施工合同管理与成本控制.doc
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1、施工合同管理与成本控制二0一一年六月施工合同管理与成本控制摘 要:施工合同管理与成本控制是当今工程的重中之重,要提高承包工程的经济效益,必须进一步加强合同管理与项目成本控制,合同管理在工程项目管理中具有十分重要的地位,已成为与进度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理职能。成本控制关系到项目的盈利。施工企业能否在竞争的市场中占有一席之地,关键在于能否为社会提供质量好,工期短、造价低的工程,能否与低廉的成本为自己创造较大的经济效益。因此必须在施工中通过对人工费、材料费和施工机械使用费等进行控制。施工成本控制,贯穿于项目管理活动的全过程,涉及的面很广,从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣
2、工验收,每个环节都离不开成本管理工作,就成本管理的完整工作过程来说,其内容一般包括:成本预测、成本控制、成本核算、成本分析。关键词:合同管理、经济效益、成本控制Abstract:Construction contract management and cost control is the most important contemporary works, to improve the economic benefits of contracted projects, the need to further strengthen contract management and project
3、 cost control, contract management in project management has a very important position, and progress has become management, cost management, information management tied a major management functions. Cost control related to the profitability of the project. Construction enterprises in the competitive
4、 market can place the key is whether to provide the community quality, short duration, low cost engineering, and low cost can create greater economic benefits for themselves. Must therefore be through in the construction labor, materials and construction equipment use fees to control it. Constructio
5、n cost control, project management activities throughout the whole process, involving a wide range, from project start to the construction contract bid preparation, site construction, until final acceptance, each link can not do without cost management to cost management complete the work process, i
6、ts contents generally include: cost prediction, cost control, cost accounting, cost analysis. Keywords: contract management, economic efficiency, cost control 目 录前 言1第一章 概述21.1施工合同管理的概念21.1.1施工合同的分类21.1.2合同管理的基本原则31.1.3施工合同管理中的关系41.1.4合同的法律效力41.2施工成本控制的概念51.2.1项目成本控制原则5122项目成本控制措施61.3施工合同管理与成本控制的现状7
7、1.3.1施工合同管理的现状71.3.2施工成本控制的现状81.4本文论述的内容91.4.1 施工合同管理与工程造价的控制91.4.2 工程施工阶段的合同管理及成本控制91.4.3 施工合同管理与成本控制的思考9第二章 施工合同管理与工程造价的控制102.1清单计价与定额计价的区别102.2施工合同的管理与工程造价的控制112.3如何加强合同管理控制工程造价13第三章 施工阶段的施工合同管理与成本控制143.1 项目部职能部门的职责143.2 项目合同管理与成本的控制153.3 项目施工合同评审与成本分析163.3.1施工合同评审163.3.2成本分析173.4建立合同管理及成本管理台账(见附
8、表3、附表4)18第四章 施工合同管理与成本控制的思考184.1合同管理在工程中的作用184.2当前项目合同管理方面存在和亟需解决的问题194、3建设工程施工合同内容介绍、合同分析及变更索赔20第五章 总结23致谢26参考文献27附表128附表229附表330附表432前 言目前我在中铁二局第一工程有限公司遵义共青大道(二)项目经理部实习。这里的工程是修市政道路。结合我所学专业我被分配在项目部的合同成本管理办公室。来这里实习三个月了,对这里的环境差不多习惯了,工作只了解了一点点。为了进一步熟悉合同管理、成本控制的真谛,加快我对工作的掌握,这次的论文我试着论述施工合同管理与成本控制。我将先从概述
9、(包括施工合同、成本控制的相关概念,我国工程合同管理、成本控制所处环境,合同的签订及成本控制的要点开始,再从工程施工合同管理与工程造价的控制、施工阶段的施工合同管理与成本控制、施工合同管理与成本控制的思考论述。最后总结施工合同管理与成本控制在施工中存在问题的原因及该怎样应对。在工程中要做好合同管理与成本控制,要求我们要对我国的施工合同管理及成本控制所处的环境有一定的了解,以便于我们根据具体的环境去签订相应的合同类型,作出合理的成本控制方案。只有在对其所处环境有了更好的理解的基础上,我们才能签订一个对自己有利的合同,降低成本,最大化的增加收益。同时要求我们在签订合同条款时,合同中达成的条款和协商
10、的内容要尽量的对自己有利,有了一个对自己有利的合同,那么接下来就是我们要怎么把这个合同管理好。在工程施工中成本的控制关系到我们的利润问题,做好成本控制工作将使项目获得利润最大化。以下是我的论述思路:合同管理、成本控制的相关概念我国合同管理、成本控制所处的环境施工合同管理与工程造价的控制施工阶段的施工合同管理与成本控制施工合同管理与成本控制的思考总结第一章 概述1.1施工合同管理的概念施工合同是具有财产关系的民事合同,不包括身份关系的合同。其具有以下法律特征:是平等主体之间的民事法律关系。合同当事人的法律地位平等,一方不得凭借行政权力、经济实力等优势地位将自己的意志强加给另一方。是多方当事人的法
11、律行为。合同的主体必须有两个或两个以上,合同的成立是各方当事人意思表示一致的结果。是从法律上明确当事人之间特定权利与义务关系的文件。工程合同在当事人之间设立、变更、终止民事权利义务关系,以实现当事人的特定经济目的。是具有相应法律效力的协议。合同依法成立生效之后,对当事人就具有了法律上的约束力。1.1.1施工合同的分类1、按照承发包方式分类:(1)、勘察、设计或施工总承包合同勘察、设计或施工总承包,是指发包人将全部勘察、设计或施工的任务分别发包给一个勘察、设计单位或一个施工单位作为总承包人,经发包人同意,总承包人可以将勘察、设计或施工任务的一部分分包给其他符合资质的分包人。据此明确各方权利义务的
12、协议即为勘察、设计或施工总承包合同。在这种模式中,发包人与总承包人订立总承包合同,总承包人与分包人订立分包合同,总承包人与分包人就工作成果对发包人承担连带责任。(2)单位工程施工承包合同单位工程施工承包,是指在一些大型、复杂的建设工程中,发包人可以将专业性很强的单位工程发包给不同的承包人,与承包人分别签订土木工程施工合同、电气与机械工程承包合同,这些承包人之间为平行关系。单位工程施工承包合同常见于大型工业建筑安装工程。据此明确各方权利义务的协议即为单位工程施工承包合同。(3)工程项目总承包合同工程项目总承包,是指建设单位将包括工程设计、施工、材料和设备采购等一系列工作全部发包给一家承包单位,由
13、其进行实质性设计、施工和采购工作,最后向建设单位交付具有使用功能的工程项目。工程项目总承包实施过程可依法将部分工程分包。据此明确各方权利义务的协议即为工程项目总承包合同。(4)BOT合同(又称特许权协议书)BOT承包模式,是指由政府或政府授权的机构授予承包人在一定的期限内,以自筹资金建设项目并自费经营和维护,向东道国出售项目产品或服务,收取价款或酬金,期满后将项目全部无偿移交东道国政府的工程承包模式。据此明确各方权利义务的协议即为BOT合同。(5)BT合同实际是政府回购人与投资人之间就政府某项基础设施工程的投融资、建设管理及施工等事宜而签订的合同,也就是建设移交的合同。(我所在的遵义市共青大道
14、项目就是BT合同,它是由中铁南方公司进行投融资)2、按照承包工程计价方式分类:(1)、总价合同:总价合同一般要求投标人按照招标文件要求报一个总价,在这个价格下完成合同规定的全部项目。总价合同还可以分为固定总价合同、调价总价合同等。(2)、单价合同:这种合同指根据发包人提供的资料,双方在合同中确定每一单项工程单价,结算则按实际完成工程量乘以每项工程单价计算。 单价合同还可以分为:估计工程量单价合同;纯单价合同;单价与包干混合式合同等。(3)、成本加酬金合同:这种合同是指成本费按承包人的实际支出由发包人支付,发包人同时另外向承包人支付一定数额或百分比的管理费和商定的利润。1.1.2合同管理的基本原
15、则合同管理的基本原则是合同当事人在合同的签订、执行、解释和争执的解决过程中应当遵守的基本准则,也是人民法院、仲裁机构在审理、仲裁合同纠纷时应当遵循的原则。合同法关于合同订立、效力、履行、违约责任等内容,都是根据这些基本原则规定的。(1)自愿原则自愿原则是合同管理的重要基本原则,是市场经济的基本原则之一,也是一般国家的法律准则。自愿原则体现了签订合同作为民事活动的基本特征。(2)诚实信用原则合同法规定,“当事人行使权力、履行义务应当遵循诚实信用原则”。诚实信用的原则是社会公德的体现,符合商业道德的要求。合同是在双方诚实信用基础上签订的,合同目标的实现必须依靠合同相关各方真诚的合作。如果双方都缺乏
16、诚实信用,或在合同签订和实施中出现“信任危机”,则合同不可能顺利实施。诚实信用原则具体体现在合同的签订、履行以及终止后的全过程中。(3)公平原则合同的签订双方都必须本着公平的原则来签订合同,如果合同中有一方感觉自己在合同中有什么不公平的,那么他就会要求对合同的内容进行修改,这也从另外一个方面体现出了合同中各方对合同公平原则的重视程度。1.1.3施工合同管理中的关系施工签订合同的双方主要是业主和承包商之间签订,其次在这个合同管理中监理也是一个非常重要的参与方,那么工程合同中的关系也就主要指他们之间在合同中的相互关系。(1)业主的主要合同关系业主作为工程(或服务)的买方,是工程的所有者,他可能是政
17、府、企业、其他投资者,或几个企业的组合,或政府与企业的组合(例如合资项目,BOT项目的业主)。他投资一个项目,通常委派一个代理人(或代表)以业主的身份进行工程项目的经营管理。业主根据对工程的需求,确定工程项目的整体目标。这个目标是所有相关工程合同的核心。要实现工程总目标,业主必须将建筑工程的勘察、设计、各专业工程施工、设备和材料供应、建设过程的咨询与管理等工作委托出去,必须与有关单位签订各种合同。(2)承包商的主要合同关系承包商是工程施工的具体实施者,是工程承包合同的执行者。承包商通过投标接受业主的委托,签订工程承包合同。工程承包合同和承包商是任何建筑工程中都不可缺少的。承包商要完成承包合同的
18、责任,包括由工程量表所确定的工程范围的施工、竣工和保修,为完成这些工程提供劳动力、施工设备、材料,有时也包括技术设计。任何承包商都不可能,也不必具备所有的专业工程的施工能力、材料和设备的生产和供应能力,他同样必须将许多专业工作委托出去。(3)监理的主要合同关系总包招标阶段及谈合同阶段,监理一般不参与,都是合同签订完成后参与合同执行管理;开工后的合同监理可以参与合同签订等一系列管理;监理参与合同管理应该站在中立的立场上,既要保证业主利益,也要保证施工单位利益,才能确保合同有效履行,偏袒任何一方都有可能产生纠纷,当然与监理的职业道德规范也是相违背的;监理参与合同管理能够发挥监理的专业知识比业主强的
19、优势做到预控和阶段目标管理;监理施工质量达到合同目标;监督安全管理;管理工期和进度,对工期滞后进行分析;协助业主的成本控制和进度款支付。1.1.4合同的法律效力合同按其法律效力分为:1、有效合同(1)、签订合同的当事人应具有相应的民事权力能力和民事行为能力,也就是主体要合法。在签订合同之前,要注意并审查对方当事人是否真正具有签订该合同的法定权力和行为能力,是否受委托以及委托代理的事项、权限等。(2)、意思表示真实。也就是说合同当事人订立合同是真正自愿的,不是强加的,不是在违背真实意思的情况下订立的。(3)、合同的内容,合同所确定的经济活动必须合法,必须符合国家的法律,法规和政策要求,不得损害国
20、家和社会公共利益。2、无效的合同合同法规定,有下列情形之一的,合同无效:(1)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同;(2)恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益;(3)以合法形式掩盖非法目的的;(4)损害社会公共利益;(5)违反法律、行政法规的强制性规定。无效合同的确认权归合同管理机关和人民法院3、可撤销合同合同法规定合同可撤销制度是为了体现和维护公平和自愿的原则,给当事人一种补救的机会。下列合同可以变更或者撤销:(1)、当事人对合同的内容存在重大误解。(2)、在订立合同时显失公平的。(3)、一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危使对方在违背真实意思的情况下订立合同。对可撤销合同,只有受损害方才有权提出
21、变更或撤销。有过错的一方不仅不能提出变更或撤销,而且还要赔偿对方因此所受到的损失。4、合同效力待定某些合同和合同某些方面不符合合同的有效要件,但又不属于无效合同或可撤销合同,则不要随便宣布无效或撤销,应当采取补救措施,有条件的应尽量促使其成为有效合同。合同效力待定主要有以下几种情况:(1)、签订合同的主体有问题。例如合同的一个当事人属于限制民事行为能力人,在这种情况下,合同的另外当事人可以催告前者的法定代理人在一个月内予以追认。如果该法定代理人作出追认,则该合同有效;否则合同不发生效力。(2)、合同的客体有问题。例如对某项财产无处分权的人与他人订立合同处分该项财产,或者未经其他共有人同意处分共
22、有财产。如果经该财产的权力人追认或者无处分权人在订立合同后取得相应的处分权,则该合同有效。(3)、如果没有经过追认,则该合同作为无效合同,或作为被撤销合同处理。1.2施工成本控制的概念所谓施工成本控制,是施工企业根据一定时期预先建立的成本管理目标,由成本控制主体在其职权范围内,在生产耗费发生以前和成本控制过程中,对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施,以保证成本管理目标实现的管理行为。1.2.1项目成本控制原则施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心,施工项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时,必须遵循以下基本原则。1、成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的,在于通过
23、成本管理的各种手段,促进不断降低施工项目成本,以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时,应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力,使可能性变为现实;另一方面要从实际出发,制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。2、全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理,亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容,包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等,应防止成本控制人人有责,人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行,既不能疏漏,又不能时紧时松,应使施工项目成本自始至终置于有
24、效的控制之下。3、动态控制原则。施工项目是一次性的,成本控制应强调项目的中间控制,即动态控制,因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案,为今后的成本控制作好准备;而竣工阶段的成本控制,由于成本盈亏已基本定局,即使发生了纠差,也已来不及纠正。4、目标管理原则。目标管理的内容包括:目标的设定和分解,目标的责任到位和执行,检查目标的执行结果,评价目标和修正目标,形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环,即PDCA循环。5、责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中,项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时,享有成本控制的权力,同时项
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