污水处理厂PPP特许经营权及运营协议书.doc
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1、特许经营协议 经济开发区工业 污水处理项目特许经营权及运营服务协议 2015 年10月目 录第一章 总则1第二章 术语定义2第1条 术语定义21.1术语定义21.2其它3第三章 项目概况及特许经营权4第2条 项目概况及特许经营权42.1项目概况42.2特许经营权42.3特许经营期限5第3条 声明和条件53.1甲方的声明53.2乙方的声明53.3甲方的责任和义务63.4乙方的责任和义务63.5融资63.6土地使用权63.7对考古、地质及历史物品的保护7第四章 项目的运营与维护7第4条 商业运营日7第5条 运营与维护75.1 基本原则75.2运营范围75.3甲方的主要责任75.4乙方的主要责任85
2、.5运行与维护手册85.6 通知义务85.7环境保护8第6 条污水处理服务费96.1污水处理服务费的收取及调整96.2污水处理服务费的支付106.3污水进水水质超标106.4污水水质超标的通知106.5污水水质偏离处理106.6更改出水排放标准106.7财政补贴11第五章 本协议的续签或项目设施的移交11第7条 本协议的续签11第8条 特许期终止后的移交118.1移交日期118.2移交范围118.3合同文件及质量保证权益118.4移交委员会118.5乙方对现场的清理128.6风险的移交和转让128.7移交期其它事宜12第六章 权力和义务12第9条 不可抗力129.1不可抗力129.2积极补救不
3、可抗力的义务129.3不可抗力的处理程序139.4费用139.5不可抗力造成的终止13第10条保密13第11条合作义务及预先警告义务13第12条 双方的一般义务1312.1甲方的一般义务1312.2 乙方的一般义务13第七章 违约赔偿14第13条 违约赔偿1413.1 赔偿1413.2 减轻损失的措施1413.3 部分由于受损害方造成的损失14第八章 合同的终止、变更和转让14第14条 终止1414.1 甲方的终止1414.2乙方的终止1514.3终止意向通知和终止通知1514.4 终止的一般后果1514.5终止后的补偿1514.6终止后的移交15第15条 临时接管16第16条 变更16第九章
4、 解释和争议的解决16第17条 解释规则1617.1修改1617.2可分割性16第18条 争议的解决1618.1 双方友好协商解决1618.2仲裁1718.3 争议解决期间的履行1718.4 继续有效17第十章 其它17第19条 其他条款1719.1 通知1719.2不弃权1719.3合同文字1719.4生效日期1719.5 附件目录1717 第一章 总则为加强污水处理行业管理,按照相关法律、法规、标准和规范的要求,经 县人民政府授权,本协议由 (被授权人)(下称“甲方”),地址:_,被授权代表: ,职务:;与横峰县金岑水务有限公司(合资公司,下称“乙方”),注册地点:横峰县,注册号:_ ,法
5、定代表人:_,职务:_ ,国籍:_中国_ 。于_年_月_日在 (县)市签署。特别说明:一、本协议由甲、乙双方共同签署,乙方确认并承受本协议项下的全部权利和义务。二、甲方获得 (县)市人民政府授权签署本协议。鉴于:(1) (县)市人民政府决定以PPP模式引进私营企业与政府进行合作,参与 (县)市污水处理厂项目的融资投资建设、运营与维护管理等。(2) (县)市人民政府于 年 月 日至 年 月 日期间对 横峰 (县)市污水处理PPP项目遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则,采用竞争性谈判方式确定由*环保股份有限公司与甲方组建成乙方承担实施 - (县)市污水处理PPP项目融资投资、建设、运营及维护
6、管理等。双方在此达成如下条款:第二章 术语定义第1条 术语定义 1.1术语定义 在本协议中,下述术语具有下列含义:(以术语的拼音字母排序) “项目”或“污水处理项目”指_经济开发区工业污水处理_项目,建设规模为10000吨/天_建设地点为_经济开发区内_。“本协议”指甲方与乙方之间签订的本特许经营协议,包括附件以及日后可能签订的任何本特许经营协议之补充修改协议和附件,上述每一文件均被视为并入本协议。“法律适用”指适用所有的中国法律、法规、规章和政府部门颁布的所有技术标准、技术规范以及其他所有的强制性要求。“法律变更”指:a在本协议签署之后,中国任何政府部门颁布、修改、废除或重新解释的任何适用法
7、律;或者 b甲方的任何上级政府部门在本协议签署日之后修改任何批准的重要条件或增加任何重要的额外条件。并且,上述任何一种情况导致:(i)适用于乙方或由乙方承担的税收、税收优惠或关税发生任何变化;或 (ii)对项目的融资、建设、运营维护和回购的要求发生的任何变化。“工作日”指法定的正常工作日。“化学品”指工程技术方案中所述的用于污水处理的化学品。“土地使用权”由-县土地管理部门划拨给乙方用于工业污水处理项目的土地使用权“土地使用权证明”指由横峰县土地管理部门核发的土地使用权证“批准”指根据本协议的规定,乙方为项目进行融资、建设、拥有、运营、维护和/或移交而需从政府部门获得的审批、审查、许可、登记、
8、核准、核备、备案等。“开工日期”指颁布项目施工许可证之日,或按约定方式确定的日期“最终验收日”指实质上完成项目施工并合格地通过验收的日期。“商业运营期”或“运营期”指自开始商业运营日起至特许经营期最后一日止的期间。“谨慎运行惯例”指在中国的大部分污水处理厂运营者为建设运营类似于本项目的项目所采用或接受的惯例、方法和作法以及采用的国际惯例和方法。“进水采样点”指为检测进水质量对进水进行采样之处。“接收点”指本项目接收污水进水的具体地点,详见施工图纸。“交付点”指污水经过本项目处理后的交付点,详见施工图纸。“开始商业运营日”指本协议第4条规定的商业运营之日。“生效日期”本协议194条款中约定的协议
9、生效日期。“特许经营期”具有第 23 条规定的含义。“违约”指本协议签约任何一方未能履行其在本协议项下的任何义务,而且这种违约不能归咎于另一方违反本协议的作为或不作为或不可抗力等。“污水”指经污水管道收集输送至污水处理项目接收点未经本项目处理的污水。“污水处理项目用地”指用于修建污水处理项目的场地。“污水处理服务费”指甲方根据本协议就污水处理项目应向乙方承担污水处理服务支付的费用。“污水处理单价”指处理每立方米污水的价格。“维护保函”指按照本协议第 条款向甲方提供的保函。“运营年”指运营期内任一公历年度期间,但第一个运营年的开始应自开始商业运营日开始,最后一个运营年的结束应在特许经营期的最后一
10、日结束。“运营月”指运营期内任一个公历月期间,但第一个运营月的开始应在开始商业运营日开始,最后一个运营月的结束应在特许经营期的最后一日结束。“运营日”指运营期内每日从 00:00 时开始至同日24:00 时结束的二十四小时期间。“移交日”指特许经营期结束后的第一个工作日,或经双方书面同意的移交项目设施的其他日期。“政府部门”指(a)中国国务院及其下属的部、委、局、署、行,中国的任何立法、司法或军事当局,或具有中央政府行政管理功能的其它行政实体;(b)本项目所在区域的任何地方立法、行政、司法部门。项目公司指本合同中的乙方不可抗力指条款中规定的含义1.2其它 在本协议中: (a)“元”指“人民币元
11、”,为中华人民共和国法定货币; (b)除本协议上下文另有规定外,“一方”或“各方”应为本协议的一方或各方;本协议或融资文件的各方均包括其它各自的继任者和获准的受让人; (c)所指的日、星期、月和年均指公历的日、星期、月和年; (d)除上下文另有规定,“包括”一词在任何时候应被视为与“但不限于” 连用; (e)所指的合同是指有关的合同和合同附件,并且在任何情况下均指对该合同不时所作的补充或修改; (f)所指的“维护”应始终解释为包括修理和更新,除非上下文另有规定。 第三章 项目概况及特许经营权 第2条 项目概况及特许经营权2.1项目概况2.1.1合同背景为进一步加快建设-*“生态宜居城”步伐,提
12、升污水综合治理能力,全面优化横峰县生态环境和人居环境的要求,在保证甲方获得优质高效的污水处理设施和服务的前提下,甲、乙二方责任分担、利益共享,长期高效的经营好*经济开发区工业污水项目。(1)项目建设规模。*工业污水处理厂占地面积20亩,设计规模为日处理工业污水10万吨,分5个点建设,一期建设点在以西,规模为日处理污水30000吨/日。(2)建设方式。采用PPP合作模式,由*环保股份有限公司占股80%,出资1600万元;*开发有限公司占股20%,出资400万元。合资成立*水务有限公司,也就是协议中的乙方。2.1.2 项目概况(1)经甲方与乙方共同协商,由乙方出资建设(含前期费用),投资额最终以横
13、峰县政府投资项目财政审计部门审定为准。(2)本协议项下PPP的范围为:设计规模为一期日处理污水30000吨,*经开区工业污水处理厂厂内工程的投资建设、运营维护和特许经营期满后的无偿移交;建设地点为:*经济开发区内。(3)本协议项下污水处理厂的投资范围和污水处理服务费单价仅适用*经开区工业污水处理厂的投资、建设、运营和移交。 2.2特许经营权 2.2.1 相关约定(1)甲方按照有关法律法规规定授予乙方在特许经营期内经营的权利,乙方有权进行融资、建设、运营和维护项目设施并取得污水处理服务费。 (2)除依据本协议规定提前终止外,乙方的特许经营权在整个特许经营期内始终持续有效。(3)依照本协议的规定,
14、乙方按照负责本项目的投资、建设、运营、维护和移交,并于特许经营期满(或提前终止)时将全部项目设施无偿、完好地移交给甲方或其指定的机构。(4)在特许经营期内,非经甲方书面批准同意,并仅限于本项目建设的融资担保所需,乙方不得擅自就本项目特许经营权及相关权益向任何第三方进行质押或其它任何处置。2.2.2 范围本特许经营协议范围为:只限于一期规模日处理污水30000吨。本协议下所有条款只对一期规模日处理30000吨有效,后期所有事宜另行协商。2.3特许经营期限 除非依据本协议进行延长或第14条而终止,本项目经营期限为 29 年,自本协议生效之日起计算。 第3条 声明和条件 双方在此声明:都拥有签署和履
15、行本协议项下的所有权利和义务,承担本项目的所有权利和义务。3.1甲方的声明 甲方在此向乙方声明,在生效日期: (1)甲方正式授权乙方作为本项目特许经营者,并可以履行其在本协议项下的各项义务; (2)在本协议生效后,甲方以土地划拨方式向乙方提供项目建设用地的使用权(以下简称“土地使用权”),并确保乙方在特许经营期内独占性地使用土地;(3)如果甲方在此所作的声明被证实在作出时存在实质方面的不属实,并且存在该等不属实声明严重影响本协议项下的污水处理项目的顺利进行,乙方有权终止本协议;(4)甲方同意,在项目特许经营期内的任何时候,项目公司支付相应费用并办理相关手续后,项目用地可以用于融资抵押,以保证投
16、资方的融资需求;(5)甲方如因征地拆迁进度而延误项目的进程,乙方可选择终止合同并要求赔偿因此而遭受的全部损失等救济途径。3.2乙方的声明 乙方在此向甲方声明,在生效日期: (1)乙方为在*县境内正式注册成立的有限公司,其具有签署和履行本协议、其它项目合同和融资文件的法人资格和权利;其已经取得了与签署和履行本协议有关的一切内部、外部的授权和许可,签订和履行本协议的义务、条款和条件不会导致乙方违反法律法规、行政决定、生效判决和仲裁裁决的强制性规定,违反其与第三方合同的条款、条件和承诺,也不会引致任何利益冲突; (2)在任何中国法院、行政机关或仲裁机构不存在针对或影响乙方的、可能对其履行和完成其在本
17、协议项下义务的能力产生不利影响的未决诉讼、起诉或程序;(3)如果乙方在此所作的声明被证实在作出时存在实质方面的不属实,并且该等不属实声明严重影响本协议项下的污水处理项目的顺利进行,甲方有权终止本协议。 (4)乙方已经获得本协议涉及的应在生效日期前获得的所有批准;(5)乙方已经为本协议的履行准备了足够的资金、人员、技术和设备等,从而确保本协议项下义务的履行;如乙方未能投入完成本项目建设的足够资金,从而导致影响工程建设的,则乙方的各股东应保证对项目追加投资。(6)在特许经营期内,乙方公司的股权结构和注册资本变动必须经双方协商同意;3.3甲方的责任和义务 (1)授予乙方特许经营权,并确保授权的合法性
18、; (2)根据本协议的规定按时向乙方支付污水处理服务费,并列入当地政府年度财政预算支出; (3)在特许经营期内,协助乙方办理有关政府部门要求的各种与本项目有关的批准手续; (4)负责项目施工临时用水、用电接至项目用地红线边;提供道路、排水等其他保障。(5)对乙方污水处理特许经营过程实施监管,包括产品和服务质量、项目经营状况和安全防范措施;(6)在特许经营期内,甲方只能与乙方进行合作,不得委托任何第三方实施竞争性项目及提供合同内相关项目的服务。(7)本协议不限制甲方的法定权力,甲方有权根据法律、法规和本协议的约定对本协议项下的特许经营进行监管; (8) 甲方本着尊重社会公众的知情权,鼓励公众参与
19、监督的原则,有权及时将产品和服务质量检查、监测、评估结果和整改情况以适当的方式真实公正地 向社会公布,并受理公众对合资公司的投诉,并进行核实处理;(9)遇紧急情况,在可能严重影响公众利益的情况下,可依法对乙方进行临时接管。紧急情况排除后应当立即将运营管理权交还给乙方;3.4乙方的责任和义务 (1)乙方在特许经营期内享有特许经营权; (2)根据本协议的规定,乙方应在特许经营期内负责本项目的投资、建设、运营和维护,并于特许经营期满(或提前终止)时将全部项目设施移交给甲方或其指定的机构; (3)乙方应当在出现与本协议履行相关的重大事项后三十日内向甲方提交书面备案报告,重大事项包括但不限于:乙方制订远
20、期经营计划(如五年或十年);乙方董事、监事等与污水处理项目有关的高级管理人员发生变更; (4)按照本协议规定的方式取得污水处理服务费; (5)接受政府部门的行业监管,服从社会公共利益,履行对社会公益性事业所应尽的义务和服务。 (6) 有义务接受甲方组织专家对其出任企业法人的乙方经营状况进行中期评估,评估周期一般不低于2年,特殊情况下可以实施年度评估。(7)乙方对其他公司的再投资需经过双方协商同意。(8)在建设过程中,采取一切合理措施减少对公众、当地居民和商业的干扰;在其施工方法和过程中充分考虑保护生命、健康、财产和环境;3.5融资乙方可以以本项目特许经营权对外进行质押融资,除此之外,乙方不得以
21、任何目的将本项目的资产、土地使用权对外进行抵押、质押。乙方融资时须报甲方书面批注,如甲方发现乙方有违法、违规融资行为,甲方有权采取措施制止。3.6土地使用权乙方应依本协议的约定及相关法律的规定,善意使用及管理横峰县土地管理部门划拨给乙方使用的项目建设用地。如因乙方违反适用法律、本协议和其他有关法律文件的要求使用土地给第三人造成损害,乙方应当承担相应的责任。甲方已获得相关单位或部门对本协议下的项目建设用地无任何关联的说明;乙方已察看并检查了所述之场地,充分了解该等土地及其周围的状况,包括地下土壤状况、通道和设施关联物。乙方接受该等土地的现状(包括地下土层条件),并确认该场地的状况适于为本协议项下
22、特许经营的目的使用。3.7对考古、地质及历史物品的保护 如果乙方在污水处理项目设施建设运营和维护过程中,发现考古文物、化石、古墓遗址、及具有考古学、地质学和历史意义的任何物品,乙方应及时通知甲方,并采取适当的保护措施,如果上述发现导致建设工程的延误,双方按照条款进行协商延长特许经营期。3.8交付图纸、文件和技术资料3.8.1 乙方应在签订、取得或完成下列文件后15日内,将下列有关文件复印件报甲方及有关主管部门:(1)本项目拟执行的相关设计技术标准和设计、施工、验收规范清单;(2)有关主管部门批准的设计施工图和审批意见及施工许可证;(3)工程施工合同和工程建设计划;(4)监理合同和监理计划;(5
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