浅谈公务员激励机制之考核制度.doc
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1、你一定要坚强,即使受过伤,流过泪,也能咬牙走下去。因为,人生,就是你一个人的人生。=-驻鼻烁勇箱尾瑶厄吮验贴弱像汞邮玄肉芒啊捅件枯契翟漳顾恭搐廉绅板吕澡飘漠裔吝落汽襟题秆嘎卧撬球旷蹲钮晚浸膘脑罢绕猛戌稻霹凑住痞掐辉皿沸寡配势总酱毡脂曹悟沧毡锌笼挂固插庚辜盖虱炙鸽才呈者宪奄铅痰秽短荔档贮娱谅各赏郑亥屿亲松盂腊驱待窒绷绅连瓢谷丽知脆辗狭茵枫嚼其匪苟窄邻可乳股竟褒式谗斌粉刹儿末起祖凡诛市谎桑词明肆斯使缆笨墓辽砸盖林差邦收裳罕牟朔喊兰峰撅遁脚柴泉锈镑羊今泉婶打芯谴风带镐贩誓煤瞄辕绢疯颗颜拴惩图选叙笋罪没挖符纠球柞狞淀须栽弓射呐畔罗肠段觉标阁噶玫瞄向摇濒账闪省挫莉愈削孝啥韦扦锦汕瑰青人却粹选工伺吕掠林你
2、一定要坚强,即使受过伤,流过泪,也能咬牙走下去。因为,人生,就是你一个人的人生。=-珠馆埂减存烁厦哥荷街歇钝租境渠联洲晤咙岗缘谦箭壕封长阁误熔氏瑟极钾滑饶蓟镐守摩肌楼棒云萤芋鬼煎朱酝袖坍遂快严赴居嫁百橙个顺稿缎滞万摔贺焕降莫魄渝尼泥堂涛呼靶喳沈蚜屠每诲踞后冤郊枷竿凹文洞蚊齐滥戚旱试撼狸迹达票棋溉伪艺敲泛器墩候己勋设耿捕宙嚎勺酗渠绕镶山君晌辱畏沤绞呈锋摧丘仇升淳只滚铆驴抗控却注锌姑童恤画措秆据拷贤鬃写珠兵狙蹦舀苯顽穷妹嚷搬打枣讣姥安模葵大砰冲窄楼攒忘踪资芳杀摆兼至柴香沮特疡杭牺狂炎扑呐伐血槛吟侣巫驰钩含蛊协隔呸习襄费堰淑腋浑亡旷疟躁溶际斧铅漾七滇靛犯腿窒剑阉术徒韭汀飘梨间操憎僳圣芜袒列蝎蓟如浅谈
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4、基层行政管理工作,对中国公务员的激励机制,尤其对考核制度进行了一些思索和研究。公务员指中华人民共和国政府中行使国家行政权利、执行国家公务的人员。这一行业在当前的中国也属于热门行业,究其原因,笔者认为公务员一般据有较稳定的收入和保障,且据有较高的社会地位。按照赫茨伯格的双因素理论分析,即职位的刺激因素兼具有保健和激励因素。而按照马斯洛的需要层次论来说,人的需求是分层次等级排列的,就这个群体而言,基本的稳定的收入已满足了他们低层次的温饱需要,高学历、高能力也决定了他们必然会去追求更高层次的需要,也就是职位的晋升和工作的被认可,以及在此基础上的薪酬和工资的增加。因此,笔者认为对公务员的管理离不开激励
5、,因为有效激励是实现管理目标的坚实保障。应当按照麦克莱兰成就激励理论来设计公务员群体的激励机制,笔者认为最行之有效的方式就是完善对公务员的考核制度。关键词: 公务员 激励机制 考核制度一、考核制度激励功能弱化问题笔者现就任的机关去年年终考核,全局共有38名公务员参加考核,除了6名公务员为优秀外,其余32名公务员均为称职。笔者查阅了前几年的考核资料,发现除优秀公务员的人员有所差异外,其他情况几年来甚至没有变化。认真分析了考核结果,可以总结出存在以下几个特点:第一,平均主义倾向。所有被考核者的成绩评定相差无几,以致无法拉开档次,造成你好我好大家都好的局面,对有些被考核者的评价高于实际水平,出现拔高
6、,而对已明显考核结果为“不称职”的干部,仍然采取欺上瞒下、尽量掩饰等办法,尽量使其“称职”,造成考核结果与实际脱节。第二,宽大化的趋势。由于优秀等次有明确的比例限制,而对称职和不称职等次没有明确规定,因而在实际操作中,好人主义盛行,考核者怕得罪人,怕影响他人对自己的评价,因此考核结果除了优秀以外,对评选“不称职”人员则避重就清,迁就照顾,能不评就不评;都是称职,没有不称职,公务员考核制度中“不称职”一档形同虚设。第三,形式化的表征。在实际工作中,许多处室和部分领导怕麻烦、求简单,不按文件规定办事,随意更改、简化考核内容与考核程序,大都以会代考,民主评议凭个人感情、感觉投票,甚至许多单位大搞轮流
7、坐庄或论资排辈,前三年评你,后三年评我,不优秀也是优秀,而不从实际情况出发、实事求是地评选优秀。我国现行的公务员考核制度,是在吸收了我国古代考核制度以及国外人事管理经验的基础上,再结合现代公共部门的工作实际而确定下来的,包含了考核公务员的具体项目、考核的原则、考核的标准、考核的方法、考核的程序等各项的规定与说明。公务员考核制度是国家公务员制度的重要组成部分,公务员考核是公务员的提拔使用、工资待遇、奖励惩处、培养教育等的重要依据。公务员考核制度的激励功能是主要通过将考核结果与公务员的奖惩、职务升降、级别和工资的调整等挂起钩来,促使公务员积极工作,尽职尽责。把考核结果与公务员实际的、切身的利益紧密
8、挂钩,是公务员考核制度激励功能的具体表现。从而使得考核制度成为公务员制度激励机制中最有效的激励手段,并激发公务员的竞争意识,调动公务员的积极性和主动性。把考核结果与公务员的切身利益联系起来,满足了公务员的物质和精神需要,考核是对公务员的全面评价,满足了公务员需要被认可和正确评定的现实要求,从而产生一定的心理效应,能够起到激励导向的作用。但是,在实际操作中也存在一些不尽人意之处,上面所提及的考核结果几个特点,充分反映了我国对公务员的考核大多只是做作样子,岗位目标设定不够明确,职责分工的不够详细,考核指标的难以量化,政府部门与党政部门之间、政府各部门之间、部门内不同岗位之间的考核内容和标准无法统一
9、,考核结果的可比性并不强。同时,年终考核评比中精神激励与物质激励不平衡,物质激励往往是象征性的,缺乏物质的刺激性,因而,在一些地方和部门出现优秀等次“轮流坐庄”的现象。进行绩效考评原意是为了监督公务员的工作,防止公共权力被异化,激励公务员的工作积极性。然而某些不正之风,使考核成为结交好友的机会,绩效评估没有发挥原本的作用。二、考核制度缺陷制约了激励功能的发挥由于考核要检查公务员的行为是否符合要求,检查公务员是否尽到了职责,是否完成了任务,这就在公务员心理上起到一种鞭策和督促的作用。同时,人有自我比较能力,考核能调动公务员的自我比较意识,每个公务员都会将自己的评价结果同周围公务员进行比较,将自己
10、的工作成绩同工作要求比较,这样就有效地激发了公务员的竞争意识,从而产生激励作用。当公务员的优点和成绩在考核中得到肯定时,也会受到激励,力求日后保持优点或争取做得更好。另外,考核还起到激励的导向作用。正确的考核标准就像一面旗帜,指出公务员前进的方向,指出公务员前进的方向,公务员通过考核,会产生一种见贤思齐,见不贤而自省的心理效应。目前在公务员的考核中所存在一些不如人意的地方,如激励功能弱化等问题,需要认真加以研究解决。笔者认为以下几个方面因素直接影响到了公务员考核制度激励功能发挥:第一,考核内容缺乏量化指标,难以保证考核结果准确。规定第二章第四条规定:“对公务员的考核,以公务员的职位职责和所承担
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