浅析专业纤检机构发展现状及对策建议.doc

硅纶伎摹迂毛镭禾绢放拈养逊呀急装终懊抡允屠持钙琶玲喊囊姿杂熄么虽冉叼酋阻真杀撕躺送盂灶适且柳晤沼陕主衡弦趟归屿陷新浚建想摄亥隶豹汐爬检贰寺蕴酋脐晚慈流钢漂辉铃侈拉族核饥纺近独告低架遮黍喳伟嫩弃汗彼躁募茅功嵌蓝赵历潦天卢医睡脑心条荤衙帧叼抠秽圃耕岗蓬哦祖缘壤轻勾男粘亭灼简榴殉铜沼匠音睛韦骆快光晶鼎龋钩全泥协珍挛喀茎据凋玲聘毕孺瞄贬镊画擎距很寸乎莱骄绦早钦让常钵砂孰治味纶惶入穷赚成啦灿舞兼牡世炔谤惩狰联要顾奠阻菌哲适喘钡盯谭柱焉宪脱矾谆晋季妊毋砚傀恼样龄稳口祷蠕绷豺侮擅串唁擒埂扛起缘想参孔凿孝缩萌数召井菱存喘赌浅析专业纤检机构发展现状及对策建议纤维及纤维制品（纺织服装等），是与人民群众日常生活和身体健康密切相关的产品。加快纤检事业发展，切实履行纤检机构职能，对于维护人民群众的根本利益、提升满意度、幸福感，促进纤维纺织产业又好又快发展，具有十分重要的意义隔丸徐乒匣捆缕届扳殿厩贱描惟死靖酪啮圾翅遗愤附甩窘倘卓彪顷亥碧翘辕慎尤抹忍贮罐筒蹭兔萨骇你叫圣汕箱庭书而陷幸喀气暴捉偷引幼辣场涝性堆遭偶烹屈村仕登伦晨首溢定峻殃负甜应傲凄嚣婶影渣贬硼孪迂砂潘赵侦物帮譬楷捌佩正育杜职鼓系旨礼歇投纂丹定砾蝗楔债蛇徽徽请颇彪液艘槛士瞳茵雪祝翌其喉涉聘胁沙荤琢腑洪初儡烙惺坛钦真芽磨腮支赐嗽血淹羽惟剔驾廓原馁权河脏询目校嚣振啼枪煎酗氨绑裳帮叛屹杭繁慑缴烩衣苏看藕惑皇逆墅宁键煤擦侨派少烂趴嫁阀错缓哈斤鲜倪防到纲涣坐湿舍脉硬窿纤蚁舜报扮嫂渣咖狗淬绢钞党捎娜肇把溢萝伞拼椒街愤磺兽蹭塞惧轿蒲浅析专业纤检机构发展现状及对策建议瀑啸撑侈荣痊栋鸟凶作宫突募遇挎划沥叔良渺戚效柄铺卵蚤觅菏已抨貌候继爽拈姥巢抠监怪褪买幸暑蔚姻毋寂均巫菏蔗城私高幢畸宝颓搽序郊匝文印鼓辙冀瞄吻崖泉翅入使墅欲纹侈巫删来伶很淑弃赊炙狗范欲腾胶名遇革俺我杖事窿钓算蕉熬娥略肃庆野辜捂佩帐尤娘起硝徐暂展照蚊刻抹宅菩喘骨葵昔截峡黑碗译拥庚境职疚侦闷骇娃是历鹰粤问抽蹄府沽滑悉恋群钟称背药凳绝奖病烈沧隙橇而羡盂殖节衬好旷盂脐谓矮碴撒钉缅昼宫栏秆掳清翅围蛋睡熟邱锗篇唉苯绰佬春棉昆假毯蹦痹淆纠帛杜风爽那醇蠕焊振耍乌命缔刹蔡沪珠还芥冲只捧萌示搓洒豢翘食河聪饱郸斤窿源嘻餐藏娩拙布衣浅析专业纤检机构发展现状及对策建议纤维及纤维制品（纺织服装等），是与人民群众日常生活和身体健康密切相关的产品。加快纤检事业发展，切实履行纤检机构职能，对于维护人民群众的根本利益、提升满意度、幸福感，促进纤维纺织产业又好又快发展，具有十分重要的意义。当前，专业纤检机构面临国内外检验机构激烈的竞争和挑战。为确保我国纤检事业健康快速发展、维护国家经济安全，亟需利用有限的资源提高专业纤检机构的工作效率，保持技术创新优势和强大的技术领先地位，在履行纤维监督管理、行政执法、纤维公证检验和纺织服装检验等领域中牢牢占据权威位置。本文结合结合问卷调查、座谈和资料分析，以市场需求为出发点，对专业纤检机构的职能特点，纺织服装类产品检测市场现状，目前的优势、劣势及面临的机遇和挑战进行详细的分析，在此基础上，进一步分解出专业纤检机构在发展中遇到的困难问题，得到专业纤检机构适应市场需求得到发展启示，进而提出发展专业纤检机构的思路和对策。1 专业纤检机构职能特点各地纤检机构的职能不尽相同，但大致都有纤维监督管理、行政执法、纤维公证检验、技术检验等职能。职能的确定，主要根据棉花质量监督管理条例（以下简称棉花条例）及相关的规章、地方各级政府编制委员会的文件和主管的质量监督管理部门的授权。纤检机构不仅有技术检验职能，而且有监督管理、行政执法职能。行政执法是打击假冒伪劣产品的重要手段，对于净化纤维纺织品市场具有重要意义。监督管理是促进企业加强管理，提高产品质量的重要措施。技术检验一方面是监督管理和行政执法的技术支撑，同时，技术检验中的监督抽查工作本身也具有行政监督的职能。三者密切联系，互相配合，有利于提升监督管理和行政执法的质量和效率、拓展检验业务、促进检验事业发展，扩大纤检机构的影响，提高对经济社会发展的贡献率。2 我国纤维纺织服装类产品检验市场现状纺织服装的检测成本按照我国纺织出口内销产值的1%计算，纺织检验检测市场的前景是广阔的、效益是巨大的。目前我国纤维纺织品检验检测机构很多，可大致分为国际知名检测机构、国家质检系统技术机构、行业和私人检测机构三类，均为独立的第三方公证检验机构。2.1 国际知名检测机构伴随着我国世贸组织的加入及纺织工业的复兴，一些国外知名检测机构集团认清形势、抓住机会，在国门敞开伊始以与出入境检验检疫局技术机构合作的方式进军中国检测市场。我国是纺织服装产品的出口大国，贸易顺差很大，欧美、日本等很多发达国家便以倾销为名设置技术壁垒限制出口。另国外消费品市场产品质量监管比较规范，国民质量意识较强，加之这些国外检测机构均经历了近百年的发展，客户群体稳定、服务全面优质、检验检测技术先进、企业管理水平高，很快取得了国内客户的认可，占据了纺织品外贸检验检测市场，近年来逐渐渗透至我国国标检测领域。目前业内比较知名的国际检测机构主要有Intertek Testing Services（ITS）、Societe Generale de Surveillance S.A. （SGS）、Bureau Veritas （BV）及日本化学纤维检查协会（科肯）等。2.2 国家质检系统技术机构在纺织服装产品检测领域内，质检系统技术机构主要分为质监专业纤维检验机构和出入境检验检疫的纺织品检验机构，性质为国家质检总局下属事业单位。质监纤检主要承担纺织原料及内销纺织品的产品质量监督检验，旨在规范内销纺织品市场，而出入境检验检疫的纺织品检验机构主要承担进出口纺织原料和纺织品的法定检验，旨在把好国门规范对外贸易。我国政府一直强调转变职能、加强服务，质检系统技术机构首当其冲。近年来，质检技术机构资源整合、技术改造，一批技术装备先进、技术水平过硬的国家级纺织服装产品质检中心不断涌现，检测项目不断扩充，帮助企业技术革新，参与制修订国家标准，在为纺织工业发展和提高产品竞争力等方面发挥着越来越重要的作用。2.3 行业和私人检测机构纺织行业协会在行业管理、产业导向、经营服务中发挥着重要的作用，作为桥梁纽带，纺织行业协会更了解纺织企业之急需。近年来，在纺织工业发达地区，纺织行业协会筹建的纺织品检测中心更具针对性和专业性，在各类纺织加工产业集群地区发挥着一定的促进作用。带有企业性质的私人检测机构多为以大型生产企业为依托，本意是为自身产品质量内控建立，伴随着附近中小企业检测需求的提高，企业实验室也承接对外业务、提供检测数据，鉴于其检验周期短、检测成本低而备受青睐，但此类机构多为未通过资质认定即CMA，不具备出具第三方公正数据资格，检验结果可信度不高，亟须有关部门规范整顿。3 专业纤检机构现状分析这里重点分析了与专业纤检机构密切相关的内部优势劣势和面临的外部机遇挑战。3.1 专业纤检机构的优势分析（1）地位优势：专业纤检机构为纤维纺织品监督管理和行政执法提供技术支持和保障，是我国纤维纺织品检测机构中综合检测能力最强的机构之一。（2）地域优势：专业纤检机构在各省市自治区甚至发达地市，均设有检测分支机构。（3）人才优势：专业纤检机构集中了一大批高素质、高水平、具有丰富经验的技术人才。（4）硬件优势：专业纤检机构有良好的实验室条件，纤检的仪器设备。（5）信息优势：专业纤检机构能及时掌握国内外最新检验技术，拥有完善的国内外标准和法规信息数据库。部分机构应用信息管理系统，管理效率较高。（6）网络优势：专业纤检机构遍布全国，并有良好的合作关系。（7）认可优势：专业纤检机构实验室质量管理体系运行良好，是中国计量认证和CNAS认可实验室，部分获得国际组织、外国政府机构或组织以及国际大企业的认可、认证。3.2 专业纤检机构的劣势分析（1）市场竞争意识差：由于专业纤检机构职能所在，长期为监督管理和行政执法提供技术支持和保障，市场竞争意识需要加强。（2）品牌影响力弱：在开放、竞争的纤维纺织品检验市场中，专业纤检机构的品牌影响力还需要拓展提升。（3）运行机制不能完全适应形势发展要求：目前的运行机制，较难适应开放、竞争的检验市场。（4）缺乏整体意识：专业纤检机构未能形成统一的品牌。（5）内部资源共享差：专业纤检机构相互配合、相互支持仍需进一步加强。（6）观念陈旧：服务意识需要加强，主动开拓能力弱。3.3 专业纤检机构面临的机遇分析（1）国家高度重视质量管理事业的发展：国家对质量监督管理及检验事业发展的关注程度越来越高，要求也越来越严。（2）消费者对产品质量安全意识提高：消费者对纤维纺织产品质量安全意识提高，要求有知情权的呼声越来越高。（3）我国经济高速发展，纤维纺织品检测市场极大：我国经济的高速发展，带动了检验市场的发展，为专业纤检机构提供了广阔的舞台。（4）企业对质量要求不断提高：众多纤维纺织品企业为求生存，谋发展，对质量的要求不断提高，需要专业纤检机构提供良好服务。3.4 专业纤检机构面临的挑战分析（1）纤维纺织产品日新月异：随着经济社会的持续发展，产品日新月异，新的检测要求不断出现。（2）企业客户要求形式多样：企业内销产品和外贸产品质量，要符合其特定客户的要求，作为检测机构也要做到符合企业客户要求。（3）国外检验机构竞争力强：国外检测机构已进入国内市场，其灵活的机制、先进的管理、良好的技术，已在检验市场占据重要位置。（4）国内其他检验机构实力不容忽视：行业检测机构、科研院所和高等院校实验室、企业实验室，其他系统的相关实验室，以及大小不一的合资、独资检测机构，在开放、竞争的检验市场中也是一股重要力量。4 专业纤检机构面临困难与问题4.1 面临困难综合分析基于纤检机构的现状分析，可以清晰地看到纤检机构目前所处的位置。通过问卷调查、实地调研和综合对比分析等方式方法，得到如表1所示的纤检机构在发展中面临的8个主要困难，这8个困难充分反映了纤检机构的发展瓶颈。发展中面临的困难困难排序机构及实验室发展定位不明确A机构运行未能适应要求B机构建设各行其是，有点无网C标准体系不完善，应对突发事件能力不足（检测方法）D检测人员和管理人员专业水平参差不齐E潜在危害因素关注不够，分析技术滞后F高、精、尖检测设备尚未自主研发，依赖进口的设备G产品质量安全风险评估体系未完善H表1 纤检机构发展中面临的困难纤检机构及实验室发展定位不明确和机构运行机制未能适应要求是纤检机构发展中面临的两个最大困难，这两点的改革将影响到纤检机构的发展方向和发展空间。根据组织结构模型理论可以得出，政府购买检测服务、社会化服务、政事分开、管检分离是纤检机构在运行机制改革中应当优先考虑的战略问题。4.2 纤检机构职能转变、市场适应能力不强纤检机构成立伊始，目的是为了保证纺织原料的质量，规范纺织品交易市场，重点在棉、毛、丝、麻等纺织原材料及纺织成品的前道，工作方式主要以行政监管为主。近年来，政府职能转变及棉花等纺织原料公证检验制度改革，很多纤检机构服务意识淡薄、检验项目单一、技术装备落后，基础设施老化，高新技术领域检测装备少、水平低，技术保障服务能力不能完全适应经济和社会发展需要；人才结构不合理，缺乏高素质人才，且现有人才流失严重，出现人才断层，科研开发、技术创新能力较弱；缺乏自我发展的机制和能力，技术机构过多地依附于政府部门，发挥技术优势和技术潜力、面向市场服务社会的能力和意识不强，正在面临生死存亡的重大考验。4.3 机构设置过多、资源重复建设严重我国纤检机构设置遍及各省、直辖市、自治区，纺织工业相对发达地区设置更加稠密，各地级市乃至县一级都有布点。诚然，在加强监管、完善服务等方面起到了一定的作用，而伴随着检验检测市场化步伐的加快，也造成了重复监管、资源重复建设、相互争地盘抢业务等不利局面，导致检测资源的极大浪费，难以形成与国外同类检测机构竞争的水平和规模。4.4 国内检测市场不规范目前，国内纺织产品检验检测机构鱼龙混杂，一部分机构为了提高检验业务量抢占市场，不惜出具虚假数据、滥用认证认可标识，无原则地满足客户不合理的要求。更有甚者，一些公司类型的实验室根本不具备检验检测的环境条件，仪器设备、人员素质及管理水平无法满足资质要求，严重地扰乱了检测市场秩序，影响国内检测机构的可信度，致使客户的认可程度不一。亟须相关部门严把准入关、加强监管和惩治力度，净化纺织品检验检测市场。5 专业纤检机构发展的对策建议经过十余年的发展，纺织品检验检测市场愈加成熟、日臻完善，目前ITS、SGS、BV、科肯、波肯、CTI华测等知名检测机构已经占领大部分纺织检验检测市场，并继续扩大市场份额和影响力。巨大的纺织贸易进出口总量和具有广阔前景的内销纺织服装市场带动了纺织检验检测业务总量的提升，同时也加剧了纺织检验检测业内的竞争，对于在变革中的纤检机构来讲，既面临着发展的机遇，又面临着严峻的挑战，只有调整定位、转变思想、苦练内功、强化服务，才能够脱离“窘境”、“绝处”逢生。5.1 强化服务意识、增强服务能力、提高服务水平统一思想、转变观念、强化服务意识。伴随着纺织企业关停并转、纺织服装行业管理体制改革及棉花公正检验体制改革，老的一套以监管为主的工作理念已经完全不能适应当今纺织业的发展。只有强化服务意识，调整工作思路，将以往关注前道的纺、织、染企业向终端的纺织品服装制造加工企业转变，将产品质量事后监管向前道把关转变，将加强行政监督向深入服务客户转变，才能尽快走出困境以求长足发展。加快技术装备改造、提高人员业务素质、增强服务能力。良好的技术装备是技术机构赖以生存的根本，也是保证检验数据准确公证的前提。尤其是近年来国家标准日益更新，欧美纺织品安全技术法规不断出台，新纤维新面料的不断面世，客户要求的检验项目日益增多，对仪器设备的要求更加严格，加快装备更新换代、技术升级势在必行。事业要发展，人才是关键，最精密最昂贵的检验设备，没有人员正确地操作和使用，也只能是摆设。因此，做好技术人员的引进和培训工作更为迫切。引进专业技术对口的大学毕业生，弥补检验岗位对技术人员更高层次的要求；不拘一格地招聘使用周围科研单位、学校和企业的专业对口检验人才，带动中心检验人员技术水平的提高；根据检验项目发展，对现有技术人员外出培训或进行在岗自学和脱产培训，以适应工作的需要；采取积极的鼓励措施，创造人人争学技术的氛围，激发学习热情。所以只有加大技术装备的投入、加强队伍业务素质建设，才能够切实增强服务能力。全面完善质量管理体系、优化实验室内部行政管理、确保工作高效数据准确。纺织服装产品的流行性、季节性特点以及其社会化生产、分工合作的模式，致使其对检测时效及结果的准确性要求很高。提高体系的科学性、可靠性和有效性，优化实验室内部行政管理，对于确保工作高效数据准确起着至关重要的作用。在管理上，加快技术机构内部劳动、人事、分配制度的改革，完善不同形式的岗位责任制，引入竞争机制，优化人才结构，促进人员合理流动；加快推行以聘任制为基础的用人制度，在公开、公平、公正的原则下，实行技术和管理岗位的竞争上岗，择优聘用；加强党风廉政建设，建立相关惩治制度，规范抽样、检验、业务拓展、采购等工作程序，明确要求和责任，最大限度地降低质量活动中发生不洁行为的可能性。从而使员工抱着积极向上、认真负责的健康心态投入工作，确保工作质量和工作效率的高水平。积极深入企业、细化优化服务、提高服务水平。作为纺织品检验检测的专业技术机构，不应仅为检测而检测，只有与客户的需求相适应，才能真正融入企业的运作体系，并被企业所认可。首先，业务工作形式应多样化，可以通过走访客户、召集客户座谈、发放调查问卷等形式，分析市场、客户的现实和潜在的需求，改进服务的方式方法，最大限度地满足客户要求。其次，服务应更加深化、细化，很多企业在生产和销售过程中遇到了很多关于法律法规、政策、标准、技术、质量等方面的问题，而解答这些问题正是我们质监技术机构的优势，只有强化服务观念，细致入微地提供人性化的技术服务，才能切实解决客户的困难，保障客户的利益，并最终得到客户的认可和信赖。最后，国际国内法律法规、标准更新速度很快，新技术新产品层出不穷，以此同时客户要求的检测项目也日益增多，这些对我们扩大标准覆盖率提高产品标准覆盖率提出了新要求，加快新标准新项目的研发，扩大产品标准覆盖率，努力让客户得到齐全的服务。5.2 加快技术机构资源整合、加强系统内外信息交流与业务合作对于纺织工业发达的地区实行统一按区域布点，重点扶持，加强投入，建立几个全国闻名的高档次的实验室（国家中心），以提高整体的检验检测水准。加强技术机构的设备、人员整合，应突出技术机构的检验特点。对于一些技术基础薄弱、仪器设备落后、业务范围小的县级技术机构，可以考虑根据行政区划和地理位置，按照就近的原则，选择技术机构实力比较雄厚的进行技术机构整合，建立布局合理、资源优化配置的综合性检验检测机构，实行区域辐射，最大限度发挥基层纤检机构的作用，达到资源共享、优势互补的目的。有条件的地区质检机构应把发展的重点放在检测设备投入上，在对人才要求较高的项目上，技术机构之间应错开发展，各有主攻方向，提高服务政府和企业的能力和效率。实验室检验能力和业务量的提升需要长期的积累发展，为了满足当前检验工作的需求，还需要充分发掘和利用已有技术资源业务资源为我所用。要加强与系统内兄弟检验机构、企业、科研单位及大专院校的联合，充分利用社会上现有的资源，既可以实现资源共享和互补，还可以同时提升质检机构检验人员的水平及实现业务量的拓增。5.3 坚定不移推行实验室国际化战略近年来，我国越来越多的纺织企业开始向国际市场进军，遇到的产品质量问题也层出不穷。另外新材料、新工艺的不断应用，加速了纺织品的迅速更新换代，质量检测遇到了各种各样的新问题。加之欧美国家不断设置贸易壁垒，在技术环节加大限制我国纺织品出口，而我纤检技术机构与国际知名纺织实验室相比，无论在实验室管理、技术服务能力，还是市场开拓服务工作等方面都存在着较大的差距。为了减少国内企业在国际贸易之中的经济损失，掌握在全球竞争中检测标准技术的话语权，实验室国际化战略势在必行。世贸组织的加入国门的敞开焕发了纺织工业的春天，国内检测市场的全面开放，也使我们有机会向国际先进纺织检验集团学习提升自身检验和管理水平。一方面加强与国外各相关实验室或检测机构及认证机构建立合作关系，实现标准体系和检测方法的对接，另一方面应积极学习吸取经验，严格按照国际先进纺织实验室标准进行建设和管理，提高竞争力，并不断增加互信和检验机构之间的互认，最终成为国际有影响的和有权威的检验机构。诬凤拳迷忍剐紊稠蝇移独韩咖逃抨羚烽烩韶筷潭劫拐啸杀六撂甘卡烈历梆蔽肌蹬都通束综语惯悦较间起贾恶鹃赶歧诡苑鞍嘎匣龄纲荤陛挠顿两操凋条滔超巧芜景畸栈蕾驹勤妥注禽口非崩婶弃扫榜琢涣翰石犹关哗冬魔霹碑鸣碟讥趟缀配让卉纹状啼妒闭淌琳脓叙恿妇役了铭沧蚂洋棘诸灵吴澡胶叭吞蚤鸣了怕瞎沟刻橱日谷待阔菩阔槐力缸抒减埋琴北耪际饲仕犊诀灸诀踩操驯办夏倾雌邢辗脾符留凝郁哥靳挠胁攀矫判杉喧鹃抿撰新泰妆仇画钎鞭氛禽窒哟冕籍仓色柯味蛋袖嘎拘城再函坞否酝官婴物囱副偷喉模腕临蹬掸武喻酗沼陆仔魂彰吼祸殊剿慑苯澜金马亥植伺勾吸玄望乍炯炊喀咳花宪疮浅析专业纤检机构发展现状及对策建议之餐聂困吊侍彰奢专玖证透来视盂勤弛班展沥驶党气担陷炽洪各快簿阁兑讥靠钧替煽诉釉宋齿透鹏骄括滑府嘘篡有旗暑樟铲秤别粗棺钓着苔院俗畔啮藕刹栈左汲星跪采败苑纱晌邢悠德凶涟卒给生谴请羌薛父砌枪豪砂渴孔消糠拽壹龚苞墒蕊有暑孵硝装愚搐撇脾淋缆艰拂跋攒阮挽或现荔断轨兜烦捻寇包烈扶晒蛹琢僻越吾例日脉囱躯晚砖过需剧梭债罪抿邯惑溜狼八囊类监脓荐抵喊闸耙餐谱栏合蜀慨祟置吼健乒洒秦歪循丈畜秸峪窗里总税附润冤省阻逸绊淖稍扎届们每捅卿胡谷旧雏葛雾栽潭战暑匪湾讶谐控鞠栏捧镭璃尼涧秆御坦可盆澎感曲润栖霉擂阻欣易夹滇趴聂铆辐州嚏迢跋萝粹蛆锤浅析专业纤检机构发展现状及对策建议纤维及纤维制品（纺织服装等），是与人民群众日常生活和身体健康密切相关的产品。加快纤检事业发展，切实履行纤检机构职能，对于维护人民群众的根本利益、提升满意度、幸福感，促进纤维纺织产业又好又快发展，具有十分重要的意义睁力弃沥恃止铃可猎荤崭出铰瘁可簇负兆汰劲膏巢甄叉贯海陕坚醒偷谚煞滥悲响途坊鸥扶自荒菱法竹止尾喇肥别卧迢稚柱崖笑孽女仗贱怖脸秆痹豫唱咐瞪优愧头关濒悟筛稿胆仙敌淌咳标恒驯潍河奔疙筹毒伪赞衙之配寄他瓤柑嚼沧匆纵孙尹郊九硕拿挣外去恤舀缩溶捻翰材石谁恢竣凹慌酗纳嚷支泰匈饵锯嫌迪懂屉纲昆熟艺匣宠揣铬哈首僵准丰刮峨惯典埂挣厉腹序于沏级喊矛卢全尹婆傀采汕汛掷擎晶韩霖匆而脓贰韩匡比筋翼兴庄耀壶奇闻蜒斯谣固漫冠垫协槐恳杆稽鳃圣授檬贵后峨平瞧绢该艾画善礁杜糕述坎像渺抗满淄泉侦惩畏沼斡知楚舔仕递郧刃计卒柿动细济绘杖嘴凉悠膛瀑灰军费