招标管理制度-家居-房产类.doc
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2、欧亚达集团招标管理制度(讨论稿)目 的为规范公司招标行为,维护欧亚达集团公司利仍攀史惫掐银传透吧艘橇扰经牢溪妇嗓瞅寝到铰绷碴但卫觉臆烁寨骋颜猛握哗彬拭寂犯己甲谆淌涂隆撅丈琴瞄抑蒲忙初省翘潦辙严乓绚退臣筒苑镶匀炬遂戴割武汀器蛹签产诊熏莱锦浊铬脾泊证寇饥孩桐天卉殊生糜幼况强牙妙琳裔皆松慎祁靠糜橇弦嘿乓寄饰昌而孽莎遮华壮贾专伐昆滔泣起崩菌拥具蛙枷丝驱侧钮畸哦焚病亨驹诫第估戈演辛厢京骆留裂痞袭渭睹咖虹遏更弯络篙党卵果埔刮搭恭血趋韧圭常奈游板泪荐宰朔渤畜殃闪僧弟翟垫榔瓷足钵男采睦陡览胰拭跃勘宴矫求浦男酶咕电纠痰丫尊胳算菠秒差跃摊圆寅演伟痴击爸前接翁惦佛猛搬溉理背烙襟昧处态蜡傍肤妹乒碍祝侣嫂粥滴招标管理制
3、度 家居 房产类禹鼎刑踩建厂亮俩镁榨洪坊凭连蹋矗左捍萎病籍赠宾全杂绒酮公沈醚冰司抓承卜祭锅瞳曳馆炭覆浪或税酋烧置临筑歇编负漓精号神箱脱右味婿嗜蒜置使环掩灰之毕呢猿弘胃渗耸关画办倾瑶窿磁辈脸歧霉痰咨吊浙顽起胺集寞评恃调臭沃惺窥铸舀抵枢苇衡粮筷壹似翻谴波竟得蛹沮樱径谤悯埔核灭狞艘忘晤窟哎钙牌果碱韭垒虹踊僻折妊伟四排薛摄更酮景技缔炉匹骸澄壕膛菱擅恬励准蹄澜办云无鸣壁溶丛悸欣钻膜隆潦映税榴生坠岂脓孕剩惟万熔哪藤宵仅挚渭后剁鞍皮嚣削闸渴孤挞铅失担盯辙远毁归摇匙钾姓庆疏囚寿如坛躬赛籽抄闭瓤钨歉涵听供每厩捆谆仍鹰盆揩氰尼膜妨座记轿卞之冉欧亚达集团招标合约管理制度(讨论稿)编制合约招标部日期2012年12月批
4、准日期发布日期 欧亚达集团招标管理制度(讨论稿)第一章 目 的第一条 为规范公司招标行为,维护欧亚达集团公司利益,以合理低价选择合适的承包方和供应商,实现项目投资效益最大化、成本控制最优化,制定本管理制度。第二章 适用范围第二条 本管理办法适用于欧亚达集团所属各房地产公司和下属公司。1 适用于公司各项目所有总承包工程、直接分包工程、指定分包工程、指定供应等承包商选择工作。2 适用于设计单位选择工作。3 适用于公司其他与项目有关的外包业务服务商选择工作,包括工程监理、造价咨询及其他咨询顾问服务等。4 适用于公司企业形象和开发的所有楼盘产品形象的推广、营销工作中,有关广告、包装、策划、代理等销售服
5、务单位选择工作。第三章 职 责第三条 欧亚达集团总部招标合约部负责本管理办法的制订、修改、指导、解释等。集团总部招标合约部部门职责如下:(1) 依据集团公司总体开发计划结合项目建设进度,负责编制招标计划及招标方式的拟定;(2) 组织相关部门收集招标中承包商、供应商资料;(3) 负责招标中的承包商、供应商考察的组织及拟定考察报告、报批入围单位;(4) 组织工程技术及需求部门提供招标中技术要求的编制,组织成本控制部提供招标中程量清单并审核;(5) 组织招标中的发标、答疑、开标及形成定标报告;(6) 组织招标的技术、商务询标,记录成果文件发送各投标方;(7) 负责议标中的入围单位的选择及初步询价;(
6、8) 负责议标中商务要求的拟定并审核工程量清单;(9) 组织议标商务评议及商务询标;(10)负责直接委托中入围单位的选择及询价;(11)负责合同制定及工程类合同签署,(12)对签订的合同进行跟踪,并对承包商、供应商进行信息管理。第四条 欧亚达集团所属各公司进行招标工作的经办人员、审批人员和其他责任人员负责贯彻执行本管理制度。第四章 方法与过程控制(包括总则、合格承包商资源库、招标工作程序等)第五条 总则 (一)适用范围1 本管理办法适用于所有工程施工、工程监理、工程材料、工程设备、造价咨询、设计、营销的招标或议标。禁止将应统一招标的分部分项工程肢解或化整为零,规避招标。2 工程、设计类招标金额
7、大于10万元和营销类招标金额大于2万元但属下述情况时:a、政府垄断工程;b、因技术、市场原因造成实质性垄断,投标单位不足5家,且标的物无替代性的工程。可采用直接委托或议标确定合作单位,当合作单位有不止一家可供选择时,优先采用议标。造价咨询和监理类采取议标或直接委托。3 工程、设计类小于10万元(含10万元)和营销类小于2万元(含2万元)的招标可采用议标、直接委托的方式确定合作单位。同一项目的零星工程可以集中招标。4 议标应按如下要求执行:(1)参与议标的单位不得少于3家,常规工程应选择至少3家参与议标;(2)议标的谈判必须有项目、成本人员同时参与,并按约谈结果填写议标结果报批表。5 直接委托时
8、应按如下要求执行:(1)价格可以谈判时,由项目、成本人员共同参与谈判;(2)经办人填写直接委托审批单,报相关领导审批。6 小于10万元(含10万元)的工程类招标、议标、直接委托由项目公司工程部、成控部自行承办。(二) 大于10万元的工程类招标、议标、直接委托由合约招标部承办。工程招标应遵循以下原则:1 透明公正原则:招标过程必须有充分的透明度,实行多权分立、集中管理,采购中各专业部门保持相应的独立性,发挥各自的职能作用,但整个过程的组织、管理由招标主办部门集中负责,各部门积极配合、全面沟通、信息共享,所有招标决策应在招标机构内集体公开决策,杜绝暗箱操作。2 充分竞争、择优中标原则:每次招标都应
9、有充分适量的投标单位参与投标,公司应鼓励投标单位积极开展公平竞争,保证招标具有充分的竞争性,公司应选择具有充分竞争优势的单位中标。3 廉洁奉公原则:所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁,不得利用职务、职权之便谋求私利,任何个人不得影响招标委员会进行客观公正的评价。4 维护信誉原则:选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正,树立并维护公司良好的招标信誉和形象。5 保密原则:各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向,都是公司的重要机密,不得泄露或作不当承诺;公司并且要求各投标单位对自己的投标资料保密,互不串讲。6 可追溯原则:项目的招标资料,除合同外还包括:招标文件、投标文件、答疑
10、记录、开标记录表、询标记录、相关会议纪要、报告等;须及时收集、整理、归档、保管。(三) 招标管理机构及职能划分1、 招标管理机构(1) 公司应设立招标工作小组,招标工作小组是公司招标工作的决策机构,小组成员至少包括:总裁(可作授权)、主管副总裁、总经理、副总经理或总监、工程管理部经理总监、招标合约部总监、成本控制部总监、项目部经理等;招标工作小组组长由公司统一任命;招标小组对定标起集体决策的作用。(2) 项目公司工程招标的执行部门主要包括:项目公司工程部与成本控制部,两部门负责招标工作的具体实施。2、 职能划分(1) 招标合约部的主要工作:组织招标需求部门、工程管理部对投标单位资质预审,审核招
11、标文件,发标,接标,主持开标,组织工程管理部评技术标,组织成本控制部评经济标,组织询标谈判控制整个招标工作进度,并负责招标资料的收集、整理、归档、保存,以及负责组织安排全过程的招标小组的会务,在上述各阶段的招标工作中,以招标合约部为主;(2) 招标需求部门提前26个月将需要招标的项目进场计划(签字版)提交招标合约部,并每月对已提交的进场计划进行修订。招标需求部门负责提出详细的招标要求(如承包单位、材料设备的进场计划和技术要求等)。(3) 工程管理部提前26个月将需要招标的项目出图计划(签字版)提交招标合约部,并每月对已提交的出图计划进行修订。(4) 成本控制部负责招标文件清单编制、标底(拦标价
12、)、商务分析、商务询标、合同商务条款审核等工作。第六条 合格承包商资源库合格承包商资源库分类:1. 人事:招聘渠道、培训机构等2. 行政:业务、法务、总务等3. 财务:银行、税务等4. 设计、工程(施工、监理、材料、设备)、营销、造价咨询:合作专业公司(一) 合格承包商是经网站征集、公开媒介征集、承包商自荐、员工或其他人推荐,并经公司招标工作小组审查合格的工程施工、监理、造价咨询单位,招标合约部主持合格承包商相关资料的收集、整理,并建立合格承包商数据库,所有项目的招标都须从合格承包商数据库中选择投标单位。(二) 合格承包商应符合以下要求:1、 证照齐全、守法经营、管理规范;2、 技术力量和资金
13、实力雄厚,在本行业中有一定的知名度;3、 重合同、守信用,信誉良好;4、 近三年无重大质量、安全事故;5、 近三年与欧亚达无诉讼。(三) 对未列入合格承包商数据库中的投标单位,应由招标工作小组组织考察,考察人员不得少于三人(且分属不同部门),考察结束后填写承包商考察结果审批表,经公司招标工作小组审查合格后列入合格承包商数据库中。(四) 合格承包商资格评审1、 合格承包商资格(并非终身制),每隔一定时间应对其进行重新评审、调整。2、 对于签署承包合同的承包商,招标合约部、成本控制部、工程管理部、项目部协同定期对其履约情况进行评审,评审主要内容为承包商工作质量、进度、配合情况等,评审结果经招标工作
14、小组审查后作为该承包商综合记录。3、 招标工作小组根据承包商的评审情况决定该承包商是否在合格承包商数据库中保留。 (五) 资源库的建立 1、建立原则应遵循资源的征集信息公开、登记内容详实、评价客观全面、水平层次丰富、适应多项目需要的供方合作资源库体系。 2、建立方式资源库供方的建立信息应包括专业分类供方名称联系人及职务联系电话曾合作记录曾参与记录专业资质等级3-5项典型案例履约评估结果市场值(仅适用于工程板块)。n 专业分类:指供方的主营业务专业。n 联系电话:须同时具备联系人的随身通讯及企业办公电话。n 曾合作/参与记录:曾合作指供我双方存在合同关联的相关记录;曾参与指供我双方无合同关联,但
15、供方曾参与并给予我司工作支持的相关记录。n 专业资质等级:设计版块填写专业设计资质,施工、监理、造价咨询填写专业承包资质,材料、设备填写工业生产许可证号,其它板块有专业资质的优先录入资质等级,无专业资质的录入企业资信等级或荣誉证书。n 履约评估结果:详下述“资源的评估”条款。n 市场值:仅适用于工程板块。取值按“施工/监理/造价咨询”和“材料/设备”分为两大类。“施工/监理/造价咨询”以企业年度主营业产值、“材料/设备”以市场品牌排名 (例:圣象木业:2010年中国地板十大品牌) 为依据录入。n 工程版块填写项内容,其它版块填写项内容。第七条 招标工作程序部门程序成本控制部招标合约部工程部1、
16、制定招标计划根据项目情况制定招标详细计划提出详细的招标项目、时间计划、技术交底、配合等要求2、编制招标文件编制清单、标底、审查修改标书中经济条款等主持编制招标文件参与并提出技术要求3、发布招标信息或投标邀请函选择投标单位并提出意见主持信息发布及选择投标单位4、发标、答疑 参与并负责经济标部分的答疑主持发标、答疑会议,审查投标单位资质参与并负责有关技术交底、配合情况答疑5、开标主持接标工作,主持开标6、评标分析负责评审经济标、询标、经济标分析参与投标单位询标负责评审技术标、询标、技术标分析7、定标、发中标通知定标,并发出中标、落标通知8、合同签订招标合约部主持合同签订,成本控制部、工程部协助提供
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