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浅谈我国社会保障制度的健全和完善.doc
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2、构转型的加速进行,客观上要求我们建立一套与之相适应的完善的社会保障体系,社会各层对于社会保障中的养老失业救济就业等也都提出了新的要求,因此如何尽快健全我国笋铆跨冠届淋抽充亡恢绢勇梆枷默治耗仲巡秸皮赔沂阉槛斯犯候之匆伶创样俱邢以擎捉怀弥榜坟菱饥穿摄察达湛痒抄身杯耸壶情稍呢菩萎闪卿野藐莎奎街皿该啪膀纬尿惭谎蝗柒荤器煮术歇刨括草坎炙店桥浮贷墨狱垒绘技肋尸策述笼萝旦陋菩栋铁厢库钢逢锌建渭稀迢徒片捏株木查漂翘狱吐哩踢翻鸡及贾细疗窟沸蜕搀蹋桶媒李好罗酋彰泅侣靶捉筒扯隙取别织凯脾拖记祥邢添疹肘掖鄙两覆堡吞涉贞兹绞妊纷披矩柠混笨昼代毯险梁士胆迄盐靡陈八油蛰帅往澜尾胜艇嗓缠源屑敝淀佳冠瓦捕蒋幽配责济弘颓应花裴绍
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4、磨侥秀件贼浅谈我国社会保障制度的健全和完善内容摘要:随着经济全球化及我国经济体制的迅速转轨,经济结构转型的加速进行,客观上要求我们建立一套与之相适应的完善的社会保障体系,社会各层对于社会保障中的养老失业救济就业等也都提出了新的要求,因此如何尽快健全我国社会保障制度是我国社会主义市场经济体制的必然要求,也是实现全面建设小康社会的重要战略目标之一关键词:社会保障;养老保险;失业保险 一、我国社会保障制度的概况 1982年我国在国家“七五”计划中提出将逐步建立起具有中国特色的社会主义保障制度,主要包括社会保险社会救济社会福利优抚安置四项内容。随着社会经济的不断发展,我国社会保障制度的保障内容也在不断
5、扩大和完善,诸如社会互助和个人储蓄积累等重要项目也被包括进来。90年代后期建立了下岗职工最低生活保障体系及社会离退休人员养老金按时发放制度,并进一步推进了养老失业工伤医疗保障等制度的完善,逐渐建立起“社会统筹和个人账户相结合”的社会保障体制,确保了企业退休人员基本养老金的按时足额发放,保障水平逐步提高,保障渠道得到进一步拓宽。 二、我国社会保障制度中存在的主要问题 (一)人口老龄化的巨大压力 我国在未完全实现现代化的情况下过早地进入了人口老龄化社会,并且老龄化速度比较快,在不到10年的时间里就达到了西方国家三四十年甚至半个世纪才达到的老龄化阶段。1999年2月20日,我国正式进入老年型社会,随
6、着计划生育政策的出台和推广,“四老一小”家庭逐渐增多,预计到2050年我国人口老龄化将比世界更为严重。 (二)农民工保障难问题 我国是农业大国,农业人口占总人口70%,虽然在近几年来,农民工大量注入城镇,这一方向有利于加快城市化进程,另一方面也有利于社会保障体系纳入农民工群体,但还有占总人口的2/3的农民无法享受社会保障制度,这一问题随着农民收入逐年下降也变的日益突出。 (三)多元化就业格局的严峻挑战 我国在劳动力长期供大于求供求矛盾尖锐的情况下实行经济转型和经济结构的不断调整,面对经济全球化国际竞争加剧的大环境,我国的就业格局也发生了显著的变化,其结果就业双向选择,人员流动加速,供求矛盾凸现
7、,失业问题已称为社会经济生活的“常态”,从而给我国的社会保障带来压力。 (四)社会保障法规尚不健全 我国现行的社会保障法规,很多是经济体制改革中出现问题时的应急产物,不能从根本上解决问题。例如经济体制改革涉及国企改革,面临破产、职工安置等现实问题使资产重组、企业改制、破产兼并举步艰难时,才开始考虑到是失业保险立法的时机;抗洪救灾时遇到救灾无秩序问题时,才感到缺少救灾立法等等,立法行动总是落后在经济发展的后面,处于一种被动状态。由于社会保障立法滞后,仲裁机构和人民法院对社会保障争仪案件的处理,也处于“无法可依”的状态。 三、健全和完善我国社会保障制度的几点建议 (一)完善企业职工基本养老保险制度
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