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财政学概论课后习题及答案蔡汉波演示文稿省公共课一等奖全国赛课获奖课件.pptx
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1、 第九章第九章 国家预算国家预算 第一节第一节 国家预算概述国家预算概述 第二节第二节 国家预算编制,执国家预算编制,执 行和决算行和决算 第三节第三节 预算外资金预算外资金 第四节第四节 预算制度改革预算制度改革第1页 第一节第一节 国家预算概述国家预算概述 一、国家预算概念一、国家预算概念 国家预算是含有法律效力政府年度财政收支计划,是国家预算是含有法律效力政府年度财政收支计划,是政府筹集资金和安排供给资金法律依据,是政府调整经济政府筹集资金和安排供给资金法律依据,是政府调整经济主要工具主要工具 二、国家预算基本特征二、国家预算基本特征 (一一)法律性法律性(二二)完整性完整性(三三)年度
2、性年度性(四四)公开性公开性 (五五)可靠性可靠性 第2页三、国家预算种类三、国家预算种类 (一一)单式预算与复式预算单式预算与复式预算 (二二)基数预算与零基预算基数预算与零基预算 (三三)单位预算和总预算单位预算和总预算 (四四)中央预算和地方预算中央预算和地方预算 四、国家预算作用四、国家预算作用 (1)财力确保作用)财力确保作用 (2)调整制约作用)调整制约作用 (3)反应监督作用)反应监督作用 第3页五、国家预算体系五、国家预算体系 1.国家预算普通由中央预算和地方预算组成国家预算普通由中央预算和地方预算组成 2.我国国家预算组成体系是按照一级政权设我国国家预算组成体系是按照一级政权
3、设置一级预算标准建立置一级预算标准建立 3.国家预算按照收支管理范围,又分为总预国家预算按照收支管理范围,又分为总预算和单位预算两类算和单位预算两类 第4页六、预算平衡与预算赤字六、预算平衡与预算赤字 (一一)预算平衡种类预算平衡种类 1.总量平衡和结构平衡总量平衡和结构平衡 2.中央预算平衡中央预算平衡与地方预算平衡与地方预算平衡 3.静态平衡与动态平衡静态平衡与动态平衡 (二二)预算收支平衡实现路径预算收支平衡实现路径 1.发展经济,广开财源,增加收入发展经济,广开财源,增加收入2.量入量入为出,优化支出结构,提升资金使用效益为出,优化支出结构,提升资金使用效益3.设设置预算后备力量。置预
4、算后备力量。(三三)预算赤字效应分析预算赤字效应分析 1.动用历年结余动用历年结余 2.向银行透支向银行透支 3.发行公发行公债债第5页http:/ 第二节第二节 国家预算编制,执行和决算国家预算编制,执行和决算一、预算编制一、预算编制(一一)落实党和政府路线、方针和政策落实党和政府路线、方针和政策(二二)与国民经济和社会发展计划相衔接与国民经济和社会发展计划相衔接(三三)统筹兼顾,确保重点统筹兼顾,确保重点(四四)收支平衡,留有后备收支平衡,留有后备 第7页二、预算执行和调整二、预算执行和调整 预算执行是指经法定程序同意预算详预算执行是指经法定程序同意预算详细实施全过程。它是整个预算工作程序
5、主要步细实施全过程。它是整个预算工作程序主要步骤。收入入库、支付拨付以及预算调整都必须骤。收入入库、支付拨付以及预算调整都必须按照法律和相关要求程序进行。按照法律和相关要求程序进行。三、决算三、决算 决算是预算执行总结。决算是预算执行总结。四、监督与法律责任四、监督与法律责任 全国人民代表大会及其常务委员会对全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督,县以上地方中央和地方预算、决算进行监督,县以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级政府预算、决算进行监督级政府预算、决算进行监督 第8页 第三节第三节 预算外资金预算外资金一、预
6、算外资金含义一、预算外资金含义 预算外资金是指国家机关、事业单位和预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为推行或代行政府职能,依据国家法社会团体为推行或代行政府职能,依据国家法律、法规和含有法律效力规章收取、提取和安律、法规和含有法律效力规章收取、提取和安排使用未纳入国家财政预算管理各种财政性资排使用未纳入国家财政预算管理各种财政性资金。金。二、我国预算外资金历史和现实状况二、我国预算外资金历史和现实状况 第9页三、预算外资金管理三、预算外资金管理 (一一)重新界定预算外资金范围重新界定预算外资金范围(二二)部分预算外资金纳入财政预算管理部分预算外资金纳入财政预算管理(三三)严格控制行政事
7、业性收费和政府性基金严格控制行政事业性收费和政府性基金规模规模(四四)建立预算外资金收支预决算制度建立预算外资金收支预决算制度 (五五)严格要求了预算外资金使用范围严格要求了预算外资金使用范围四、税费改革四、税费改革(一一)税费改革必须与规范税费改革必须与规范“费费”同时并举同时并举 (二二)税费改革应从中央政府做起税费改革应从中央政府做起 (三三)先清理,后规范,分步纳入国家预算先清理,后规范,分步纳入国家预算第10页第四节第四节 预算制度改革预算制度改革一、国库集中收付制度一、国库集中收付制度(一一)国库集中收付国库集中收付 国库集中收付,简单地讲,就是政府将全部财政国库集中收付,简单地讲
8、,就是政府将全部财政性资金集中在国库或国库指定代理行性资金集中在国库或国库指定代理行,全部财政支出全部财政支出均经过这一账户进行拨付。均经过这一账户进行拨付。(二二)国库集中收付制度国库集中收付制度 1.有利于加大预算管理力度有利于加大预算管理力度 2.有利于提升预算管理效率有利于提升预算管理效率 3.有利于提升资金使用效率有利于提升资金使用效率 4.有利于预防腐败行为滋生,加强廉政建设有利于预防腐败行为滋生,加强廉政建设第11页(三三)国库集中收付制度基本内容国库集中收付制度基本内容 1.收入、支出集中管理。收入、支出集中管理。2.财政集中开设账户,即国库单一账户财政集中开设账户,即国库单一
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