奥鹏2014秋冬作业-部门行政管理(在线作业二).doc

《部门行政管理》在线作业二
案例一
结合材料分析，城乡村委会管理的现状如何？如何进行城乡村委会管理制度的改革？
6月14日至16日，自治区人大常委会副主任宋善礼以自治区九届人大代表身份来到选举单位山南地区乃东县开展调研。
宋善礼一行先后来到昌珠镇克麦居委会、颇章乡，实地考察奶源基地、玉米种植基地、大蒜种植基地建设情况；走访慰问基层人大代表、贫困户及老党员、老干部、老模范；与一线干部、农牧民群众座谈。还向选举单位介绍了本届自治区人大常委会依法履职情况，虚心接受人民群众的监督。
当得知乃东县实施的特色产业项目已让群众真正得到实惠时，宋善礼说，特色产业项目建设是增加农牧民现金收入的好项目，一定要做大、做强，让群众得到更多实惠。在看望慰问“三老人员”索朗欧珠时，宋善礼希望他们一如既往地继续发挥老党员、老干部、老模范的作用，积极配合做好基层工作，为推动乡村经济发展、社会稳定作出新的贡献。
调研期间，宋善礼听取了乃东县工作情况、尤其是人大工作及颇章乡换届选举工作情况介绍，对县、乡取得的成绩给予了充分肯定。他强调，乃东县要继续深入实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，拓展发展思路。进一步做好群众工作，及时了解群众生产生活状况和思想动态，解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。以基层换届选举为契机，进一步加强基层政权建设和组织建设，不断夯实基层基础，努力提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动农牧区科学发展，促进农牧区和谐稳定，进一步夯实跨越式发展和长治久安的基础。
（资料来源：《进一步加强基层政权组织建设》，西藏日报，2011-6-20）
答：当前乡镇政权运行存在的问题及原因
（1）乡镇政权负债沉重。
（2）乡镇政权行政能力弱化。
（3）基层党组织缺乏活力。
（4）民间非政府力量逐年增大。
（5）少数干部工作热情不高。
加强乡镇政权建设的基本思路
（1）转变乡镇政府职能，建立公共服务型政府。
（2）积极化解乡镇债务，理顺乡镇管理职能。
（3）理顺行政管理体制，强调事权与财权相对应。
（4）整合农村政治资源，提高社会动员能力。
（5）改善基层干部待遇，提高基层干部综合素质。

案例二
阅读材料，分析材料体：什么是财政调控管理？财政调控管理具有哪些作用？
2007年8月，美国次贷危机全面爆发引发了全球金融市场总体持续动荡，并在2008年形成全球性金融危机，随后进一步演变成经济危机。经济界专家和专业人士几乎一致唱空，对全球经济发展的前景表示悲观，各国政府也在寒流笼罩之下纷纷自救。在美国7000亿美元救市计划出台后，欧洲各国推出了近20000亿美元的计划，日本也推出了23亿日元的救市方案。
　　2008年11月，中国政府充分意识到了经济发展所面临的严峻形势，召开了一系列的会议，并于11月9日宣布，未来两年投资4万亿，投资于铁路公路、农田水利、住宅等六大领域，以扩大内需，保证经济的增长，扩大内需十项措施正式出台。中国的四万亿投资规模超出了很多人的预期，出手之快，出拳之重，出击之准，让全球感觉到了中国救市的决心，这不仅是全球经济寒流的中的一股暖意，也是中国冬天里的一把火。政府开出的四万亿投资药方，是一剂猛药，但绝不是虎狼之药，并不是对经济发展形势的过度反应，是根据经济发展形势需要作出的必要举措。
（资料来源：《四万亿蛋糕与地方政府投资冲动》，东方网，2009-01-08.）

答：我国财政调控管理的主体是中央和地方各级财政部门，财政调控管理的受体是各级政府部门、公共团体等国家财政资金的使用者，而财政调控管理和调整的对象则是国家预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系。对于财政调控管理来说，一般是从财政收入管理和财政支出管理的角度来分析。从财政收入的角度说，税收和国债是获得财政收入的最重要的来源。从财政支出的角度说，财政支出的最重要的途径是政府采购和转移支付。
我国的财政政策，作为国家宏观调控的重要经济手段，它是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。实行稳健的财政政策，主要是要服从服务于改革发展大局，服从服务于中央宏观调控大局，宏观上既要防止通货膨胀的苗头继续扩大，又要防止通货紧缩的趋势重新出现；既要坚决控制投资需求膨胀，又要努力扩大消费需求；既要对投资过热的行业降温，又要着力支持经济社会发展中的薄弱环节。其政策核心是松紧适度，着力协调，放眼长远。
案例三
阅读材料，分析材料体现了政府部门经济事务管理的哪个方面？
2月27日，成都市委十二届三次全会结束后的第二天，市政府新闻办举行专题新闻发布会，发布《2014年成都市促进民营经济发展工作措施》。其中一条措施，传递出成都国资改革从管资产到管资本转变的最新信息：“在竞争领域中，我市将不局限控股地位，选择有条件的市属国有企业，开展混合所有制试点，通过产权交易市场向民营企业出售。”
    “管资产”与“管资本”,一字之差，却包含了国资管理对象、行为、方式、理念和内容等的极大变化。从管资产到管资本，不仅折射成都探索建立以管资本为主的国有资产管理体制，深化国有企业管理体制改革的新探索，也为成都推进市场化取向改革提出了新的方向。
    在全面深化改革中，经济体制改革影响和决定着其他方面体制改革，具有牵一发而动全身的作用。市委全面深化改革《决定》，把加强以市场化为取向的经济体制改革作为核心牵引，抓住了全面深化改革的“牛鼻子”。
    以经济体制改革为重点，正确处理好政府与市场的关系，大力推进资源配置市场化，充分发挥市场配置资源的决定性作用，将有效激发成都科学发展、领先发展的内生活力和动力。
（材料来源：《成都：从管资产到管资本，新华网，2014-3-20》）

答：材料主要体现了政府部门经济事务管理的国有资产管理方面。国有资产管理主体主要是各级国有资产管理委员会，而管理受体则是各国有资产经营主体或使用主体，国有资产经营主体主要包括国有企业，使用主体则主要指各级党政机关、事业单位和社会团体。国有资产管理的对象就是所有权属于国家的财产，即国有资产，包括：经营性国有资产、非经营性国有资产、资源型国有资产。

合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用文件
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责
合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责