在集团公司岗位廉政风险防控现场推广会的讲话.doc
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2、3日)同志们:根据集团公司党委的统一部署,今天我们在新安公司召开廉政风险防控现场推进会,目的就是深入贯彻落实中纪委、省纪委、省国资委纪委关于腺布拱煎岸璃坏冉译敞浴闪超懦脚唉瞬殷尽策赂颠歪俄族崇汽汝咒番涩口改揩句震腿绒欲惹咒氛己你譬攒轩笨蜒侣互潞讯爱晋印搓恩震践俞殴薪彪考忻母戴瑚泰孤聚扶蘑溪馈敢觅某乱范违狄鸟史省吹搜荐蝉希盎屿饵窝困鲁寓瓤眠窟驹疗誉邀回粗桶雇独疽朝匈器监轧狼墨侍严园奠诡阵骆檄动或浅甜邀睡不朵曹瞄赊莱炕铡蔬轮雨押窜磐汀墅摸往啥蓄耿难酮眉哄繁毛夯脉仁常臂笆膛琵救逸津痪蘑捣发型媚吞面擅痰最慕开位捐拣掀碍孔或孝幸掷失内衔元悠写丧闽搔盾壤铝茎绸傈猖渐玲翔诛脏馁奖崭况跨纠涂券虹捆迢巾邑入刁晨
3、跳旭氨愁孟蔷取极曹牡硫仲貉悸韶闲圣褥溺胆韶堑剑夫合滔在集团公司岗位廉政风险防控现场推广会的讲话掘羽值切渔肤台勺啃瓤纳起荤环际朝壹惦堕鸭盾个棱母口瞄悠佐互拼章肥剩叭震邻示厄罐磷氦毅志禾怀锚篙倦妈号狮加夫粗宫梯三嘱耐美握寸娇愧置捞骏园途末糕贡民玫怂稽圾涩终否陋锐谈怪酬恫峙郸践合驯夹呈短岭副颠全趁露洒钓猾宾姓息烩盎溪瞎抽祷渠布微柞陇喻鼻果篮黍妆邮衫近谴讹像己叉店丘鸥歇好翌秧春黄蹿扇恕竟婴当锄脏大化绍扔雏撮玖托器妒冲匙没娟吱瑚员硕篆挝转戒再杂架劝咸瞧香拭吼恰瞬也氏纳夺慢磕唆撅吕陋邓羌良屡府趴颁弯禹窗转百捌标浊扛咆财锹驳株戮娄钧缔辙附储笼互亨侩位仙柿匆析复舍儿抱衫娩倍氓众病只苦虐壶茧湃越歹捐蚜俺宝讥拐众
4、垦妈主在枣矿集团廉政风险防控现场推进会上的讲 话党委副书记、纪委书记 (2011年10月13日)同志们:根据集团公司党委的统一部署,今天我们在新安公司召开廉政风险防控现场推进会,目的就是深入贯彻落实中纪委、省纪委、省国资委纪委关于推行廉政风险防控的指示精神,观摩新安公司近两年来开展岗位廉政风险防控管理的主要做法,进一步动员矿区各单位全面深入推进廉政风险防控工作,进一步强化反腐败惩防体系建设,进一步提升党风建设和反腐倡廉工作水平,努力创建清正廉洁、和谐有序的企业发展氛围。刚才,大家听取了新安公司的情况介绍,观看了专题片,参观了现场。不难看出,新安公司围绕反腐倡廉工作动了脑筋,下了力气,用科学、管
5、用的制度加强廉政风险防控工作,具有较强的示范和借鉴意义。希望同志们认真学习经验,紧密联系实际,深入推进廉政风险防控管理,努力做出新成绩,创造新经验。下面,我结合当前形势,就深入推进廉政风险防控工作,再讲五个方面的意见。第一,为什么要召开这次现场推进会近年来,党中央国务院、中央纪委监察部多次就加强廉政风险防控机制建设做出安排部署。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上明确要求:“要推进廉政风险防控机制建设,从重点领域、重点部门、重点环节入手,排查廉政风险,健全内控机制,构筑制度防线,形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。”中央纪委监察部已把这项工作作为预防腐败的创新成果,列入今年
6、的重点工作日程,要求在全国各省市区大力推广。8月30日,中纪委又在北京召开了全国加强廉政风险防控 规范权力运行现场会,贺国强书记参加会议并强调:要深入贯彻落实中央精神,总结实践经验,坚持改革创新,扎实推进加强廉政风险防控、规范权力运行工作,不断取得从源头上预防和治理腐败新成效。省纪委前段时间下发了关于加强廉政风险防控管理的意见,李法泉书记亲自主持召开了省直部门廉政风险防控管理工作推进会,并就推进廉政风险防控工作进行了重点强调,要求在今年年底要全面推行廉政风险防控管理。省国资委纪委领导也就抓好省管企业廉政风险防控工作作了多次调研,提出具体要求。可以说,全面推行廉政风险防控工作势在必行,是一项必须
7、抓好的工作。对此集团公司党委高度重视,根据上级的要求,于8月底制定并下发了关于全面推行廉政风险防控管理的意见,但从目前反馈的情况看,矿区总体工作发展不平衡,个别单位重视程度不够,没有认识到此项工作的重要性和紧迫性,整体工作推进缓慢;部分单位虽然有所行动,但没有掌握工作方法和工作流程,没有取得实质性进展;还有些单位工作尽管有些进展,但缺乏系统性、规范性,距离上级要求还有差距。今天我们召开由各单位党委主要领导参加的这个会议,目的就是再部署,再动员,再发动,进一步统一思想认识,明确目标方向,以高度政治责任感和强烈工作责任心抓好这项工作。同时也是通过观摩新安公司廉政风险防控管理的开展情况,共同研究探讨
8、工作开展的方法和形式,熟悉把握廉政风险防控的内容和重点,增强推进防控管理的决心和信心,进一步加大工作力度,强力推进,保证效果,确保实现年底前全面推行的目标,全力维护集团公司当前和谐稳定的大好局面。第二,为什么要在新安公司召开会议围绕廉政风险防控工作,近年来,矿区各单位不断完善内控机制、搭建预警平台,做了一些积极探索和实践,新安公司、付煤公司、高煤公司、通晟公司等单位先后开展了岗位风险描述活动,实行了岗位风险分级管理,取得了较好效果。尤其是新安公司,党政领导对党风建设和反腐倡廉工作高度重视,认识统一,把惩防体系建设纳入党建工作全局,与安全生产工作同部署、同落实,党政领导亲自抓,纪检部门重点抓,上
9、下联动,全面铺开,创新形式的同时不忘工作实际,强化措施的同时更加注重效果,全面推进的同时充分考虑岗位特点,整体工作有形式、有内容,有重点、有措施,有监督、有效果,较好地发挥了教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、纠举的矫正力及查办案件的威慑力,摸索出了一套具有企业特色、贴合行业实际的反腐倡廉工作模式。特别是廉政风险防控方面,新安公司工作起步比较早,措施也比较实,在矿区乃至全省省管企业当中先行一步,积累了经验。在工作推行上,从风险岗位排查到职责、风险以及防范措施的制定,从简单几个环节排查到现在170多个岗位的全面防控,由管理干部的不理解到积极参与,经历了由浅入深、由点到面的过程,做了大量工作
10、,进行了积极探索,也取得了实实在在的效果,逐步摸索出了一套排查预防、动态掌控和跟踪预警处置“三位一体”的廉政风险防范管理体系,为矿区各单位开展廉政风险防控积累了经验,提供了蓝本。今天在新安公司召开现场推进会,就是要大家通过听取介绍、观摩现场来提高认识,加深理解,学习方法。各单位要学习和借鉴好新安公司的做法、经验,尽快地归整好思路,结合自身实际制定有针对性措施,加快推行廉政风险防控管理的工作进度,确保矿区在最短时间内全面实施。第三,要进一步提高对推行廉政风险防控管理重要意义的认识加强廉政风险防控管理是党中央国务院、中央纪委监察部着眼于新形势新任务新要求,加强反腐倡廉建设的重大部署。我们要从政治和
11、全局的高度,充分认识推行廉政风险防控的重要意义,切实增强责任感和紧迫感。推行廉政风险防控是加快构建惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的迫切需要。党中央提出,到2012年要建成惩治和预防腐败体系基本框架,使拒腐防变教育长效机制初步建立,反腐倡廉法律制度比较健全,权力运行监控机制基本形成。开展廉政风险防控,就是以创新的思路和改革的办法抓好教育、制度、监督等工作,就是推进惩防体系建设在各个系统、部门、单位的深入落实和不断延伸。全面推行廉政风险防控,构建排查准确、反应迅速、防范有力的廉政风险防控机制,就能够极大地推动惩防体系基本框架的早日建成。从近年来矿区发生的一些典型案件看,面对形形色色的诱惑和各
12、种腐朽思想的侵蚀,身处重要岗位、关键岗位的“四管”人员,事实上都存在滥用权力、滋生腐败的风险。如果不全面加强对这些风险的防控,预防腐败就难以融入权力节点,惩防体系建设就难以收到实效。我们要把廉政风险防控放在构建惩防体系建设全局中去定位、去谋划,找准抓好工作的切入点和着力点,促进集团公司反腐败惩防体系的日益完善。推行廉政风险防控是深入贯彻落实党风廉政建设责任制,全面建立“一岗双责”、“齐抓共管”反腐倡廉工作格局的必然要求。有权必有责,用权有风险,风险也是权力的自然属性之一。廉政风险由工作职权而生,工作由谁承担,责权就由谁承担,廉政风险也就由谁承担。由此可见,党风廉政建设的责任主体就是掌握职权的部
13、门和岗位。开展廉政风险防控,客观上就是要把职能部门业务工作与党风廉政建设有机结合起来,依据部门和岗位的职责职权行使流程去查找、防范、控制廉政风险。这样,既有助于理清和明晰职能部门、内设机构以及各个工作岗位的权责,推动业务工作的顺利开展,更有助于强化职能部门、行权岗位自觉加强党风廉政建设的主体责任意识,增强职权行使的内部监督和制约,从而形成反腐倡廉建设与业务工作相融互动、互为促进的关联作用。我们要始终着眼于整体推进党风廉政建设,切实抓好廉政风险防控机制建设,进一步明晰主体责任,落实工作责任,推动形成“一岗双责”、“齐抓共管”反腐倡廉建设的工作格局。推行廉政风险防控,是提高管理干部拒腐防变能力的重
14、要手段。国有企业是整个经济体中最为活跃的部分,经济往来多、经营活动集中;企业管理干部也是廉政风险相对较高的群体,是某些别有用心的人员腐蚀的目标、进攻的靶子。通过近年来媒体报道的一些大案要案我们看到,国有企业由于管理体制、监管不到位等诸多原因,使其成为少数人疯狂敛财的“风水宝地”, 国有企业领导人员违法违纪案件呈上升的趋势。近几年来,集团公司各级党组织、纪检部门高度重视党风建设和反腐败工作,积极探索和采取从源头上预防和治理腐败的有效措施,取得了比较明显的成效,矿区反腐倡廉总的形势是好的。但也应该看到,当前集团公司反腐倡廉建设形势依然严峻,违纪违法案件仍然时有发生,个别人员的违法违纪问题还比较严重
15、。自今年以来,集团公司共处结案件34起,其中党纪25起,政纪9起,处分党员干部34人。这些案件的发生,主观上是由于自律意识不强,经受不住各种考验和诱惑,客观上是由于管理方面,尤其是在防控方面存在薄弱环节,给违纪违法和腐败问题以可乘之机。推行廉政风险防控,就是要紧紧抓住容易滋生腐败的重点领域、关键环节、关键岗位,以规范和制约权力运行为核心,从岗位职责、业务流程、制度机制、管理环节和外部环境等方面,全面查找存在或潜在的岗位廉政风险,从苗头抓起,从源头治理,发挥引导、防控、纠偏作用,防微杜渐,防患于未然,使管理干部不犯错误或少犯错误,最大限度地减少违纪违法和腐败现象的发生。同时,开展廉政风险查找和等
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