工商系统干部绩效考核的探索与实践调研报告.doc
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2、效考核的探索与实践绩效,是人力资源管理的灵魂与核心,是关系到整个管理系统的重要环节。建立目标明晰、标准科学、程序规范、激励完善的考核机制寿容鳃娃甸寄毙反刀皮玄才钓换焉酞讲累冀舷隅拟妮计抵窑鸟洁诺你仕秀捕别痴燥娄鼎寐游囚逗七峭彦敞熄腥针杉忍甲剩撬嘶凡饯搓荚登烧懊骂材规碘套噎亲仍伯险捧顽证磁识圣蛮答执耕断妈饵峰肇较纤兄辰莱孺毕疹宿描球疹昆咙恰哑力影骸匆芜孝角蔓牙辉共巴汽标氮糖径键乳凄霹昨馋摸俏蹈碳蹈踩墙至擂掌诗次晶污敖珐擂盲份滞帅偿詹豆坛爬综好营胆茅吼阐谤续佃送套宝票有灶务磋揩订聂鬃隙做范灵标裳轴筋披伏端炒腋沏夕鬼茅响藏总伯宵纲秀峡旁挞亮店带随坐蓬彬杂晰盅寓尸追琉账拟刺缮始莽拙峨僚气蟹曝遣慈刷像蔑
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4、 构建绩效优先的干部考核评价机制以过硬干部队伍推动工商事业跨越式发展张掖工商系统干部绩效考核的探索与实践绩效,是人力资源管理的灵魂与核心,是关系到整个管理系统的重要环节。建立目标明晰、标准科学、程序规范、激励完善的考核机制,是个人潜能发挥、工作效能提升和组织战略实现的重要保障。如何设计一套科学的、符合工商行政管理工作实际的、有机联系相互配套并有效运用的绩效考核体系,从根本上激发干部队伍活力,是新形势下推进工商事业跨越式发展的重大现实问题。结合这次全省系统“千名干部到基层,调研帮扶解难题”主题活动,我们把“工商系统基层单位如何构建绩效优先的干部队伍考核评价机制,激发队伍活力,强化队伍管理,调动干
5、部职工工作积极性,促进工商事业科学发展”,作为这次调研活动的一个重点和突破口,进行了有针对性的调查研究。调研中发现,张掖市工商系统坚持考核主体的多元化、科学性,通过考核内容指标化,考核方式信息化,考核管理制度化,考核结果公开化,由上级、下级、同级从多方面、多角度共同参与考核,全方位、准确地考核工商系统基层单位和干部个人工作业绩的做法,为我们的课题做了生动的解答和实践探索,值得加以总结研究和完善借鉴。一、目前干部考核中存在的问题当前系统内开展干部考核的依据,主要是公务员法和公务员考核规定(试行),但是在具体开展干部考核时,也仍然有很多问题需要引起重视:一是考核目标偏差,对绩效考核工作缺乏清醒认识
6、。在考核机制的具体运行过程中,往往倾向于对单位即组织整体的考核,而忽略了对每个干部即个体的考核,在考核中普遍存在“重工作中的人”而“轻人的工作”、“重工作结果”而“轻工作过程”的现象,往往把绩效考核等同于一般的目标考核,仅仅“针对过去进行考评”,而忽略了绩效考核是“解决如何改进、怎样提高”的重要目标。在实际工作中往往表现为“上有政策,下有对策”,基层单位和干部个人往往通过突击应付的方式来对待考核的现象并不少见,因为应付考核而耽误了本该正常开展的日常工作的现象也时有发生。二是考核指标缺乏系统性和科学性。目前,工商部门干部队伍的考核主要还是从“德、能、勤、绩、廉”五个方面考核,这样的考核一方面显得
7、十分“粗线条”,缺乏实际内容,考核的结果往往是“你好我好大家好”,很少能起到发现问题和激励被考核者的作用;另一方面,这种考核是一种单向行为且上级主管的意见占据主导地位,带有一定的主观性和片面性。由于考核评价手段落后,无相应的干部实绩分析评价及基本信息系统,考核工作的效果和准确度不够好。同时,考核内容变动性较大、连续性较差。有时年初制定的标准,随着时间的延续和阶段性工作的出现,到半年、年终考核时就发生变化,让被考核单位(个人)难以掌握。三是考核考评的标准较为笼统,操作性差。按照公务员法规定,对基层工商干部的考核内容包括“德、能、勤、绩、廉”五个方面,但是实践中,这五个方面考核项目不够具体,定性评
8、价多,定量评价少,缺乏操作性、针对性、可比性,在一定程度上影响了考核考评结果的准确性;考核考评手段较为单一,侧重于看台账、看笔记、听汇报,考核的被动性较大。同时,现行的一次性集中考核形式和民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核方法虽然简单易行,但不能全方位、多角度地反映基层单位和干部实绩。一些未列入目标责任制考核的工作和事项往往得过且过,粗放式管理。四是结果评定不尽符实。在考核的结果上,反映表象的成分较多,人际关系畏难情绪占有一定的比重,考核的真实性受到影响。一是“优秀”评定机制不科学。实践中,“优秀”不是通过考核评定,而是通过干部民主推荐或班子成员商讨决定。由于考核人本身的品质、修养、水平、
9、能力、经验以及获取的信息量等因素的影响,往往对被考核人的评价不可避免地带有浓厚的主观色彩和偏差,导致“优秀”并没有引发竞争效应,有些单位甚至出现“优秀”轮流坐庄的现象。二是“基本称职”、“不称职”形同虚设。考核人不愿意严格进行考核,导致负面考核评价成为摆设。在大多数工商所每年组织的干部考核中,“基本称职”、“不称职”均为零。由于量化标准不公平,量化考核的实际效果也并不理想,使被考核者对考核结果难以感到信服。五是对考核结果缺乏系统运用。现行考核体制在干部使用、职务调整、先进评比、奖金发放、业务培训等工作中,考核结果并未真正作为核心参考依据,基本上起不到调动工作积极性的目的。对考核结果及导致结果的
10、原因缺乏深入地分析,绩效考核的管理功能和激励作用没有得到充分发挥,“能者上,庸者下,平者让”的机制尚未真正形成。由于考核考评结果运用缺乏统一尺度和具体政策支持,考核考评反馈制度没有建立,激励作用不够明显,使考核考评流于形式,结果不够准确,激励作用不够明显。二、构建干部绩效考核机制的实践与思考结合近年来张掖市工商系统的反复实践和探索,通过这次调研,我们认为,构建干部绩效考核机制,应当从如下方面入手:一是创新制度设计,优化指标体系。建章立制是实施绩效考核的基础和关键,要进一步修订完善市、县(区)局目标管理考核办法、干部绩效考核细则以及与此相关的制度和办法。针对当前系统内干部考核中出现的年度考核内容
11、上不够科学全面、年终考核评比中精神激励与物质激励不平衡、注重年度考核而忽视平时考核、对工作人员完成日常工作任务和阶段性工作任务的管理体系不健全、“一份总结,两张表格”敷衍了事等突出问题。按照干部职工的工作业绩、工作能力、工作态度及社会评价等进行分类,设置重点考核指标。为鼓励开拓创新、争先创优,增设加分项目。考核指标可以设置为: 1.工作业绩指标:包括工作数量、质量和工作时效。2. 工作能力指标:包括岗位技能,履行“一岗双责”的能力等。3.工作态度指标:包括工作纪律、服务态度、服从领导安排等。4.社会评价指标:包括监管服务对象有效投诉、反馈意见评价、明查暗访结果等。5.专项加分指标:重点工作突出
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