江西省重点建设项目招标投标管理办法.doc
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1、江西省重点建设项目招标投标管理办法(省政府令第201号) 江西省人民政府令 第201号江西省重点建设项目招标投标管理办法已经2012年10月29日第72次省政府常务会议审议通过,现予公布,自2013年1月1日起施行。 省长 鹿心社 2012年11月20江西省重点建设项目招标投标管理办法 目 录 第一章 总 则 第二章 招 标 第三章 投 标 第四章 开标、评标和中标 第五章 异议、投诉与处理 第六章 法律责任 第七章 附 则 第一章 总 则 第一条 为规范省重点建设项目招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高投资效益,保证项目质量,根据中华人民共和国招标投标
2、法、中华人民共和国招标投标法实施条例、江西省实施中华人民共和国招标投标法办法等有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。 第二条 本省行政区域内依法必须进行招标的省重点建设项目的招标投标活动及其监督管理,适用本办法。 第三条 本办法所称省重点建设项目,是指经省人民政府批准,由省发展改革部门下达的对全省国民经济和社会发展有重大影响的建设项目。 第四条 省重点工程办公室(以下简称省重点办)会同有关行政主管部门管理和指导省重点建设项目招标投标工作,主要履行下列职责: (一)贯彻执行招标投标的法律、法规、规章和政策; (二)制定省重点建设项目招标投标的具体管理规定; (三)对省重点建设项目招标代
3、理活动和开标、评标、定标等活动依法实施监督; (四)受理和处理有关省重点建设项目招标投标活动的投诉; (五)省人民政府规定的其他职责。 财政部门应当依法对招标投标项目涉及的财政性资金的使用情况进行监督。 监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。 有关行政主管部门应当在法定职责范围内,做好省重点建设项目招标投标监督的相关工作。 第五条 鼓励利用电子信息网络进行电子招标投标,推进省重点建设项目的招标投标网络化。 第二章 招 标 第六条 省重点建设项目进行招标,除招标人已经依法成立,有相应的资金或者资金来源已经落实外,还应当具备下列条件: (一)设计施工总承包招标。需履行项目审批手续的,
4、已经批准可行性研究报告,需履行项目核准或者备案手续的,已经核准或者备案;有所需的基础资料。 (二)勘察、设计招标。需履行项目审批手续的,已经批准可行性研究报告,需履行项目核准或者备案手续的,已经核准或者备案;有所需的勘察设计基础资料。 (三)监理招标。需履行项目审批手续的,已经批准可行性研究报告,需履行项目核准或者备案手续的,已经核准或者备案。 (四)施工招标。需履行项目审批手续的,已经批准初步设计及概算,需履行项目核准或者备案手续的,已经核准或者备案;有所需的设计图纸及技术资料。 (五)与工程建设有关的货物招标。需履行项目审批手续的,已经批准初步设计及概算,需履行项目核准或者备案手续的,已经
5、核准或者备案;已经提出货物的使用与技术要求。 与工程建设有关的其他服务招标,招标人根据服务所处的阶段,参照本条上款的条件执行。 第七条 依法必须进行招标的省重点建设项目,应当公开招标;但有下列情形之一的,经省人民政府批准,可以进行邀请招标: (一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择的; (二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的; (三)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的; (四)法律、法规规定不宜公开招标的。 邀请招标的具体审批工作,由省重点办承担。 第八条 需要履行项目审批手续的省重点建设项目,有下列情形之一的,经按本办
6、法第七条的审批规定批准,可以不进行招标: (一)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的; (二)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要农民投工投劳的; (三)需要采用不可替代的专利或者专有技术的; (四)采购人依法能够自行建设、生产或者提供的; (五)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的; (六)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求的; (七)国家规定的其他特殊情形。 不需要履行项目审批手续的省重点建设项目,有前款规定情形之一的,可以自行决定不进行招标,但应当书面告知省重点办。 第九条 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的
7、,可以自行办理招标事宜。 依法必须进行招标的省重点建设项目,招标人自行办理招标事宜的,应当报经省重点办及有关行政主管部门备案。 第十条 招标人不具备自行组织招标条件的,应当委托具备相应资格的招标代理机构代理招标。 采取委托招标的,鼓励通过竞争方式选择招标代理机构。 第十一条 依法必须进行招标的省重点建设项目,招标人应当制定招标方案,招标方案包括招标已具备的条件、招标组织形式、招标内容、标段划分、招标方式、资格审查方式等,经征求有关行政主管部门意见后报省重点办备案。 第十二条 招标人对潜在投标人或者投标人应当进行资格审查,资格审查方式分为资格预审和资格后审。 凡具有通用技术、性能标准或者招标人对
8、技术、性能没有特殊要求,投资规模在二千万元以下的省重点建设项目,应当采用资格后审;投资规模在二千万元以上的省重点建设项目,由招标人自主选择资格审查方式。 第十三条 对潜在投标人或者投标人的资格审查主要包括下列内容: (一)是否具有独立订立合同的权利; (二)是否具有履行合同的能力,包括专业、技术资格和能力,资金、设备和其他物质设施状况,管理能力,经验、信誉和相应的从业人员; (三)近三年内的资信状况; (四)近三年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题; (五)法律、法规规定的其他资格条件。 第十四条 公开招标的省重点建设项目,招标人采用资格预审方式对潜在投标人进行资格审查的,应当发布资
9、格预审公告,编制资格预审文件、招标文件;采用资格后审方式对投标人进行资格审查的,应当发布招标公告,编制招标文件。 第十五条 省重点建设项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件等在发出前,应当征得有关行政主管部门同意,并报省重点办备案。 第十六条 资格预审审查方法分为合格制和有限数量制。具有通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求的,均应当采用合格制。招标标段资格预审申请人超过十五个的,可采用有限数量制,但通过资格预审的人数不得少于十五个。 通过资格预审的申请人少于三个或者在资格预审文件发售期内获取资格预审文件的申请人少于三个的,招标人应当依法重新招标。 第十七条 招标人应
10、当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。 在招标文件发售期内获取招标文件的潜在投标人少于三个,或者已经按招标文件要求提交投标保证金的潜在投标人少于三个的,招标人应当依法重新招标。 第十八条 资格预审申请人或者潜在投标人凭单位介绍信、法定代表人授权委托书和委托代理人有效身份证明获取资格预审文件、招标文件。 任何单位和个人不得限制资格预审申请人或者潜在投标人依法获取资格预审文件、招标文件。 第十九条 招标人可以采取现场公示的方式公示资格预审申请人、投标人的资格条件、相关业绩、奖项等基本情况。 采取资格预审的,招标人在资格预审时进行现场公示。 采取资格后审的,招标人在开标时进行现场
11、公示。 第二十条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 依法必须进行招标的省重点建设项目,确需将注册资本金作为投标人资格条件的,不得要求注册资本金高于招标项目估算价。 工程施工总承包招标,其资质条件只能规定一项施工总承包资质;设计施工总承包招标,其资质条件只能规定一项设计资质和一项施工总承包资质。 第二十一条 招标人不得在发出资格预审公告、招标公告、投标邀请书或者售出资格预审文件、招标文件后擅自终止招标。确因正当理由需终止招标的,应当书面告知省重点办。 第三章 投 标 第二十二条 投标人应当按照招标文件规定的时间和地点提交投标文件及相关材料。招标人应当如实记载投标文件的送达
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