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云南省少数民族地区青少年社会工作人才培养机制的影响因素及对策

孙光玲
[摘　要] 通过论述云南省少数民族地区青少年社会工作的职业化、专业化现状、存在的问题和影响因素，建议从职前的社会工作专业教育和职后培训来建立少数民族地区青少年社会工作人才培养机制。
[关键词] 云南省少数民族地区；青少年社会工作；人才培养机制
C96　　　：A　　　　：1672-8653（2016）02-0056-02
［作者简介］孙光玲，曲靖师范学院政法学院讲师，研究方向：少数民族社会工作（ 云南曲靖，655000）。
［基金项目］云南省教育科学“十二五”规划课题《云南省少数民族地区青少年社会工作人才培养机制研究》（项目编号：Q13001）研究成果。
社会工作是世界工业化和现代化的必然产物，其本质功能在于预防和解决社会问题，实现和维护个人与社会之间的和谐关系，提升个人、家庭和社区的生活质量，推动社会的文明与进步。青少年是人生发展的转型期，他们的发展任务与国家的未来息息相关，尤其是处于云南少数民族地区的青少年，在社会转型大背景下，他们出现的不适应不仅会覆盖整个青少年群体，而且易出现较为激烈尖锐的形式，对个体的危害也较为严重。
一、影响因素
1、云南省社会工作的专业化和职业化
云南省社会工作的专业化需要依托高校专业的人才培养。云南大学于1992年开设社会工作专业，成为全国最早建立社会工作专业的10所高校之一。云南大学经过近20年社会工作专业教育的实践，形成了集“社会工作学科学位点、国家级科研项目、国家级规划教材、专业实验室、专业实习基地、优质师资队伍、国际合作渠道、公共组织人力资源培训管理”多位一体的社会工作专业人才培训平台。
其培养社会工作人才的模式已经趋于成熟，云南境内的其他开设社会工作专业的高校可以借鉴云南大学成功的人才培养经验，互相交流合作，为造就一支结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍，推动云南省社会工作稳步发展而共同努力。
一是加强社会工作人才职后的培训。目前云南省在民政（含老龄委和残联）、卫生教育、司法矫治、民间组织、民族工作、青少年工作（共青团、福利院、少管所）等社会工作相关领域的从业人员总数约11.8万人，其所直接服务的人口超过3000万。这些工作人员所提供的服务是从传统的社会服务中分化和发展过来的，他们基本上没有受过专业训练，也未取得相应的职业资格，他们在工作过程中所持有的工作理念和工作方法还远远未达到专业化的水平，因此不能被认定为专业社会工作者。必须以现有的各种社会服务为基础去发展社会工作，加强在职人员的培训工作。
二是积极开展全国社会工作者职业水平考试考前辅导及继续教育培训。2008年以来，云南省民政厅投入20余万资金，与民政干部培训学院以及云南大学联合举办了六期考前辅导班，近2000余人参加了辅导学习。2011年云南省积极争取民政部社会工作司及中国社工协会社会工作师委员会的大力支持，在昆明举办了三期社会工作继续教育培训，培训人数300余人。通过多层次的教育培训，进一步提升了社会工作的知晓度与相关人员的社会工作专业知识水平。
2、推进社会工作制度建设
近年来，云南省印发了《云南省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，组织起草了《云南省关于加强社会工作专业人才队伍的实施意见》、《云南省社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020）》、《云南省社会工作专业人才考核评价纲要》、《云南省社会工作专业人才考核评价办法》，等。进一步规范了云南省民政事业单位岗位设置，为全面建立健全云南省的社会工作者岗位设置，从制度层面进行了规范，有力地促进了云南省的社会工作专业人才队伍建设法制化进程。
3、借鉴西方国家社会工作人才培养机制的经验
西方国家社会工作教育发展的路径是从慈善服务到人性化的过程，关注的焦点是专业权威建设问题，亦即使社会工作区别于原有的慈善事业，树立社会工作的专业地位。云南省少数民族地区青少年社会工作的人才培养机制是建立在云南社会工作职业化、专业化的基础上，针对青少年的社会工作实务已经积累了一定的经验。我们可以在总结青少年社会工作的理论、方法、技巧的基础了来建构少数民族地区青少年社会工作人才培养机制。
二、构建对策
1、关注职前的社会工作专业教育
（一）加强教师队伍建设
要尽快扭转现有教师队伍存在的“非专业化”的状况，加强现有社会工作非专业老师的专业学习。同时采取优惠政策引进专业人才，要积极外聘涉及青少年方面的高职称、高学历、高水平的教师兼课，讲授民族学、心理学方面的知识。经常请青少年社会工作方面的专家和工作在第一线的青少年社会工作者来做讲座，交流经验。尽快建设一支机构合理、综合素质好、专业水平高、教育与科研能力强、思想稳定的少数民族地区青少年社会工作人才培养的教师队伍。
（二）注重社会工作价值观的养成
社会工作人才培养的核心是价值观的养成，要求社会工作专业教育把培养专业社会工作者职业价值观和职业伦理道德观放在首要的位置，使学生把“以人为本”“助人自助”的理念内化为职业准则和规范。
（三）制定科学有效的课程体系
学科体系的整合是建立在一定课程基础上的。在社会工作导论、社会工作价值、人类行为与社会环境、个案与小组工作、社区工作、社会心理学、以及社会调查与方法等中国社会工作教育协会规定的主干课程之后，还要开设关于青少年生理心理特点、各个民族不同的风俗习惯、文化传统、家庭结构的课程。其次，课程的设置应该突出少数民族地区青少年的民族性、时代性和普遍性，可以在一门课程容纳不同的专题，如少数民族青少年辍学问题、价值观问题、发展问题、情绪控制、社会交往技巧等等。再次，少数民族青少年社会工作在重视问题层面的基础上，要兼顾预防与发展层面。在课程设置中，还应涉及积极影响青少年就业观念、引导积极健康的生活方式、提高青少年的社会交往技巧、适应社会的变迁和发展等方面的课程。最后，开设实务性强的课程，如少数民族地区青少年个案辅导、小组训练等，使学生对社会工作的理念、方法与技巧有一个比较清晰的认识，并能在督导的指导下开展少数民族地区青少年社会工作实践。
2、加强职后培训
一是大力开展专业培训工作。科学整合各级党校、高等院校、科研院所、社区组织等的教育资源，采取“招进来”培训和“走出去”等不同形式，为主要分布在民政、共青团、关工委、少管所、福利院等部门做少数民族青少年工作的人员专业培训活动，同时要鼓励这些已经入职人员积极参加进修、实习、短训、函授、国际交流与合作，以不断拓宽专业人才培训的渠道。
二是提升入职人员职业素养。熟悉与青少年社会工作业务相关的法律、法规、政策和行业管理规定，掌握基本的青少年社会工作专业知识；能够与有不同需求的青少年建立专业服务关系并对其问题做出预估，制定服务计划和服务协议，独立接案、结案并提供跟进服务；能够根据服务计划，运用专业方法和技术协助少数民族青少年解决问题。
三是，进一步完善社会工作人才职业水平评价制度。依据《社会工作者国家职业标准》和《社会工作者职业水平评价暂行规定》，确定职业规范和从业标准，建立健全执业资格制度，认真组织开展社会工作者职业水平评价和社会执业资格评定工作，为少数民族地区青少年社会工作人才职业发展创造条件。
[参考文献]
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（责任编辑：盛天）

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