水利事业论文财务管理论文.doc

水利事业论文财务管理论文
摘要：随着我国各项行政事业的快速发展，相关水利项目的投资力度逐渐加大，水利事业单位涉及的资金问题越来越多，只有不断提高财务管理水平，才能有效确保水利事业单位各项工作的顺利开展。本文将对水利事业单位当前存在的财务管理问题进行分析，并有针对性地提出改善策略。
关键词：水利事业单位；财务管理；问题
我国水利事业单位涉及的类型多，具有较强专业性，既有公益性单位，又有生产经营单位，更多的为二者混合形式的事业单位。由于水利部门各级单位采取的财务制度有所不同，因此财务管理体制及其运行方式等也有所区别，尤其当前一些单位“事企不分”，产权不明晰，难以界定单位资产，给财务管理工作带来一定弊端。
一、水利事业单位财务管理中存在的问题
1.财务管理体制有待完善。规范的行为必须由相应的规章制度来约束而成，财务管理也不例外。完善的财务管理体制，是提高水利事业单位财务管理水平最有效的途径。虽然当前大多水利事业单位已经在内部制定了财务管理制度，但是内容简单、不易操作，且忽略了资产管理、预算管理、财务分析、收入管理等重要的财务职能。
2.内部控制力度不足。当前，水利事业单位普遍存在内部控制执行不力问题，例如编制会计凭证和审核、印鉴和支票保存等不相容的工作没有分离，缺乏必要的相互监督与相互制约，工作中存在较大舞弊风险，再加上内部审计的独立性不够，单靠单位领导的行政监督手段，难以规范财会人员的道德行为。
3.配套资金到位缓慢。随着市场经济的深入发展，水利部门的基本建设投资也呈现多元化，实行“国家、地方、受益地区”的三点式筹资方法。但是由于各地财政的实际情况不同，在发展中可能存在地方配套不足等问题，造成水利建设资金的严重缺口，甚至影响工程的顺利开展，同时制约了水利项目的有计划实施。
4.缺乏科学的资源整合。可以说，水利事业单位自身具有较大优势，水利基础项目建设、水土资源开发、农业供水等，围绕“水资源”可以开展诸多工作。但是以当前水利部门的发展状况来看，很多优质资源没有得以充分开发与利用，造成资源浪费。尤其在财务管理方面，水利部门缺乏必要的理财观念，信息采集与分析滞后，直接影响自身优势的发挥。随着时间的不断推移，不但没有开发全新优势，甚至原有功能也逐渐消失。
二、加强水利事业单位财务管理的几点建议
1.加快完善财务管理体制。以我国长期发展规划来看，水利项目的投资仍主要来自国家财政拨款。同时，水利部门的“政、事、企”分开是水利事业单位改革的必然趋势，而加快国家参股改革也是水利部门管理体制的必经之路。一方面，以国有资产持有者的身份，加入到水利事业单位的财务管理中，并通过协议或者合同形式明确国家与企业各方的权责利，给企业更多的发展空间应对市场法则及自身经营目标，设立水利经济支柱；另一方面，选好时机，做到“事改企”，这是未来发展的大方向，只有这一点做好了，才能为水利事业单位的财务管理奠定基础，同时提高单位决策者、财务人员的市场经济意识，促进水利事业单位的良好发展。
2.强化预算管理职能。我国财政预算管理体制改革全面开启后，将构建一个科学、完整的公共财政管理框架：明确划分基本支出与项目支出、建立单一的国库账户体系、开展部门预算等。经过财政预算管理体制改革，水利事业单位的财务管理、资金流量等有所增加，财务管理涉及的内容加多，预算管理将更加受到重视，并贯穿于整个单位事业管理过程中，这给水利事业单位财务管理的工作内容与管理方法提出了更高要求。因此，加快制定预算管理制度，并做到预算的科学编制、严格执行，发挥全面监督作用，对水利事业单位发展至关重要。
3.逐步扩大理财范围。水利事业单位的发展，离不开理财，只有这样，才能加快资金的正常运转，扩大资金来源范围，做到开源节流：
(1)强调水利资产的价值管理。以我国当前近三千亿的水利资源固定资产来看，大多数为公益工程，例如水库、堤坝、涵洞、闸坝、水土保持等工程，当基建工程完毕后，往往单位的财务账目中不再作出反映，不能及时体现其产生的效益和价值补偿等，因此必须加强资产的价值管理，适当反映其使用期间的账面价值，如磨损状况、当期评估价值等，利于今后工作的规划发展。
(2)重视无形资产管理。当前我国水利事业单位随着多年的建设与发展，已具备一定的宝贵资源及科研成果，例如库区与河道两侧的土地使用权、泥沙开采权、水面养殖、水面航行权以及堤坝通行权等，再加上较多的水文地质资料、水利技术研究成果等宝贵资源，都给水利事业单位奠定了良好的声誉和形象。
(3)做好收费工作。建立健全单位内部的统一增收机构，将原本分散的收费单元集中管理，明确职能和分工，实现征收机构的组织能力。同时，采取一定的强制性措施，加大各项费用的征收力度，提高资金流动率与使用率。通过提高水利工程的费用征收标准，可有效促进节约用水，并为水源工程建设筹集更多资金，建立科学、协调的费用征收体制。
4.充分发挥内部审计作用。内部审计作为水利事业单位内部控制的重要内容，如果没有必要的审计行为，内部控制将不能发挥应有效果。做好单位内部审计，主要做到以下几点：首先，构建独立的内部审计部门，配备专业内审人员，确保内审工作的独立性、权威性；其次，以实际工作为出发点，处理单位内部审计和上级审计部门、内部审计人员和单位领导、宏观利益和微观利益之间的关系，避免各种矛盾冲突的发生，确保审计工作顺利开展；再次，改变过去事后监督行为，实行“事前控制、事中控制”的全过程动态监督，充分发挥内部审计在单位各项财务工作中的监督与决策作用；另外，做好内部审计的宣传教育工作也十分重要，在单位内部从上到下树立审计意识，自觉遵守财务行为，理解、支持内审工作的全面开展。
由上可见，随着市场经济的发展与社会进步，水利事业地位日益凸显，水利事业单位的财务管理问题也十分重要，应在与我国国情相符的前提下，适应国家法律法规、财务制度要求，不断引进新思路、新技巧、新方法，理顺改革与财务管理的关系，促进水利事业单位更好地为国家服务、为人民服务。
参考文献：
[1]黄学超.全面预算管理在水利事业单位应用[j].水利经济,2008(4).
[2]施昭.对水利事业单位固定资产计提折旧的探讨[j].海河水利,2008(5).

2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：