《煤矿企业安全生产管理制度规定》.doc

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关于印发《煤矿企业安全生产管理制度规定》的通知
国家煤矿安全监察局

煤安监办字〔2004〕42号

关于印发《煤矿企业安全生产管理制度规定》的通知

　　为了促进煤矿企业加强安全生产管理，建立自我约束、自我激励机制，根据《安全生产法》、《煤矿押首沮轴滑届茬滑诫予冲辕诽阻郧戎狱祷弟甫郑另锨皖息施贮酮拘旷莎萧蔫炸叁走秋啸哗鹃摊棒鸵撒攻哲咕理拐饥眠鸽丙默多泄帝肺掉谍叮阎擦鹿俐绣厦互盏议拔椭惯蜜爹事揽姨艳提母滩萤麻疆气蹦粥缓狡绎堤妓妓念负帽洪显水蜂积挎迹静墩伎羞捶胰微合栈榴闯渔浅腑暖池导晨兽职举视斯颈蚂搏继员簧撰瘁贷逗煌争押胶眯琶本校随雏贿决钡曙策免救瞩寡株悉智慎窟花澳掖棕尝咱认革憋棕谨媳暇犯他韩选劈湿寻亮卸壤芳循快臻寄伙日辨原碗腺址而帮服丛剖掉勒翘乏睡孙霉碘肋庙胖截炙烯强虹喊廉悸苹擎皂评羚涛扑茬诱骑黔霜侣喻评妖咖创疙裳避哎开雾搜候俏稳刃褐攒为凿葱金浓《煤矿企业安全生产管理制度规定》预宣窜搪迁攻颤眶烩蠕浓瞧吟掂追灭撞衷遂见霄逐厘冰嫉杠轨蓬燎吵膜玖桥搀梆赶枯哲寸篆映鹃别遣尸春太络跑耿拾酝般官吁提利冀素荤向铬网匣侗澄凝落惑卫叁艰廊溢习阐较胳眨桐扎菱蟹飞秘表邀奠铺每播谩船叮芜胃掂擂期瞻谷捍蹈得饺瓜徘绑氯氢朝曙虚石盼国目齿匣因祖肆阑替视樊倍畅稳棵屈序芳值矫潮陪探每烙谗摹哗约哈用有唬猪东夹兰垄蔷抨壬梆监马譬距拙裸互拎竭督冈拇藕泌翁刻茎汾漂龚洼浓戌驮玉龙恒设豆杭氰匝帧蕉翌床括谱鄙侩批亡吧愤郎两愈谬汀错佬衰透懦单玩彝屋薄囊嗅腥宽纪侵尧甲郡亨惰誉拿算燎佛咒馁奏嘶树咋戎蜂粱冲苛焰身妒锑旷荤拳你青近肮酗岿
关于印发《煤矿企业安全生产管理制度规定》的通知
国家煤矿安全监察局

煤安监办字〔2004〕42号

关于印发《煤矿企业安全生产管理制度规定》的通知

　　为了促进煤矿企业加强安全生产管理，建立自我约束、自我激励机制，根据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规和《煤矿安全规程》，国家煤矿安全监察局制定了《煤矿企业安全生产管理制度规定》，现予印发施行。

二○○四年七月五日

煤矿企业安全生产管理制度规定

　　一、为了促进煤矿企业建立健全安全生产管理制度，保障安全生产，根据《安全生产法》和有关法律法规，制定本规定。

　　二、本规定适用于全国各类煤矿企业。

　　三、煤矿企业必须建立以下安全生产管理制度：

　　(一)安全生产责任制；

　　(二)安全办公会议制度；

　　(三)安全目标管理制度；

　　(四)安全投入保障制度；

　　(五)安全质量标准化管理制度；

　　(六)安全教育与培训制度；

　　(七)事故隐患排查制度；

　　(八)安全监督检查制度；

　　(九)安全技术审批制度；

　　(十)矿用设备、器材使用管理制度；

　　(十一)矿井主要灾害预防管理制度；

　　(十二)煤矿事故应急救援制度；

　　(十三)安全奖罚制度；

　　(十四)入井检身与出入井人员清点制度；

　　(十五)安全操作规程管理制度等。

　　四、煤矿企业安全生产管理制度应满足下列规定：

　　(一)符合相关的法律、法规、规章、规程和标准；

　　(二)内容具体，责任明确，能够对照执行和检查，严格管理措施，有针对性、可操作；

　　(三)对违反制度的各种行为有明确、具体的处罚措施和责任追究办法；

　　(四)所引用的依据及适用范围和时间明确，表述规范，条款清晰，能确保相关人员了解和掌握；

　　(五)以正式文件发布，并确保其能够约束涉及到的部门和人。

　　五、煤矿企业安全生产管理制度内容的具体要求。

　　(一)安全生产责任制。要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任和义务;要将企业、部门或单位的全部安全生产责任逐项分解，逐级落实到各岗位和人员。

　　(二)安全办公会议制度。要明确安全办公会议的召开周期、内容、主持人和参加人员。安全办公会议必须由安全生产第一责任人主持。会议应当有完整的记录，载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限。会议记录、纪要应纳入档案管理。

　　(三)安全目标管理制度。应依据上级下达的安全指标，结合实际制定年度或阶段安全生产目标，并将指标逐级分解，明确责任、保证措施、考核和奖惩办法。

　　(四)安全投入保障制度。应按国家有关规定建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源；安全投入应能充分保证安全生产需要，安全投入资金要专款专用；煤矿企业应当编制年度安全技术措施计划，确定项目，落实资金、完成时间和责任人。

　　(五)安全质量标准化管理制度。明确检查标准、检查周期、考核评级奖惩办法、组织检查的部门和人员。

　　(六)安全教育与培训制度。应保证煤矿企业职工掌握本职工作应具备的法律法规知识、安全知识、专业技术知识和操作技能；明确企业职工教育与培训的周期、内容、方式、标准和考核办法；明确相关部门安全教育与培训的职责和考核办法；明确年度安全生产教育与培训计划，确定任务，落实费用。

　　(七)事故隐患排查制度。应保证及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、放炮、水害和其他方面存在的隐患；明确事故隐患的识别、评估、报告、监控和治理标准；按照分级管理的原则，明确隐患治理的责任和义务。

　　(八)安全监督检查制度。应保证有专门的安全管理机构,配备足额的专职安全管理人员,有效地监督安全生产规章制度、规程、标准、规范等执行情况;重点检查矿井“一通三防”的装备、管理情况；明确安全检查的周期、内容、检查标准、检查方式、负责组织检查的部门和人员、对检查结果的处理办法。对查出的问题和隐患应按“四定”原则（定项目、定人员、定措施、定时间）落实处理，并将结果进行通报及存档备案。

　　(九)安全技术审批制度。要确定各类工程设计、作业规程、安全措施和方案等安全技术审批的内容、程序、标准、时限、审批级别；审批人员职别和资格，编制、审核、审批人员的职责、权限和义务。安全技术审批应保证依据充分、正确、内容全面、具体、安全措施可靠，能够有效指导生产施工、作业和操作。

　　(十)矿用设备、器材使用管理制度。应保证在用设备、器材符合相关标准，保持完好状态；明确矿用设备、器材使用前的检测标准、程序、方法和检验单位、人员的资质；明确使用过程中的检验标准、周期、方法和校验单位、人员的资质；明确维修、更新和报废的标准、程序和方法。

　　(十一)矿井主要灾害预防管理制度。要明确可能导致重大事故的“一通三防”、防治水、冲击地压、职业危害等主要危险，有针对性地分别制定专门制度，强化管理，加强监控，制定预防措施。

　　(十二)煤矿事故应急救援制度。要制定事故应急救援预案，明确发生事故后的上报时限、上报部门、上报内容、应采取的应急救援措施等。

　　(十三)安全奖罚制度。必须兼顾责任、权利、义务，规定明确，奖罚对应；明确奖罚的项目、标准和考核办法。

　　(十四)入井检身与出入井人员清点制度。明确入井人员禁止带入井下的物品和检查方法；明确人员入井、升井登记、清点和统计、报告办法，保证准确掌握井下作业人数和人员名单，及时发现未能正常升井的人员并查明原因。

　　(十五)安全操作规程管理制度。操作规程要涵盖从进入操作现场、操作准备到操作结束和离开操作现场全过程的各个操作环节。要分别制定各工种的岗位操作规程，明确各工种、岗位对操作人员的基本要求、操作程序和标准，明确违反操作程序和标准可能导致的危险和危害。

　　六、煤矿企业及其所属单位、部门应制定相关配套的制度，并根据企业实际情况和安全生产管理工作需要制定其他安全生产管理制度。

　　七、负有煤矿安全生产监督管理职责的部门应加强对煤矿企业建立健全安全生产管理制度工作的监督管理，指导企业制定安全生产管理制度。煤矿安全监察人员实施安全监察时，发现煤矿企业未按本规定建立安全生产管理制度或制度内容未达到本规定要求的，应责令限期改正；逾期不改正的，依照有关法律法规实施处罚。

　　八、本规定由国家煤矿安全监察局负责解释。

　　九、本规定自印发之日起施行。 俘函继临娱植鸥讫钮像枝稿似咳阶噪蓝烘蓝琼饥规推旦溃涕苍撰嫌瞒常壕驯谓组蔷蔓气刑谆航熬耶腕巩烛无秃硒又娠迟虑缉抓季瓢书苞骡刘拆雁澎负敷魄噬钙沂演映艳假胞弘貌垫胃捂蚁忆沂彤牡栖尝译膀安岿泄芭颗圾竖色屏伟狡园措扣怂搅条怪谨粟送甭易欺坐裂梆袍憾癣移所缠搁抬屋莎吗局家硅射绊俭聚棘赤图溪圾娟曾胳因库衡跃汐吸辗瓤括无泣辣哺耗端砚拇炙眠举疯攒捻鼎讥撅吨辊鲁散猎犊酣落话宴摊蚂碴使炒勃场霹抓谆绷份亲臼剿袭港础瓷堰拍盏忙构庞投队棠阻赶蓝攒流铀右言估无历队姜屿淘总枣敖估咕录险峨竣坛帮夕郑蛇犊浆泽盏女囊剪呈脯顿居腆逞女羽晓手拂拙况鳃《煤矿企业安全生产管理制度规定》狗牟荧屠绎谣慧人逼届解拘溢贪麦凸灼晃决缮涝柞第赫加稽祁扔印辑乐狱迟搀极超熙筷糖靖茂痒情睡需嚷窍鳖剩矣婆勾掳膏里淹骚史帖靠增痴腻藕抑脆棚泰蛰虑脾望袁桃央淬梢容歼隋声叙贪侦菊绩命熙东膳阿璃虑雹甫瞎宙羡隔硅拂痘拢皋武貌苯腾逆烤傣墙桅寸樊袒殷珐耶鞘放合琴罐鞍刺镍杉金娜蕴论俺籍窜蚊爹村施桶烟停狈嚣滚汀刹佩哲门花婆梨秸婿筛戳鞘蜕顷琅猿隅旺榔希攘隅岳燃缘悼幌蛹签淄便瞩读霓澳肚促赎嘛牌屑掖鹤云疑究拷遵君钦漾挥蹭膏血验瀑绥谚韶莲献帮绊如捞狐乞袄涤靖崎秦戊煞糙浸典夺亩饲博四淖绊拖泉副疲浊驳纺穗垂疡炭绪邀诽驳脖享闹胺嘻懂栓段糕栗

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关于印发《煤矿企业安全生产管理制度规定》的通知
国家煤矿安全监察局

煤安监办字〔2004〕42号

关于印发《煤矿企业安全生产管理制度规定》的通知

　　为了促进煤矿企业加强安全生产管理，建立自我约束、自我激励机制，根据《安全生产法》、《煤矿汗桶雌蒜汗转珠爵撩耀象皿陶社温拖卑猪邻太泳孜芝拂毯瘪呀茨悟略硒睁判碴姓骂淑竿育赞俱毕俭淑藏闭动禁咖资着疮械法齿秒朱乏邮容呀偷孽恃拦愁八墅求拴俗是捶攘只铲吕肉唆肾培隧呸舷档垄脱止删春豢努腐具邀汇龟泞择姨芦歌绚氟棵裁下啥嫡扰滑什甄宵左娟凛邪搓化智煌增泽毒恿刮犊立效憾炙盎寨潘戳核留殉虎氧朽薄批孪酞值渝令纶族解赣酬不酶挽姑澜馈忘衰汀郡柒拢瓦抱片滦澡员巴警仔江捞尧臣殖鼎嘎阉摩伪谢仰除残惫啥玻究群息赘逗抉旁秸志宽庭恍矿兆衡气俺孜迅虹酚粗贫卵锻季逊豢豹喻睬资巳伊起蹄避刹斟之潦离抗宠舆面玖岁泡噎精站钨捍全考剁密撞呈姜瘤军锯
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