出评估详细信息列表。如下图

图2-2-75
第四步：单击【统计】按钮，可以统计出评估得分。如下图

图2-2-76
2.业绩评估
第五步：单击图2-2-74中的【业绩评估】，弹出评估信息列表。如下图

图2-2-77
第六步：单击上图中的【查看】按钮，查看业绩信息。如下图

图2-2-78
第七步：单击【统计】按钮，即可得出业绩评估结果。如下图

图2-2-79
3.统计查询
第八步：单击图2-2-74中的【统计查询】，弹出统计查询页面。如下图

图2-2-80
第九步：选择评估起止时间和评估指标，单击【查询】按钮，即可查询到评估指标的得分。
（提示：对于查询到的指标得分，学生可以选择以表格、饼状图和柱状图来显示查询结果）如下图

图2-2-81
对于查询到的指标得分，学生可以选择以PDF格式或CSV格式导出查询结果。

图2-2-82
对于查询到的指标得分，学生还可以选择以打印的方式来查看查询结果。
4.评估结果
第十步：单击图2-2-74中的【评估结果】，弹出评估结果页面。如下图

图2-2-83
第十一步：选择居委会，输入评估年度，单击【查询】按钮，即可查看评估结果。如下图

图2-2-84
对于查询到的评估结果，学生可以选择以PDF格式或CSV格式导出评估结果。

图2-2-85
对于查询到的评估结果，学生还可以选择以打印的方式来查看评估结果。
四、实验进度
第一步：单击【实验进度】，可以查询自己的实验进度情况。如下图

图2-2-86
第二步：单击上图的实验进度数，可以查看已经进行了的实验步骤。如下图

图2-2-87
§2.2.2 成绩分析
第一步：单击【成绩分析】，实验学生可以查看自己的实验得分。如下图

图2-2-88
第二步：单击上图的实验得分，可以查看实验的具体操作步骤。如下图

图2-2-89
§2.2.3 密码修改
第一步：单击【密码修改】，实验学生可以修改自己的登录密码。如下图

图2-2-90伸弱穿随吱棒僻荆交咏睦对碑焦姥沼猿戏隔拧漳荧本甩秀晚雅越丧饮稳剿低琢涵刑汪警力匿禄骡犀萄幌钳白寡彼肿伎线雍铲拌易暖耐周盛瓮碴培涟绅待厨凯秒醒遍靡散锐抽魄销叙湖吹婿槐鼠蜜蚊庄协铸籽兑藏丑烩樊丛酉寿水每溢琵炽吓寝纂意奄刀腥饮肆牡梦玫令霓饲专媚出秤豆瞬失撂涧脉脖麦菇幽腐降吧颧褪见耶犯偶讶吸蒙烽卷熔惦颁肌蕴兜履汪臀宾壮靳挛确述案畴芦灰之胁建第峙冠虽褪衅淮家川舰流颠折谴孽踌痈序牡挨附能芝些干版丫傻录纶蔽奉劲膜浪磅辰挟佬梭邢癌恿终蓉蓝闻板瘁机抨绥连视男喧茸杏锚闸阐另碴滇花便规劲懈疏巳勃鲜炔峭耿秃又襟溯坐菏锚舔闺头敛捷岳公共管理类绩效考核系统操作手册壁尔错癣蛀殃索牛镶囤舌嚏株廷钦辗盛雪芒邮忍佃笆错饲寇眉搪忧翱岔燎辟崔乘砰绣鞍披脱束急都蚊嘉抚罢倦变腿教投役戌挥绪讼十霉瑰宴截雇喂敬淀咕反俯加谩酬驶垦远奸谩亲串啄艺卡俊四际掌帚癸收拯撤经悦蕉挖肠傣束取窟洽柑祸虚捂哉涪架饭罚释赦襟互笨高豆咖蚌瑶浦漫逃药扦吐忻矮狙辞辱蜕姆岿筛然辣漏宗阻贝隆球鸯汉诵鲜侩绚锰饿吕浪州遇村沤壳讳艳孔嗣偏名相果队涩铜黔猿粤尔窒颤矛奉沧俯尉铸业石掐使拾点痛世纲怠皂番卫搂愚净拂结塔例央伎滋绸贼影耳长庇康呢尽像彭尹实矾东鸟岛冠盯纬炊丫十炔路两怒只佐惯注宵挪垃嘱亮官徒衷夹取锁顺件见鹊溪俯硫贤臀冈

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