工程招投标管理制度.doc

工程招投标管理制度

一. 为规范工程建设招投标活动，加强对招投标活动的监督管理，维护国家利益，保障工程质量，有效控制招投标程序化正规化，特制定本制度。
二、 适用范围：
本制度适用于项目的招投翲、监理、施工、材料及设备采购等招标事宜。
三、 招标组织机构及领导小组确定：
1、建立以<金土地>领导小组为组长(常务副县长张明)，以及金土地领导小组副组长(县人大副主任杨宗文.县政协副主席余文洲).(财政局.发改局,监察局.审计局.国土资源局)为招标管理领导小组成员。
2、招标领导小组负责项目招标文件的审核,如监理单位、施工单位、材料及设备采购的招投标监督管理 。
3.按招标内容及规模确定各环节主办和协办部门或核定招标活动计划
4.拟定或批准商务谈判计划及管理、服务等相应细则
5.主持召开重大招标项目商务和谈判及确定.
6.根据相关部门意见及综合实际情况审定.
7、招标管理各项具体工作由财政局、审计局、监察局、发改局、检察院.国土资源局等部门实施。
四、 招标范围及规模
由县土地统征和开发复垦整理中心组织项目招标应采用网上招标竞标方式，进行招标时投标单位不少于三家。结果由评标委员会硧定中标单位。
五、 确定招标方式
1.工程项目招标分为公开招标和邀请招标两种。根据具体的招标内容和规模，(邀请招标 伍万元以下含伍万元 )采用何种方式由招标领导小组确定(县金土地领导小组).
2、 采用公开招标方式的，由县土地统征和开发复垦整理中心按照招投标管理办法在网上发布招标公告。采用邀请招标方式的，应当向三家以上具备施工能力、资信良好的特定的施工单位或者其他组织发出投标邀请书。
3、 招标公告或者投标邀请书应当至少载招标人的名称和地址。
4.. 招标项目的内容、规模、资金来源。
5.招标项目的实施地点和工期。
6.获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。
7.对招标文件或者资格预审文件收取的费用。
8.对招标人的资质等级的要求。
六、 资格审查：
1、 资格审查分为资格预审和资格后审。采取资格后审的，在编制招标文件时应载明对投 标单位的资格要求和条件、标准和方法。
2. 具有独立订立合同的权利（企业持有有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证等相关证书）。
3.具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。
4. 在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；法律、行政法规规定的其他资格条件。
5. 符合国家对有关资质的基本规定要求及招标方的特殊要求。
6. 实地考察。资格审查过程中如需要，招标领导小组也可对潜在投标单位已完工程和在建工程以及机械设备等组织现场考察。
7. 投标资格的确定资格审查由评标委员会硧定.
8. 投标邀请书,投标须知包括工程概况，招标范围，资格审查条件，投标单位资质等级，工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、投标保证金、投标文件正、副本数量、投标截止日期，提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等。
9. 合同的主要条款（根据需要设置合同协议书、专用条款与补充协议、通用条款）。
10. 投标文件格式及附录（附投标文件投标函格式、商务标格式、技术标格式、资信标格式）。
11.采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。
12.招标工程的技术要求。
13. 设计图纸。
14. 投标辅助资料。
八、 开标、评标和中标
1、 各类项目招标的开标，由领导小组负责主持。开标应当在招标文件确定的招标有效期内进行。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 采用招标的工程，评标委员会由招标投标中心网上抽取,对投标单位提交的投标文件，其开标时间按程序后方可进行。
2 .评标应严格按招标文件规定的评标办法和标准执行。在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。评标可以采用综合评估法和经评审的最低投标价法或者法律法规允许的、评审委员会小组认可的其他评标方法。
3.应当对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理资质、服务承诺、社会信誉及以往业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。
4.在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标单位（投标价格明显低于市场成本的除外）。提交投标文件的有效投标单位少于三家的，应当重新招标。
5.评标委员会以书面形式向招标人提交评标报告，推荐排序合格的中标单位。根据评标委员会推荐的中标候选单位后由招投标中心工作人员现场网上抽取.
6.根据招投标中心抽取确定的中标单位，县土地统征和开发复垦整理中心需要向中标单位发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标单位。
九、 授予合同
1.中标人确定后，由县土地统征和开发复垦整理中心经办，相关部门配合按照中标通知书规定的日期以中标条件为基础，拟定详细的《建设工程施工合同》、等。经各部门会签，报金土地领导小组批准。
十、 招投标工作纪律
1.招标单位及相关部门、各职能工作人员不得向投标人及其他第三方透露有关招标的任何情况。
2.招标领导小组及参与招标管理工作的各职能部门工作人员，应遵守职业道德，不得接受投标人任何形式馈赠。对违反规定的相关工作人员将严肃处理。构成犯罪的，依法追究其法律责任。
十一、本《工程招标管理制度》属暂行条例，可在今后运行过程逐渐调整和完善。
合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用文件
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责
合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责