绍兴市文化市场管理工作领导小组成员单位工作职责.doc

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绍兴市文化市场管理工作领导小组成员单位工作职责

　　为加强文化市场管理，促进文化事业健康发展，丰富人民群众文化生活，推进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》及《浙江省文化市场管理条例》等相关法律、法规的规定，制定本职责。
　　一、市文广局
　　1、严格娱乐场所、互联网上网服务营业场所、出版物经营单位、印刷企业等现行法律、法规规定须前置许可的文化市场经营项目的审批、审核、备案登记程序。
　　2、加强对网吧等互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的日常监督管理，落实经营管理技术措施，加大执法力度，严厉查处接纳未成年人进入、超时营业等违法违规行为。
　　3、加强对演出市场的日常管理。严格审批（核）营业性演出活动，严格审查演出团体、演艺人员的资质。不断强化技防手段。坚决查处演出团体、演艺人员、演出经营场所各种违法演出，配合公安部门严厉打击淫秽色情表演等违法犯罪活动。
　　4、加强对娱乐场所日常经营活动的监管，依法查处违规接纳未成年人、使用非法音像制品等违法经营活动；配合工商部门依法查处擅自从事娱乐场所经营活动。
　　5、加强对美术品经营的指导和监督，依法查处美术品市场的违法经营活动。
　　6、加强对互联网视听节目的监管。依法查处违法违规传播视听节目的行为和网站，会同互联网行业主管部门对被查处的网站实施封堵。
　　7、加强卫星电视地面接收设施的监管。依法查处非法安装和使用卫星电视地面接收设施的违法违规行为，配合工商部门依法查处擅自从事卫星电视地面接收设施生产和销售等经营活动。
　　8、加强广播电视设施的保护工作和广播电视安全播出的监管。依法取缔非法生产、销售广播电视发射、传输设备的违法经营活动；依法查处非法设置使用广播电视无线发射设备和干扰破坏广播电视设施安全的违法行为；加强广播电视监测和指挥系统的建设，建立广播电视设施保护和安全播出监管体系。
　　9、认真做好版权保护工作。根据《著作权法》等规定，组织协调相关行政管理部门，依法查处著作权侵权案件，保护著作权人的合法权益；加强对图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、印刷（复制）发行及互联网出版活动的日常监管，组织开展著作权保护法规宣传，负责对涉及侵权盗版及内容违法出版物进行鉴定。
　　10、切实开展“扫黄打非”行动。加强对音像制品、书报刊市场、电子出版物市场、印刷（复制）行业、互联网出版活动的日常监督管理。依法查缴政治性非法出版物、淫秽色情、封建迷信和盗版等违法出版物。根据工作需要，制定清查整顿音像制品、书报刊市场、电子出版物市场、印刷（复制）行业、互联网出版活动的专项整治行动方案，协调组织“扫黄打非”成员单位开展统一清查行动。　
　　二、市公安局（消防支队）
　　1、依法执行网吧前置审核规定，加强对网吧等互联网上网服务营业场所信息网络安全、治安及消防安全的监督管理，督促经营者依法落实安全管理与安全技术措施，加大对在网吧中制作传播有害信息，进行危害信息网络安全活动，以及违反治安、消防安全规定的行为的执法力度。
　　2、依法查办涉嫌政治性、淫秽、宣扬邪教非法出版物的案件，办理由出版行政管理部门移送的数额较大，涉嫌非法经营的案件。加强对印刷企业的消防安全的监督管理，督促经营者依法落实消防安全管理措施。
　　3、进一步加强对演出活动和演出场所的治安、消防管理。严厉打击淫秽色情表演等违法犯罪活动。
　　依法执行娱乐场所前置审核规定，及时发现不安全隐患，严肃查处违反消防安全管理规定的违法违规经营活动。对在娱乐场所内进行卖淫嫖娼、从事淫秽色情表演、聚众赌博、吸贩毒品、贩卖、传播淫秽物品的，设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备的，要依法严厉惩处。
　　5、严厉打击美术品经营活动中的违法犯罪行为，依法追究违法犯罪分子的刑事责任。
　　6、加强对利用互联网视听节目传播反动、淫秽等有害信息的监控力度，对网站传播反动、淫秽等有害视听信息进行立案侦查，依法追究刑事责任。
　　7、协助文广、工商等部门开展卫星电视地面接收设施的行政管理工作，及时查处阻碍有关部门依法执行公务的行为，依法严厉打击涉嫌非法生产、销售、进口、安装和使用卫星电视设施的犯罪活动。
　　8、依法严厉打击破坏广播电视设施和危害安全播出等违法犯罪活动。与广电等部门建立信息沟通渠道，积极支持和协助有关部门依法履行公务。在广播电视重要保障期和发生重大突发性公共事件时，积极开展治安巡查和打击各种破坏广播电视设施与危害安全播出的行为。
　　三、市工商局
　　1、依法严格执行文化市场经营项目的前置审批审核规定。对娱乐、演艺、网吧等场所从严审核登记，加大监管力度，规范经营行为。
　　2、依法取缔“黑网吧”、无照电子游戏机室、无照娱乐场所等无证无照文化市场经营场所和经营活动；严肃查处需要前置许可的超经营范围违法经营活动。
　　3、加强对美术品市场监管，查处非法经营美术品活动，对美术品经营活动中制假售假，欺骗消费者的行为，要严肃查处，维护消费者的合法权益。
　　四、市委宣传部
　　积极探索、开展面向全社会特别是外来务工人员、流动人员的法规宣传教育工作；要有计划、有主题地广泛开展社会宣传，加大宣传力度，营造良好的社会文化氛围。组织开展积极向上、丰富多彩的宣传文化活动，努力提高市民素质。
　　五、市政府法制办
　　加强文化市场管理有关规范性文件草案的审核工作和行政执法监督工作，促进依法行政工作。
　　六、市教育局
　　1、加大对未成年人不得进入互联网上网服务营业场所的宣传教育和管理力度，严格校纪校规。各级各类学校要充分利用现有的计算机网络资源，为学生提供必要的上网条件，提倡中小学校的计算机教室在课余时间对学生开放。学校内部的网络和终端，不得出租、转让给他人经营。
　　2、配合有关部门开展校园周边环境的综合整治活动，建立维护校园及周边环境的长效工作机制，大力净化校园周边环境。坚决制止非法出版物进入校园，一旦发现非法出版物在学校流传，要及时查禁，并及时通报有关部门；教育、引导未成年人自觉抵制反动、淫秽等有害视听节目，为青少年思想道德建设创造良好的校园环境。
　　3、加强对在校老师、学生的宣传教育，教育老师、学生自觉抵制盗版，不使用盗版教材、教辅读物。
　　七、市财政局
　　按规定确保各管理执法机构所需经费的按时足额到位，落实各类文化市场专项整治经费及举报奖励经费，保障管理执法工作的顺利开展。
　　八、绍兴海关
　　加强对进出关出版物的监督管理，依法查处违禁出版物。
　　九、市城管执法局
　　负责取缔销售盗版及非法出版物的无照经营流动摊点。
　　十、团市委
　　1、加强青少年网络文明教育，广泛宣传《全国青少年网络文明公约》，引导未成年人增强自我保护意识，加强自我管理，自觉远离网吧。
　　2、提高青少年对打击侵权盗版、保护知识产权重要意义的认识，引导广大青少年自觉遵守法律法规、社会公德，拒绝不良文化，提高他们对走私、盗版、淫秽、色情等各类非法出版物和各类非法视听类节目的自觉抵制能力。
　　十一、电信公司、移动公司、联通公司
　　深入整治手机和互联网淫秽色情及低俗信息，清理整顿一批违法违规接入服务商，有效切断淫秽色情及低俗网站利益链条，建立健全防范和查处网站淫秽色情及低俗信息的长效管理机制。

文化市场管理各职能部门要严格按照中央和浙江省人民政府第253号令《浙江省文化市场综合行政执法管理办法》和市委、市政府的工作要求，切实履行职责，加强协作，密切配合，在工作实践中，不断探索完善建立健全稳定有效的协作机制，形成坚强有效的监管合力，为维护文化市场的正常秩序，推进文化市场的健康发展提供保证。

绍兴市文化市场管理部门责任追究暂行办法

    第一条  为加强对文化市场管理工作的监督，提高文化市场行政管理部门的执法效能，规范文化市场的正常经营秩序，维护经营者及消费者的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等相关法律法规，制定本办法。
　　第二条  本办法适用于绍兴市区文化市场管理部门责任追究。
　　第三条  本办法所称的文化市场管理部门，是依照有关法律、法规的规定对文化市场经营场所及经营活动实施监督管理行政管理部门。
    第四条  本办法所称的管理部门责任追究，是指文化市场管理部门及其执法人员，在行政执法中不严格履行法定职责，或者违法行使职权作出错误或不当处理，而由有关部门依法追究其法律责任的行为。
    第五条  文化市场管理部门责任追究，应当坚持实事求是、公开公平公正、惩戒与教育相结合的原则。
    第六条  文化市场管理部门及其执法人员有下列情形之一的，应当追究管理责任：
　　(一)不依法履行职责，对存在问题放任不管，造成严重后果的；
　　(二)对受理的举报或发现的问题不及时处理或处理不当，使事态扩大，造成严重后果的；
　　(三)对人民群众反映强烈、党委政府关注，已成为社会热点的违法、违规经营场所和经营活动，没有具体整治措施或整治不力，使问题继续存在和发展的；
　　(四) 不配合、不支持，甚至干扰、阻挠相关管理部门的管理执法工作，使违法、违规活动得不到及时有效处理的；
　　(五) 对各类举报、党委政府批示的要求查处件及其他管理执法部门移送的请求查处件，不依法查处，或故意拖延、推诿，影响恶劣的；
　　(六)行政执法中侵害公民、法人及其他组织合法权益，影响恶劣的。
出现上述情况的，均应追究管理部门的责任，主要负责人负有领导责任的，要追究主要领导人的责任，具体执法管理人员有责任的，要追究其责任。
　　第七条  责任追究的形式包括责令改正、通报批评、依法暂扣或者缴销行政执法证件、行政处分。
　　第八条  责任追究对象包括管理执法部门及其主要负责人、 具体管理执法人员。
　　第九条　责任追究程序包括立案、调查取证、作出追究决定、通报追究结果、结案。
　　第十条  责任追究工作依照干部管理权限依法实施。
　　第十一条  对阻碍或干扰责任追究工作顺利开展的部门和人员，应当从重追究。
　　第十二条  本办法由绍兴市文化市场管理工作领导小组办公室负责解释。
　　第十三条  本办法自发布之日起施行。
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