浅析石油企业社保基金管理制度存在的问题zhun1.doc

你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。
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你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。
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浅析石油企业社保基金管理制度存在的问题

摘要：本文介绍了石油公司的社会保障基金管理问题，强调加强社会保障基金管理的必要性。详尽的阐述了改善的的措施，并提出为了确保资金的安全性应改善财务管理，建立社会保障基金预算管理制度，加强审计和检查，在各方面加强管理。
关键词：石油企业;社会保险基金;财务管理
Abstract: This paper describes the problems of the social security fund management of the oil company, stressed the need to strengthen the social security fund management. A detailed statement of the improvement measures and put forward in order to ensure the safety of the funds should be to improve the financial management, the establishment of the Social Security Fund budget management system, strengthen auditing and inspection, to strengthen management in all aspects.
Keywords: Oil companies; social insurance fund; financial managemen
社会保障基金是保护被保险者的利益，按照国家法律、法规规定，单位和个人支付基本工资的一定比例，并通过其他方式筹集的专项资金。随着人民生活水平的提高，老龄化很明显，社会保障的需求不断增长。社会保障基金的重要性日益增加。
1.在中国的社会保障体系的改革--五个阶段
1.1第一阶段
1991年6月国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》;第一次社会统筹，地方统筹（县，市，省）和行业统筹并存。
1.2第二阶段
1995年3月，国家委员会《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，社会统筹与个人账户相结合。
1.3第三阶段
1997年7月，国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》。统一个人缴费比例。
1.4第四阶段
1998年财政部、劳动和社会保障部、中国人民银行等六部门联合通知（[1998]52号文）：对运作中的养老保险基金划归财政部门管理，存入财政专户。
1.5第五阶段
2000年9月25日，国务院正式决定成立“全国社保基金”，并设立“全国社保基金理事会”。
1.6第六阶段
2003年10月，中央十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制的决定》，建立和完善省级养老保险资金，以省级统筹，在完善市级统筹的基础上，逐步实行省级统筹，条件具备时可以组成部分的全国统筹 [3]。
2 石油企业社会保险基金财务管理现状
石油企业更加重视社会保障基金的财务管理。自1993年以来实施的养老保险行业统筹，转移到各省、直辖市，石油企业就逐步建立健全各单位的财务会计和内部控制管理制度，按照有关规定参加当地的社保体系。但仍然需要有风险意识。
2.1风险意识薄弱，没有建立社会保障基金预算管理系统
随着收入水平不断提高，参保人数的增加，收集和支付社会保障资金量越来越大，金融风险也越来越大。但在具体业务部门，由于风险意识相对薄弱，且未建立科学合理的社保基金预算管理制度，风险控制力度不够。
2.2内部控制制度是不完善的，执行流于形式
社会保险基金，是实现社会保险目标的物质基础。完善社会保险基金管理模式，基金管理，以提高效率的有力手段。在最近几年，石油企业已加强对社会保障基金的监督。但是，由于大部分的省份和城市在县级单位的社会保险，监管体系不健全，社会保障基金很容易被挤占，挪用甚至贪污腐败。对于这些监管的漏洞，需要逐步完善，以提高整体水平。
2.3社保政策的地区差异加大了基金管理难度
由于石油企业下属单位多分散[5]。加上撤并重组，导致许多同一单位职工要在不同省市参加社会保险问题。由于不同省市社保政策不同，参保险种、缴费比例以及享受的保险待遇都存在的差异，导致社保基金管理多重标准情况的发生。
2.4 激励和约束作用不够完善充分
基本养老金计发办法的激励和约束作用不够完善充分。影响了企业参保缴费的积极性。对部分改制企业的参保缴费问题尚未建立一套成熟规范、行之有效的监督机制。
3石油企业社保基金财务管理应采取的措施
随着石油企业规模扩大，参保人员不断增加，社保基金征缴和支付额度在持续加大。同时由于单位众多、层次复杂、布局分散，迫切需要采取措施加强财务管理，确保基金按时足额征缴与支付。
3.1加大宣传力度，完善整体的风险意识
社会保险关系到职工的切身利益，直接影响工人的工作积极性的质量管理。因此，加强社会保障工作的宣传，加强社会保障工作管理的责任，包括在领导干部的绩效考核中。
3.2完善的控制措施，加强财务管理的基金
调和完美的管理体系，各项规章制度。要结合基金管理实际，从完善管理制度人手，为基金风险控制提供操作依据和制度保障。
4结论
社会保障基金是社会保障制度的经济基础，完整相关的社会保障体系的安全和健康发展，关系到广大被保险人的切身利益。财务管理社会保障基金是基金管理的核心工作。石油企业应结合自身的特点，为了确保基金的安全和保障国家、企业和工人的利益，就必须通过建立社会保障基金预算管理制度，完善内部控制制度，全面加强石油企业社会保障基金的管理。
参考文献：
[1] 李定清.2012.基金会计初探. 教育财会研究,2.
[2] 王邦顺.2009.预算会计运用基金主体制的思考. 预算管理与会计,11.
[3] 毛昕夷.2009.对我国社会保险基金会计信息披露的思考集体经济研究 9月(上).
[4] 胡继红,邓大松.2010.浅析社会保险基金的会计核算基础.江西财经大学学报,1.
[5] 刘谊廖,莹毅.2011.权责发生制预算会计改革:OECD 国家的经验及启示.会计研究,7.
[6] 陈小悦,陈璇.2010.政府会计目标及其相关问题的理论探讨会计研究,11.
[7] 林治芬.2010.社会保障制度化规范化条件下的政府选择.改革,5.
[8] David Stuart koitz, 1998S ocial Security Taxes Where Do Surplus Taxes Go and How Are They Used CRS Re port for Congress(94～593EPW) .
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你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。
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命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中
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