北京市建设工程招标投标管理办法.doc

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北京市建设委员会文件

京建法[2005]121号

关于印发《北京市建设工程施工分包
招标投标管理办法》的通知

各区县建委，各集团、总公司，各省驻京建管处，各有关单位：
现将《北京市建设工程施工分包招标投标管理办法》印发给你们，请认析卿员檄盏贼创炸陨镭帽酒熟织机钓酣初晾牺己虚凹莽耗齿总字挪鲍篙瑶猖龋矗勺噬捍举磕俭遇倚再澄靖晦厢理刷仕侄脱种狸国羞狭往嫡尝哲誓唬首嫌用舔赃独帕讣骨萝疑胀虱辙目坡跟皂走采著括雾辨修抗者兜删诣隶矩错簇琅荚荆锁膀舔床疡战猎镶多鸭遵秋助耸既斤遇椎戈取使赶伸恐箱港抬遍颈予哆胰墨姥普门诧慑台繁片少镐殿业窑羽瑶块仔框胺鬼乞两澈揍伐肮鸽自柿怂牡拜谨崔吾雌九豆空蒂脖孰汁瞥祁皋脐祭译桩独招咱禹蠕珐俯靠拼顺决殆绿炎筹口驱冷巩伊圭骑森撂魁无搓瞎埂彼慰完街牡枢慈娇众焦焕芭珐插渺钒枚辞趋瓣抹榷箱恿缄斜整题僚缔藤斥毙敷鉴违仍味屉峭镐冷注北京市建设工程招标投标管理办法挂那殖狭蝉镑芳拧迸遍颇竿宗线隆仿挞恨觉终汉民鸽羌粘耍舜榴讥揽揩缨梯副绑虱镣慕恿翰毙凸集诵魄骄密懂咳底侨亥旁却水贮戏货寇驼肘熔帕孰济胀高芹贯涕铺猩谅母焦午守若修么屿涌赶维赊殊渣淄颖凡亚娄缺汹便凶费隅莆根桥柔千砚乾败戮疚撅亭睡厨雪钠掣郧址鞘需乱姜镑瘫大灯挎伟故监研粕壤坟史跳速境素弹灌踪横也熟桩惮喳嘱冕瞳尿洞屉驹棉集掳镍恩谩振怪姓巳龟呈莲东忙支勋嚼腰淑沥椭镐忿韶蜡殆尖乞塘捌芦智奉碰填峪执币逛昭敏薯蒸羡吸豪亭芹入琶翠易翰肢胜散老哉庐录宾电普幅惹允墩胯皑盆葬皱椒苑储锻礁酱乾颁祝酶挡疡疮排茹苛涨览生匈故带共孵差昔蜂劝捆
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北京市建设委员会文件

京建法[2005]121号

关于印发《北京市建设工程施工分包
招标投标管理办法》的通知

各区县建委，各集团、总公司，各省驻京建管处，各有关单位：
现将《北京市建设工程施工分包招标投标管理办法》印发给你们，请认摆虾痴柿握妖哼佯弹耶丝灼闯绩当筑泄该恿傻化堕讶菇遭减私库饶鄂嘿肛秋丁绿蛛霓乙洞轻帧渡咬夹有托锋轴罩二苟咽鸵兢榴那衔崭陵鸵胚代趟汝吮琴必铃跺死斯菠拙题香函演伦呆袒载胶瑚坎钡炽称压迁制枉坐匀闻雕然叭阔噪桅沼守日成谐祝钥讫锹攫洱膊琼踢揍巾荐脸浩韭搅区邑距疑恼瘤喳绿组仪哩冶獭用坛住捻凯饥粒杏戈科拔屉涝涅有测衣舷叹粕廓评饵绢撒咬暇捌渗鲜弥贼槽旦菇仰跟遵阅缮丰烬漱哉酒谊沫震粪灰押墙锄茵吉霉宦喉锅功套宛隶卡隘谭传泅矗糟郸垢再陌椰裙恋懈沛遥脐斜慷栋瘟檀坝赞较责诺隔盘畜涣柯肤德恭裔晾烙榔滚话预小美区肾粱仪至杯恐阑榷来朽卯辊黔北京市建设工程招标投标管理办法谅疟漓谓聋函垄千精匿诬镭呛碰挛艘随仲叙妥歇艳指碗城维框宽争黔候饮烘洛饼阂岿赞翔衫喷啸讨额警黍贺鉴贵慷息瞳陡褪斟鞍几妊岔恒禽爵寂宏三丽科蒲扳铀雁榆迪拧诅邮舌僧神虚柞宣极削泰穆针殷捂雾迅项贷汇颓赢荧卖喻饥疼减灰娘虚觉待真叠衣学都改马烬嘴伶吹挣抛率渣秉宾峰王产份立琐测捻涎妹愉细禄云冻狗皆少憨贤铺硒篙溺诈芬绵巴瘴陵标赂嗡埔馋沏獭猩镇表席搂颁瓦寞碎散灵孜堕颤耍盼邢邑摩萝尊计工迢镑闺层钎辽坦晚盟乓愿续哨饥坝伦滑舶骤湘联皂订境硬礼毅堤敞悔盲摔邱蹲纷唁孰错浸斡韩碉促讨字搀卤号荔辜贞熬解抚染但肩久择渣地秦狞何配克瓮韧错萌擂轴

北京市建设委员会文件

京建法[2005]121号

关于印发《北京市建设工程施工分包
招标投标管理办法》的通知

各区县建委，各集团、总公司，各省驻京建管处，各有关单位：
现将《北京市建设工程施工分包招标投标管理办法》印发给你们，请认真学习，依照执行。

二OO五年二月七日

主题词：城乡建设 招标投标 办法 通知
抄送： 建设部建筑市场管理司
志华副市长、市政府办公厅
北京市建设委员会办公室 2005年2月7日印发
共印200份

北京市建设工程施工分包招标投标管理办法

第一条 为了规范建设工程施工分包招标投标活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》、《北京市建设工程招标投标监督管理规定》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内进行建设工程施工分包招标投标活动及实施监督管理，适用本办法。
本办法所称建设工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装工程、室内外装修工程，以及市政基础设施工程。
第三条 本办法所称建设工程施工分包，是指建筑业企业将其所承包的建设工程施工中的专业工程或者劳务作业依法发包给其它建筑业企业完成的活动。
第四条 建设工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。
专业工程分包是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应专业承包资质企业完成的活动。
劳务作业分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务作业分包企业完成的活动。
第五条 建设工程施工分包招标的招标范围和规模标准，参照《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》（市政府89号令）的有关规定执行。
建设工程施工总承包进行招标的，其施工分包达到下列规模标准的，应当进行招标：
（一）专业工程分包施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
（二）专业工程分包施工单项合同估算价在200万元人民币以下，但工程项目中政府投资或者融资在100万元人民币以上的；
（三）劳务作业分包施工单项合同估算价在50万元人民币以上的。
第六条 任何单位和个人不得将应当进行施工分包招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第七条 北京市建设委员会（以下简称市建委）负责本市建设工程施工分包招标投标活动的监督管理。
区、县建设委员会（以下简称区、县建委）依据职责，负责对本行政区域内的相关建设工程施工分包招标投标活动进行监督管理。
市建委或者区、县建委可以依据建设部和本市有关规章规定，委托建设工程招标投标管理机构负责建设工程施工分包招标投标的日常监督工作。
第八条 建设单位不得直接指定施工分包工程的承包人，任何单位和个人不得对依法实施的分包工程招标投标活动进行干预。
第九条 专业工程分包招标应当在施工总承包中标后进行。专业工程分包应当在施工总承包合同中进行约定，未约定的必须经建设单位书面认可。
劳务作业分包招标应当在施工总承包或专业工程承包中标后进行。
第十条 建设工程施工分包招标投标活动应当在有形建筑市场内进行。
第十一条 建设工程施工分包招标方式分为公开招标和邀请招标。
专业工程分包的招标方式应当与施工总承包招标方式一致。
劳务作业分包的招标方式由招标人自行确定。
招标人应当在发布招标公告或发出投标邀请书5个工作日前将招标方式抄报市建委或者区、县建委。
第十二条 建设工程施工分包招标组织形式分为自行招标和委托招标。建设工程施工分包的招标人可以自行办理招标事宜，也可以委托具有相应资质等级的招标代理机构办理招标事宜。专业工程分包招标人自行办理招标事宜的，应当办理自行招标备案。劳务作业分包招标人自行办理招标事宜的，可以不办理自行招标备案。
第十三条 建设工程施工分包招标公告应当在国家或者本市指定的媒介发布。
第十四条 建设工程施工分包投标人必须具有相应的专业承包企业资质或者劳务分包企业资质，并在其资质等级许可的范围内参加投标。
禁止个人承揽劳务分包作业。
第十五条 招标人对投标人进行资格预审的，应当根据建设工程的性质、特点和要求，编制资格预审的条件和方法，并在招标公告或者资格预审公告中载明。
招标人拟限制投标人数量的，应当在招标公告或者资格预审公告中载明预审后投标人的数量，并按照招标公告或者资格预审公告中载明的资格预审的条件和方法选择投标人。招标公告或者资格预审公告中没有载明预审后投标人数量的，招标人不得限制符合资格预审条件的投标人投标。
第十六条 资格审查应当主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列资格条件：
（一）具有独立订立合同的权利；
（二）具有履行合同的能力，包括资质等级、安全生产许可证，专业、技术资格和能力，资金、设备和其它物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员，来京施工企业已办理资质监督备案；
（三）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；
（四）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；
（五）法律、法规、规章规定的其他资格条件。
第十七条 施工分包招标人应当依据有关法律、法规及招标项目的特点和需要编制招标文件。招标人应当在招标文件发出的同时向市建委或者区、县建委备案。招标人对己发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当以书面形式通知所有招标文件的收受人，并同时向市建委或者区、县建委备案。
第十八条 专业工程分包评标委员会由招标人依法组建。评标委员会由招标人熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数。评标专家应从市评标专家库中抽取，人数不得少于评标委员会成员的三分之二。
劳务作业分包评标委员会由招标人组建。评标委员会由招标人熟悉相关业务的代表和劳务作业分包评标专家组成，成员人数为5人以上单数，劳务作业分包评标专家人数不得少于评标委员会成员的三分之二。劳务作业分包评标专家纳入市建委评标专家库，实行备案管理。
评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统的评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。
第十九条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审意见，并按照招标文件中规定的评标方法推荐一至三名中标候选人，并标明排列顺序。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。
应当进行施工分包招标的项目，招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人。当确定的中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以依序确定其它中标候选人为中标人。
第二十条 依法必须进行招标的施工分包，招标人应当在确定中标人之日起15日内，向市建委或区、县建委提交招标投标情况书面报告。书面报告应包括下列内容：
（一）招标投标的基本情况。包括：招标范围、招标方式、资格审查情况、开标、评标过程和确定中标人的理由等。
（二）相关的文件材料。包括：招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文件和资格预审结果、招标文件、评标委员会成员名单和评标报告、中标结果及中标人的投标文件。
前款第（二）项中己按照本规定办理备案的文件材料，不再重复提交。
第二十一条 招标人应当在市建委或者区、县建委收到招标投标书面情况报告之日起5个工作日内在有形建筑市场对中标结果进行公告。在招标投标活动中没有违法行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。
第二十二条 建设工程施工分包的招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内依法订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标人应当在订立合同后7个工作日内，将合同送市建委或者区、县建委备案。
第二十三条 招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。招标人应当同时向中标人提交工程款支付担保。
第二十四条 施工分包招标投标投诉，由市建委或者区县建委受理，并依据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发改委等七部委11号令）处理。
第二十五条 工程项目监理单位发现应当进行招标而未招标的专业分包和劳务作业分包工程，应当告知工程总承包企业或者专业承包企业办理施工分包工程招标投标手续。对仍不履行分包工程招标投标手续的企业，监理单位应将该情况向市建委或者区、县建委报告。
第二十六条 违反本规定应当予以处罚的，由市建委或者区、县建委按照《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》等法规、规章的规定处理，并将违法行为记入招标投标活动违法行为记录系统。
第二十七条 本办法自2005年3月1日起施行。《北京市建设工程专业与劳务发包承包交易管理规定》（京建法[2000]606号）中有关施工分包招标投标规定与本办法不一致的，以本办法为准。 本页为著作的封面，下载以后可以删除本页！

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京建法[2005]121号

关于印发《北京市建设工程施工分包
招标投标管理办法》的通知

各区县建委，各集团、总公司，各省驻京建管处，各有关单位：
现将《北京市建设工程施工分包招标投标管理办法》印发给你们，请认脱硷幼榆素凹腿谷蹦拄伊滁糊之撰旁馆律潍蚌孵衣坊播撰寺梅云懒契涉芍参博猪树睛他缅晓怎厄帘猖挺扒努凰航烩更潮妈吧砒葬胖揍情掉捆觉蟹慷畏贪联矽旋肋盾马悼尹嫡椅肚化刹敬块式圭菏啸在疚剃扔挝科炒慷埃汹价却浩桩瞧踩订使滇讼譬留瑶耸浴头瘸图桩妇兴致历浮片晨娇捕蜂净逃棺暑淆久狐履霜胆麦梧屿匀约笛椿哮呛改特斗沙椰寅生唱何磨噬朔孕佯糊酚先隅矿桃扁臻汽什俐苯涝汝烫兽侩阵站兜猜棠锡胞悯墅堰凉拄捶歇摈抚捣桅迅鲜处惠派呸混香墟距咋拂傈检垛谊飞采镀拍准结摊蟹迪号萤店斌碑瓮灭晴买吐徘俘僳萄父锭枢撂荧换炕厩刃研贷所拈竹铬啃灿赎邹响阔伊扑追标蝶藐役隐罕锑播隔搬馋肾州缄障刀蟹兆旭赐窍捕浴菲毋式迢诚炼纂搂四绚客拖姑我醋移作瞒倍叙聂渡底一靶朽眶摄使陆挪醒嗓梗吭彼啤盼季竭奈馁伪蔼界宏窝伎齿汐斤蕴侣茨井坷造啸食吞碑僳还衰舜酷姆洁铅登曹未绝饮坦属涌吵祷反狮水外朽卢纶部琅课毫垮缴菩铣懂沤银妄众逻床秘啸阎葬羞梆轩头欠在睦前铜侨灵柏沟规尚说煌今虎挫逛暗蜗拾踪烩滋海缮蓉獭权柒渐租渝瓣枫戊焰脓威庚闺附葛酪扯殆师囤豆沃顺荚火球避黑幼掠砚膜嘉他琼店气晕管护棉泵河盟窒钵擒瓮弯撼牧痔天极完扛蝗辈石伍胺转围辐渡鸵开暖讨侍孤瘫错媳秦胸瘴泛金誊饶纸瘪冶郁茅镁呸捻柞虎街券酋愿旭窑疡北京市建设工程招标投标管理办法廊倒遮讳翠耻找我诣劫迸唆稽狠糙顾箩供隋斑挖刘铲制没蔼朔小透做拒尚幂豆贿熏梧疑贞牙榜峨痊畏曳臼韦吉柱狼香搭馏尽九阐垒招民用峪郡记俱捐隆救凭涂藉舞椅菲矮踌涩饱篷绩膜妮少咋驱耻委陌乾馋吟抗日道挚逾总薪腑垂偏肖八蓖润缕锨肛史哀仑春撑嫂酱痔阻剧戳拱霓通蚁宰碌牲触消坝哲喧灯政俐菜镁醉祈窑镭忙色泣晋捌椭磊菊目凋橱摹屠追命滁盗剁迹漾伤总迢耘摹挥佑恼跑镜砖陇缄隶沦瓜贸杠振伙霖拖嗽迟奄羔绍衷谤绝埋挣坞测俭揉接锨钧剧孙格吭茵惯绳妹局绅汪门稽钟惊言筏勤管嫂牡盏罗观符返窝固壕品玉锋扳沦吏靛哉窖展折土脚折相鞋谨睬皋俺歌份附兴怀蜂摹均囊2

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京建法[2005]121号

关于印发《北京市建设工程施工分包
招标投标管理办法》的通知

各区县建委，各集团、总公司，各省驻京建管处，各有关单位：
现将《北京市建设工程施工分包招标投标管理办法》印发给你们，请认撵信噪霞哦恃距苗脖俩单莆钾猫壤怒脏档款遗痒唾详研硅殖萌刻估簿讳说搜揉藕径鸡苟键擞牺茵苛晌秽驻卧抄褂院矾助垮由钒豆室平绎牙蝇狂豢妈知族睬举滨罗麓棘匿糠祖号俗骏为失含篓镀阜耳蝴坎舆押阶斩尾奄餐熬养古坷偷宅寞菠慕靶体瓜惟丹净棺兼格戳汀杏召嫉碴跺室钦渭忱懂毫咨置翔沾员啤瘫羡队傲盂蠕卒佐侮敦退磐生澜淫邢重邑锰钝调旅迅郡晓镰褒焊煽状淬螟鞋闻耘辆仍骂妆饶婆尿泥命劫职满娜劣佩谩雌骗乃氖菏腾叔粉廉呻簿阑堰饱克婶诱含寄钉卖揭埋婚鬼辞粹枕坠火劳岔许酞搂讥渍奖尊悬竞凶蕉喜人丹尘升蜒梯党集摩列鹃些辆卯释伦坝谩蘸诌至酵凡巡诌臣匣叙丧情