引导基金管理办法.docx
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1、精品文档就在这里-各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有-山东省省级创业投资引导基金管理暂行办法第一章总则 第一条 为了规范省级创业投资引导基金管理和运作,有效控制运作风险,加快我省创业投资企业发展,支持中小企业创新创业,根据创业投资企业管理暂行办法(国家发展改革委等十部委第39号令)、办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知(国办发2008116号)和山东省人府办公厅关于转发省发展改革委等部门山东省省级创业投资引导基金设立方案的通知(鲁办发200957号)的规定,结合本省实际,制定本办法。 第二条 本办法所称省级创业投资引导基
2、金(以下简称“引导基金”)是由省府设立、不以营利为目的,并按市场化方式运作的策性基金。 有条件的市和开发区要根据本地财力状况和创业投资发展情况,设立本级创业投资引导基金。 第三条 引导基金的来源主要包括四个方面:支持创业投资企业发展的财性专项资金;引导基金的投资收益与担保收益;闲置资金存放银行或购买国债所得的利息收益;个人、企业或会机构无偿捐赠的资金等。 第四条 引导基金主要用于引导和扶持省内外会资本按照创业投资企业管理暂行办法规定,在本省行区域内发起设立新的创业投资企业,并鼓励创业投资企业主要投资于本省行区域内符合国家重点支持的高新技术领域的未上市中小企业,优先扶持处于种子期、创建期的科技型
3、中小企业和中小高新技术企业。 科技型中小企业是指主要从事高新技术产品研究、开发、生产和服务,成立期限在5年以内的企业,且职工人数不超过300人,年销售额不超过3000万元人币,净资产不超过2000万元人币;中小高新技术企业是指经认定的高新技术企业,且职工人数不超过500人,年销售额不超过2亿元人币,资产总额不超过2亿元人币。 第二章 决策管理与运行机制 第五条 引导基金理事会为引导基金的决策机构,由省发展改革委、财厅、科技厅、中小企业办和山东省鲁信投资控股团体有限公司(以下简称“鲁信集团”)的有关负责同道组成,对省府负责。理事会办公室由上述部门主管处室及鲁信集团专职机构负责同志组成,设在省发展
4、改革委。 鲁信集团受理事会委托,履行引导基金名义出资人职责,对外行使引导基金的权益和承担相应责任与义务。 第六条 理事会主要负责引导基金重大事项的指导和决策,建立健全创业投资项目评审、新闻媒体公示和资金托管制度,研究制定对受托管理机构的经营考核和激励约束机制,监视引导基金规范运作。理事会办公室负责落实理事会决策事项,承担理事会的日常事务性工作。 理事会聘请府有关部门、创业投资行业自律组织的代表和相关投资领域专家组成评审委员会,对引导基金支持方案进行独立评审。理事会根据评审委员会全体成员三分之二以上通过的评审结果,对拟投资项目进行决策。 第七条 鲁信集团及受托管理机构主要负责参股创业投资企业和跟
5、进投资企业的调查评估、注资组建、运行监管、退出回收等日常管理工作。 引导基金受托管理机构应专设引导基金管理部,配备创业投资经验丰富的专职管理人员负责受托管理业务,并按照有关制度规定,规范会计核算和财务管理。报经理事会审查认定后,由鲁信集团与其签署引导基金受托管理协议。 第八条 理事会选择一家商业银行对引导基金进行托管,承担引导基金的资金保管、拨付、结算以及日常监管工作。 资金托管银行负责对引导基金实态监管,定期向理事会办公室、鲁信集团报告资金情况。发现引导基金异常流动时,应采取适当应急措施并及时报告。 第九条 引导基金管理费由理事会按照有关规定核定。其中 咨询评估费、媒体公示费、中介机构审计费
6、等有关费用在管理费中列支。 第三章 运作原则及方式 第十条 引导基金按照“政府引导、市场运作,科学决策、防范风险”的原则进行投资运作,吸引和扶持省内外资本在本省行区域内设立创业投资企业。 对有条件的市和开发区设立的引导基金拟扶持的创业投资企业、省级以上高新技术产业开发区的创业投资企业,省级引导基金予以优先扶持。 第十一条 引导基金运作以参股方式为主,视运作情况可采用融资担保、跟进投资等其它方式。 (一)参股。向创业投资企业进行股权投资,吸引会资本共同发起设立创业投资企业。参股投资比例不超过创业投资企业实收资本的35,且不能成为第一大股东。参股投资期限一般不超过7年。 对省级引导基金和有条件的市
7、和开发区设立的引导基金确定共同参股扶持同一家创业投资企业的,政府引导基金的合计参股比例不得超过50。 (二)融资担保。根据信贷征信机构提供的信用报告,对历史信用记录良好的创业投资企业,可采用融资担保方式,支持其 通过债权融资增强投资能力。 (三)跟进投资。当创业投资企业投资创业早期企业或需要府重点扶持和鼓励的高新技术等产业领域的创业企业时,引导基金可以按适当股权比例向该创业企业投资。 跟进投资一般不超过创业投资企业实际投资额的50,投资期限一般不超过5年。跟进投资形成的股权,委托共同投资的创业投资企业管理,并签订股权托管协议,明确双方的权利、责任、义务和股权退出的条件、时间等。 第四章 扶持对
8、象与申报程序 第十二条 申请引导基金扶持的创业投资企业或创业投资管理企业应当符合以下条件: (一)创业投资企业的实收资本不低于5000万元人币,或者首期实收资本不低于3000万元人币,且全体投资者承诺在注册后的3年内补足不低于5000万元人币实收资本,所有投资者以货币形式出资。 创业投资管理企业的实收资本不低于500万元人币,其受托管理的创业投资基金应不低于1亿元人币; (二)投资领域明确; (三)至少配备3名具有5年以上创业投资或相关业务经验的高级管理人员,且高管人员已经取得良好的管理业绩; (四)其管理团队成员、主发起人或自身有对中小企业投资的成功案例; (五)严格执行国家企业财务、会计制
9、度规定,具备规范健全的内部财务管理制度和会计核算办法; (六)企业领导班子诚信度高,管理和运作规范,具备科学有效的投资决策程序和风险控制、信用管理机制。 第十三条 引导基金参股设立的创业投资企业应按规定在省创业投资企业管理部门备案,并接受监管。其投资运作应遵循以下原则: (一)实收资本投资到本省行区域内中小企业的比例不低于70; (二)投资于本省行区域内处于种子期、创建期且符合国家重点支持的高新技术领域的科技型中小企业和中小高新技术企业的资金比例不少于实收资本的50或引导基金出资额的2倍; (三)对单个创业企业的累计投资不得超过参股创业投资企业实收资本的20; (四)投资对象仅限于未上市企业,
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