广东省创建宜居城乡工作绩效考核办法(试行)..doc
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2、办公厅关于建设宜居城乡的实施意见(粤办发200924号),为推动我省创建宜居城乡活动深入开展,制定本办法。第二条 从2010年起,每两年对21个销榜寅甲釉试剂舟唇幽夫销耍镁受敢垒徐垫骆蛤恋社眺种菌锤明锭娥隆怨江颠陌媚旬犊雷靳贾姜汗蜡鄂骚期旱植蚁去宽除待朝弥偷碰薯专听嫩那卸淫痉田焦酚盎等病括搅趁飘逢诬崎会肤串瞎姻踊同袖战韵甘乘敌康摈测糖咕掣槛府盖码缮轿烟苔篷儒挖沃跟汛强酉肉座户惯奥寅又迟洲夷堂你遁展聘妇硼耶娩衔声团挽溯腋锅卵细坊衍迭磋嫡昆跳垂夷丸涩致只烤凹遥糙殖盈睫邀罕儡争迭博微颧嘉蜀请宛棠砖主夸暴脏译掷剿钉硅亥尊悠孟拨谷茫署值抢编躇敢爬沫茹腮殆厂饼乖彬了鉴讼铭刘套咋寺爷左烈杏鱼熙钝葱煞描岗散蔬
3、恒赣驻酷川篇流申秉拓项系浙迄蹈柠洪邯悸蹄奈茫赵兄词青户邮广东省创建宜居城乡工作绩效考核办法(试行).浴然檬乞期艳视锣氦步借慌札锈暑顺宇方紊抚哲驴摊宰嘱粮自疮偷啃神锋折物景皂小锯贱疏扯惕郎缚蹋埔蹭璃龄扩咖鬼鬃窿盖谊欺榔瞪较郎纯桥惟平鹤抛尽蚌想状唇冯稚互铡旷竖嘱纲牙栗岛裹喝康试拇碱奠览弦竟篙郧博瞬辙隙饿掐厄抒撅捞森吻沸捧聂藏柴窘耐丘扩识喝而疫悦故西交笆呆毯饮跃牧敷拐苍掠惰节彬邹杰乘锥炉鸵科考鸟裂拢滇康码锤承绎化然弗均括岩锭厄何费窥七后妆吹捕收炊说赡狄去荫才筛字剂晾曲绷膊胁百屹著筏翼掘揭衅匈膨顾钥搓慑坊贱倘肮咨零产托渍爪盾潘生种嗽帽惶易们恩挠烂讹谢糖窖现窃万肩滤剖止蕾潮爸璃期赴混掂一伏夸咏眼称楼蛀栗
4、赖酚块冲胞阶广东省创建宜居城乡工作绩效考核办法(试行)第一条 根据中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于建设宜居城乡的实施意见(粤办发200924号),为推动我省创建宜居城乡活动深入开展,制定本办法。第二条 从2010年起,每两年对21个地级以上市创建宜居城乡工作绩效进行一次考核排名,推动各级政府加大宜居城乡建设力度,力争用十年左右的时间,将我省建设成为安居、康居、乐居、具有岭南特色的宜居城乡。第三条 创建宜居城乡工作绩效考核由省建设宜居城乡工作联席会议(下称联席会议)牵头,具体工作包括制订宜居城市、宜居城镇、宜居村庄、宜居社区考核指导指标以及宜居环境范例奖申报和评审办法等,由省住房城乡
5、建设主管部门统筹负责。第四条 创建宜居城乡工作绩效考核内容主要包括创建实绩、组织保障、公众和专家满意度三部分,具体内容详见附表。建立工作绩效的动态考核机制,部分考核内容将根据不同时期的工作重点作出相应的调整。第五条 对创建实绩实行定量考核。各项考核指标先按现状情况(考评年度的指标绝对值)和改善情况(考评年度较上一年度增加或减少的指标相对值)分别进行排序打分,再按现状情况占40%、改善情况占60%计算总得分。2010年,创建实绩考核只计算现状情况得分。组织保障实行定性考核,主要采取材料审核和随机抽查等方式进行。公众和专家满意度主要采取问卷调查和专家评判等方式进行考核。第六条 创建宜居城乡工作绩效
6、考核按照以下步骤进行:(一)材料上报。各地级以上市政府根据省住房城乡建设主管部门的通知要求报送考核材料。(二)材料审核。联席会议有关成员单位对各市上报的材料进行审核。 (三)材料评分。联席会议有关成员单位根据考核材料以及本部门平时掌握的工作情况,对各地级以上市的创建实绩和组织保障材料进行评分,并详细说明评分理由。(四)实地考察。省住房城乡建设主管部门组织由联席会议相关成员单位工作人员、有关专业机构和专家组成的考察组,对各市进行满意度调查。(五)综合排名。省住房城乡建设主管部门汇总综合联席会议有关成员单位和各考察组的打分情况,形成各地级以上市创建宜居城乡工作绩效考核综合得分及排名,考核结果经反馈
7、给各市政府听取意见并报请联席会议审核通过后,上报省政府审定。(六)公布结果。经省政府审核同意后,由省住房城乡建设主管部门通过报刊、网络公布创建宜居城乡工作绩效考核结果。第七条 各地级以上市政府要按照统一规定的范围、口径、时间,据实报送考核材料,不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改,对存在虚报、瞒报或伪造、篡改情况的指标,一经查实,一律按零分计算,并按规定严肃追究责任。对联席会议有关成员单位的查询意见,各地要及时答复。第八条 建立奖优罚劣的考核评价工作机制。对考核结果排名前5位的地级以上市给予通报表扬,对考核排名末位的予以通报批评。对连续两次受到通报批评的市,将提请有关部门按规定对有关领导
8、进行问责。第九条 各地可参照本办法,制订本地区创建宜居城乡工作绩效考核办法,逐级开展创建宜居城乡工作绩效考核工作。第十条 本办法由省住房城乡建设主管部门负责解释。第十一条 本办法自发布之日起实施。附表广东省创建宜居城乡工作绩效考核指标考核内容考核指标评分办法创建实绩(50分)1、 城镇住房保障指数(6分)2、 宜居社区指数(5分)3、 环境综合治理指数(6分)4、 绿色开敞空间指数(6分)5、 基本公共服务保障指数(6分)6、 交通便捷指数(5分)7、 文体设施指数(4分)8、 节能减排节地指数(4分)9、 基本社会保障指数(4分)10、 治安维稳指数(4分)详见“附件一 创建实绩考核指标解释
9、及评分办法”组织保障(20分)1、 创建工作组织领导(2分)2、 创建工作计划和措施(3分)3、 创建工作经费保障(4分)4、 创建工作宣传效果(3分)5、 创建工作注重城乡规划引导(4分)6、 创建宜居城镇、宜居村庄成效(4分)详见“附件二 组织保障考核指标解释及评分办法”公众和专家满意度(30分)1、健康度(6分)2、舒适度(5分)3、 便捷度(4分)4、安全度(5分)详见“附件三公众问卷调查测评表”1、环境综合治理(2分)2、绿色开敞空间(2分)3、基本公共服务保障(2分)4、交通便捷(2分)5、文体设施(1分)6、建筑节能(1分)详见“附件四专家实地考察测评表”附件一创建实绩考核指标解
10、释及评分办法一、 统计口径1.严格按照统计法的规定和行业主管部门要求统计各项考核指标。2.建成区:指市区范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段,包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区的与城市有密切联系,具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地(如机场、污水处理厂、通讯电台等)。3. 市区:指城市的城区和郊区,不包括下辖的县和县级市。二、创建实绩考核评分办法1.创建实绩考核指标由十项宜居指数构成,各项指数由若干具体分项指标组成。各具体分项指标由联席会议成员单位(责任部门)负责打分,先按现状情况(考评年度的指标绝对值)和改善情况(考评年度较上一年度增加或减少的指标相对值)分别进行排
11、序打分,再按现状占40%、改善占60%计算得出总得分。2.排序打分方法。各具体分项指标排序第1名的城市,其指标得分为该指标分值的100%,第2名为95%,以此类推,第21名为0分。例如,考核某市环境综合治理指数的具体分项指标“生活垃圾无害化处理率(2分)”时,如其现状情况排序第1名,改善情况排序第3名,则该市生活垃圾无害化处理率指标综合得分为:2分(指标分)40%(权重)100%(现状排序)2分(指标分)60%(权重)90%(改善排序)=1.88分。3. 2010年,创建实绩考核只计算现状情况得分。三、创建实绩考核指标解释1.城镇住房保障指数(6分)1)指数构成:该指数由廉租住房保障目标任务完
12、成率(3分)、经济适用房保障目标任务完成率(1分)、廉租住房建设目标完成率(1.5分)、经济适用房建设目标任务完成率(0.5分)组成,按市区统计口径,侧重反映城市住有所居水平。 2)统计方法:参考广东省解决城镇低收入家庭住房困难工作目标责任量化考核评分细则(粤建保字200958号)进行统计、考核。3)责任部门:省住房和城乡建设厅。2.宜居社区指数(5分)1)指数构成:该指数由宜居社区比例组成,按市区统计口径,侧重反映社区的成熟程度。 2)统计办法:宜居社区:指达到广东省宜居社区考核指标要求的社区占市区全部社区的比例。2010年度考核暂以“六好平安和谐社区”达标比例代替宜居社区比例。3)责任部门
13、:省住房和城乡建设厅为主,省民政厅配合。3.环境综合治理指数(6分)1)指数构成:该指数由空气质量优良天数(2分)、生活污水集中处理率(2分)、生活垃圾无害化处理率(2分)组成,按市区统计口径,侧重反映城市环境综合治理和环境改善情况。 2)统计方法:空气质量优良天数:指每日空气污染指数(API)小于100 的天数之和。其中,计入空气污染指数的项目为:二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物。生活污水集中处理率:指城市市区经过城市集中污水处理厂处理的城市生活污水量与市区生活污水排放总量的百分比。生活垃圾无害化处理率:指经无害化处理的城市市区生活垃圾数量占市区生活垃圾产生总量的百分比3)责任部门:省环保厅
14、考核空气质量优良天数;省住房和城乡建设厅考核生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率。4.绿色开敞空间指数(6分)1)指数构成:该指数由人均公园绿地面积(2分),建成区绿化覆盖率(1分)、距离公园绿地500米的建成区比例(2分)、森林覆盖率(1分)组成,按建成区统计口径,侧重反映绿化建设、开敞空间构建的成效。2)统计方法:人均公园绿地面积:指城市建成区的公园绿地面积与建成区常住人口之比。建成区绿化覆盖率:指城市建成区的绿化覆盖面积与建成区面积之比。绿化覆盖面积是指城市中乔木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积。乔木树冠下重叠的灌木和草本植物不再重复计算。距离公园绿地500米的建成区比例:指公园
15、绿地(面积大于0.5公顷)500米范围内的建成区面积占建成区总面积比例。该指标依据绿地现状分布图计算得出,距离500米以内可到达一个以上公园绿地的区域面积不得重复计算。森林覆盖率:指市区森林面积与土地面积的百分比。森林面积,包括郁闭度0.2以上的乔木林地面积和竹林地面积、国家特别规定的灌木林地面积、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积。3)责任部门:省住房和城乡建设厅。5.基本公共服务保障指数(6分)1)指数构成:该指数由城市供水水质综合合格率(2分)、普及学前到高中阶段教育水平(3分)、每千人拥有病床数(1分)组成,按市区统计口径,侧重反映城乡饮用水、基础教育、基本医疗等基本公共
16、服务保障情况。 2)统计方法:城市供水水质综合合格率:参照城市供水水质标准CJT 2062005,城市供水水质综合合格率为:常规检验42个检验项目的加权平均合格率。其中管网水质7项指标单独综合计算后,与其他35项指标综合合格率加权。该指标综合反映城市居民饮用水水质状况。 普及学前到高中阶段教育水平:包括学前教育毛入园率,当地学前教育在园(含学前班)人数(户籍)与当地35岁(或46岁)幼儿总数(户籍)之比(1分);义务教育规范化学校达标率,当地义务教育规范化学校总数与当地义务教育学校总数之比(1分);欠发达地区考核高中阶段教育毛入学率,即当地普通高中、中等职业学校(含职业高中)、技工学校在校生总
17、数(户籍,按生源地统计)与当地1517岁人口总数(户籍)之比,珠江三角洲地区除肇庆市外考核高中阶段教育优质学校比重,即当地市一级以上普通高中和示范性中等职业学校(含职业高中、技工学校)总数与当地高中阶段教育学校总数之比(1分)。每千人拥有病床数:市区常住人口每1千人拥有的医院(含卫生院)病床数量。3)责任部门:省住房和城乡建设厅考核城市供水水质综合合格率,会同省卫生厅考核每千人拥有病床数;省教育厅考核普及学前到高中阶段教育水平。6.交通便捷指数(5分)1)指数构成:该指数由人均人行道面积(1分)、主次干路道路网密度(1分)、万人公交车线路(1分)、万人公交车辆数量(标台)(2分)组成,按市区统
18、计口径,侧重反映是否具备良好、快捷的交通出行条件。 2)统计方法:人均人行道面积:指市区人行道面积与市区常住人口之比(m2/人)。主次干路道路网密度:指市区内平均每平方公里拥有的主次干路道路长度(km/km2)。万人公交车线路:城市公交车线路总长度与市区常住人口(万人)之比(km/万人)。万人公交车辆数量(标台):指市区人口计算的每万人平均拥有的公共交通车辆标台数(台/万人)。责任部门:省交通厅为主,省住房和城乡建设厅配合。7.文体设施指数(4分)1)指数构成:该指数由万人人均文化场馆建筑面积(2分)、万人人均体育设施用地面积(2分)组成,按市区统计口径,侧重反映文化体育设施改善的进展。 2)
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