水利事业论文财务管理论文.doc
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1、 水利事业论文财务管理论文摘要:随着我国各项行政事业的快速发展,相关水利项目的投资力度逐渐加大,水利事业单位涉及的资金问题越来越多,只有不断提高财务管理水平,才能有效确保水利事业单位各项工作的顺利开展。本文将对水利事业单位当前存在的财务管理问题进行分析,并有针对性地提出改善策略。关键词:水利事业单位;财务管理;问题我国水利事业单位涉及的类型多,具有较强专业性,既有公益性单位,又有生产经营单位,更多的为二者混合形式的事业单位。由于水利部门各级单位采取的财务制度有所不同,因此财务管理体制及其运行方式等也有所区别,尤其当前一些单位“事企不分”,产权不明晰,难以界定单位资产,给财务管理工作带来一定弊端
2、。一、水利事业单位财务管理中存在的问题1.财务管理体制有待完善。规范的行为必须由相应的规章制度来约束而成,财务管理也不例外。完善的财务管理体制,是提高水利事业单位财务管理水平最有效的途径。虽然当前大多水利事业单位已经在内部制定了财务管理制度,但是内容简单、不易操作,且忽略了资产管理、预算管理、财务分析、收入管理等重要的财务职能。2.内部控制力度不足。当前,水利事业单位普遍存在内部控制执行不力问题,例如编制会计凭证和审核、印鉴和支票保存等不相容的工作没有分离,缺乏必要的相互监督与相互制约,工作中存在较大舞弊风险,再加上内部审计的独立性不够,单靠单位领导的行政监督手段,难以规范财会人员的道德行为。
3、3.配套资金到位缓慢。随着市场经济的深入发展,水利部门的基本建设投资也呈现多元化,实行“国家、地方、受益地区”的三点式筹资方法。但是由于各地财政的实际情况不同,在发展中可能存在地方配套不足等问题,造成水利建设资金的严重缺口,甚至影响工程的顺利开展,同时制约了水利项目的有计划实施。4.缺乏科学的资源整合。可以说,水利事业单位自身具有较大优势,水利基础项目建设、水土资源开发、农业供水等,围绕“水资源”可以开展诸多工作。但是以当前水利部门的发展状况来看,很多优质资源没有得以充分开发与利用,造成资源浪费。尤其在财务管理方面,水利部门缺乏必要的理财观念,信息采集与分析滞后,直接影响自身优势的发挥。随着时
4、间的不断推移,不但没有开发全新优势,甚至原有功能也逐渐消失。二、加强水利事业单位财务管理的几点建议1.加快完善财务管理体制。以我国长期发展规划来看,水利项目的投资仍主要来自国家财政拨款。同时,水利部门的“政、事、企”分开是水利事业单位改革的必然趋势,而加快国家参股改革也是水利部门管理体制的必经之路。一方面,以国有资产持有者的身份,加入到水利事业单位的财务管理中,并通过协议或者合同形式明确国家与企业各方的权责利,给企业更多的发展空间应对市场法则及自身经营目标,设立水利经济支柱;另一方面,选好时机,做到“事改企”,这是未来发展的大方向,只有这一点做好了,才能为水利事业单位的财务管理奠定基础,同时提
5、高单位决策者、财务人员的市场经济意识,促进水利事业单位的良好发展。2.强化预算管理职能。我国财政预算管理体制改革全面开启后,将构建一个科学、完整的公共财政管理框架:明确划分基本支出与项目支出、建立单一的国库账户体系、开展部门预算等。经过财政预算管理体制改革,水利事业单位的财务管理、资金流量等有所增加,财务管理涉及的内容加多,预算管理将更加受到重视,并贯穿于整个单位事业管理过程中,这给水利事业单位财务管理的工作内容与管理方法提出了更高要求。因此,加快制定预算管理制度,并做到预算的科学编制、严格执行,发挥全面监督作用,对水利事业单位发展至关重要。3.逐步扩大理财范围。水利事业单位的发展,离不开理财
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