材料1---合同能源管理材料综述.docx
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1、精品文档就在这里-各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有-合同能源管理材料综述一、 概念合同能源管理(EPC-Energy Performance Contracting):从事能源服务的企业(EMCo)通过与客户签订节能服务合同,为客户提供包括能源审计、项目设计、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认等一整套的节能服务,并从客户节能改造后获得的节能效益中,收回投资和取得利润的一种商业运作模式。EMCo-Energy Management Company;国外也称ESCo-Energy Service Company,又称能源管理公司,是一种基于合同能源管
2、理机制运作的、以盈利为目的的专业化公司。合同能源管理是舶来品,最早诞生于西方发达国家。上世纪70年代,两次石油危机相继爆发造成能源价格高涨、供应紧张,欧美政府纷纷要求大幅削减能源费用。在此背景下,节能服务公司陆续出现,开始向用能单位提供节能方案,解决供应不足和能源费用高的问题,由此产生了合同能源管理这一基于市场运作的新模式。合同能源管理出现后受到用能企业和政府的普遍欢迎,特别是在美国、加拿大等发达国家,合同能源管理已发展成为一种新兴的节能产业。尽管合同能源管理在欧美国家已走过30多年历程,但在中国却起步较晚。“合同能源管理1998年才引进国内,拉开了我国节能服务产业的序幕,但真正得到比较有效的
3、发展是在2006年和2007年。兴业银行从2007年开始关注这个市场,但当时大部分社会公众对合同能源管理还了解不多,比较通俗的是将其想象成工程服务,类似于BOT,因为合同能源管理是带资建设,一次投入分期回收,把产品与服务、技术形成系统集成的模式,给业主提供一揽子服务,与BOT有些类似之处。”兴业银行介绍说。合同能源管理真正进入稍具规模化发展是在2010年之后。随着我国经济发展中面临的能源、资源问题的日益突出,以及节能减排工作的不断深入,合同能源管理日益受到政府重视。国家有关部委经过调研之后,在2010年和2011年连续出台了针对节能产业的相关政策,包括财政上的节能奖励、税收上对节能服务公司是收
4、取增值税还是营业税等方面予以明确等,由此节能产业发展的环境趋于成熟。二、模式中国EMCo目前主要包含三种运作模式节能效益分享模式、节能保证支付模式、以及能源费用托管模式等三种。其中,节能效益分享模式为目前三种模式中唯一获中国政府EMCo补助的模式。1、节能效益分享模式节能效益分享模式是由EMCo公司提供节能服务与设备予用能单位,而双方于合同期间内,依约定比例共享节能效益。即节能设备等费用由EMCo公司负责融资,用能单位在节能设备安装时不用负担任何费用,而是以设备安装之后所获得的节能效益,作为支付EMCo公司的费用,直至合同结束,用能单位则取得设备所有权。如,假设节能前电费100元,节能后电费降
5、为70元,则用能单位与EMCo公司依约定比例分享节省下的30元电费。此外,节能效益分享模式依EMCo公司、设备供货商及银行三个角色的涉入与否,又可分为三种形态。EMCo公司扮演纯粹的节能服务公司角色,与用能单位签订EMCo合同后,向节能设备供货商购买节能设备。EMCo公司同时为节能服务公司,亦为设备供货商。加进银行角色,由EMCo公司以EMCo合同向银行融资,以取得购买节能设备的资金。2、 节能量保证支付模式节能量保证支付模式则是由用能单位负责融资,EMCo公司则在合约中明定用能公司在合约期间内可节省之用能费用。合约期间内,若未达合约中所订定可节省的用能费用,EMCo公司即需补足未达目标的金额
6、差;若超出节能目标的效益则由EMCo厂商与用能单位依约定分配,直到契约结束。如,假设节能前电费100元,EMCo厂商保证节能后电费可降为70元。若成功将电费降为60元,则40元的节电效益双方共享;若节能失败,电费只降为80元,则EMCo厂商须赔偿10元给用能单位。3、能源费用托管模式能源费用托管模式与节能量保证支付模式一样,由用能单位负责融资,不同的是用能单位将其能源系统的建置、运行与维护工作交予EMCo公司,且由EMCo公司承包用能单位的能源费用,用能单位则支付EMCo厂商能源托管费用。EMCo厂商的利益来自能源费用的节约,若未达目标则须赔偿用能单位损失。合同期间结束后,EMCo厂商将能源系
7、统交给用能单位。无论是节能量保证支付模式或能源费用托管模式,皆由用能单位担任融资方,较适用于用能单位规模较大的情况。 三、政府优惠政策1、财政补贴支持针对节能效益分享模式,政府对经过备案的节能服务公司提供财政补贴支持。具体依据参见后附材料合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法。2、税收优惠(1)关于增值税、营业税政策问题(一)对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目,取得的营业税应税收入,暂免征收营业税。(二)节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目,将项目中的增值税应税货物转让给用能企业,暂免征收增值税。(三)本条所称“符合条件”是指同时满足以下条件:节能服务公司实施合同能源管理项目相关
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