危险化学品生产项目安全审查中应注意的技术问题宋建池省公共课一等奖全国赛课获奖课件.pptx
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1、LOGO郑州大学化工学院郑州大学化工学院宋建池宋建池危险化学品生产项目危险化学品生产项目危险化学品生产项目危险化学品生产项目安全审查中应注意技术问题安全审查中应注意技术问题安全审查中应注意技术问题安全审查中应注意技术问题第1页目录设置安全审查关键点设置安全审查关键点1安全设施设计审查关键点安全设施设计审查关键点2试生产立案审查关键点试生产立案审查关键点3安全设施完工验收审查关键点安全设施完工验收审查关键点4安全生产许可证延期审查关键点安全生产许可证延期审查关键点5第2页 1.1 安全许可范围和设置安全评价范围之间关系安全许可是属于危险化学品详细物质。安全评价范围应该是危险化学品建设项目全部范围
2、,包含辅助设施和公用工程。对于化工项目设置安全评价时不能只评价危险化学品生产装置,对于使用危险化学品以及其它化工生产装置应一起评价。对于不属于化工项目,危险化学品生产只是其中一部分时,能够只评价危险化学品生产装置。设置安全审查关键设置安全审查关键点点1第3页 1.2 重大危险源辨识GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识于2012月1日实施后,对于我们危险化学品监管时提议只用此标准进行辨识,不再使用国家安监局当初为重大危险源普查登记和监控工作 下发56号文。设置安全审查关键点设置安全审查关键点1第4页 1.3 生产规模发改委立案时建设项目规模较大或者较小,评价和审查时一定依据生产工艺和
3、设备情况,结合实践经验,判断所审查项目实际生产规模,不能有大差异。如审查时发觉甲醛生产能力3万吨/年,实际设备只能生产1万吨/年;氯化石蜡生产能力6000吨/年,而设备数量和布置情况能够生产2万吨/年等。设置安全审查关键点设置安全审查关键点1第5页 1.4 安全条件分析(外部安全条件)按照“细则”要求应注意:1.4.1危险化学品生产装置和储存数量组成重大危险源储存设施与以下场所、区域距离:1)居民区、商业中心、公园等人口密集区域;2)学校、医院、影剧院、体育场(馆)等公共设施;3)供水水源、水厂及水源保护区;4)车站、码头(按照国家要求,经同意,专门从事危险化学品装卸作业除外)、机场以及公路、
4、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口;5)基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地;6)河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区;7)军事禁区、军事管理区;8)法律、行政法规要求给予保护其它区域。设置安全审查关键点设置安全审查关键点1第6页 卫生防护距离有国家标准以标准为准,没有标准应以环境保护部门批复为准。不能满足要求时要有当地政府搬迁承诺。防火间距应以建筑设计防火规范、石油化工企业设计防火规范为准,不能满足时看平面布置有没有调整余地,不能满足要求时不能经过。易燃、易爆或者放射性物品等危险物品场所、仓库与铁路距离按照铁路运输安全保护条例大于200米。设置安全审查关键点设置安全
5、审查关键点1第7页 1.4.2 危害范围内人员活动情况 经过模拟计算,对危害较大生产设备、储存场所等计算出了伤害范围,应对伤害范围内厂区内外人员进行统计,对人员密集(办公楼、村庄等)场所不符合要求时提出安全对策。设置安全审查关键点设置安全审查关键点1第8页 1.4.3 多用定量数据证实其安全性多用定量数据证实其安全性安全条件分析时列举出建设项目与外部场安全条件分析时列举出建设项目与外部场所距离、人员活动情况、危险场所伤害范所距离、人员活动情况、危险场所伤害范围围 等数据,很能说明问题。不能只定性说等数据,很能说明问题。不能只定性说符合是否。符合是否。设置安全审查关键点设置安全审查关键点1第9页
6、 1.5 建设项目采取主要技术、工艺(方式)建设项目采取主要技术、工艺(方式)和国内、外同类建设项目水平对比情况。和国内、外同类建设项目水平对比情况。对于国内使用多年、有大量生产厂家正在对于国内使用多年、有大量生产厂家正在使用老工艺技术能够简写或不写。使用老工艺技术能够简写或不写。对于小试或者中试放大、国内外极少使用对于小试或者中试放大、国内外极少使用工艺技术要主要在安全可靠性方面进行对工艺技术要主要在安全可靠性方面进行对比。比。设置安全审查关键点设置安全审查关键点1第10页 1.6 主要技术、工艺或者方式和装置、设主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施及其安全可靠性备、设施及其安全可靠性
7、前边所谈生产规模问题就属于这一问题。但安全可靠性也包含匹配性,这一问题需要有足够实际经验和计算结果验证。设置安全审查关键点设置安全审查关键点1第11页 1.7 安全对策与提议安全对策与提议 按照“细则要求五个方面缺一不可;1)建设项目标选址;2)拟选择主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施;3)拟为危险化学品生产或者储存过程配套和辅助工程;4)建设项目中主要装置、设备、设施布局;5)事故应抢救援办法和器材、设备。依据建设项目情况能够增加,但以上五方面不能缺乏。所提安全对策办法一定要有针对性。设置安全审查关键点设置安全审查关键点1第12页 1.8 正文与附件关系正文与附件关系国家安全生产监督管
8、理总局编制国家安全生产监督管理总局编制细则细则格式上要求正文中介绍建设项目概况后写格式上要求正文中介绍建设项目概况后写出分析结果,提出安全对策办法和提议;出分析结果,提出安全对策办法和提议;相关包括危险化学品特征、危险、有害原相关包括危险化学品特征、危险、有害原因分析过程、危险程度模拟计算过程、安因分析过程、危险程度模拟计算过程、安全条件分析过程、安全生产条件分析过程全条件分析过程、安全生产条件分析过程等放在附件中。等放在附件中。设置安全审查关键点设置安全审查关键点1第13页 1.9 与建设单位交换意见与建设单位交换意见审查时经常发觉评价汇报所述与建设单位情况不一致,建设单位根本没有见到评价汇
9、报,不知道其中内容。依据细则要求,汇报初稿完成后,要与建设单位沟通,关键问题达成共识。设置安全审查关键点设置安全审查关键点1第14页 1.10 设置安全评价汇报编制人员和审查设置安全评价汇报编制人员和审查时参加人员时参加人员 当前部分评价机构一人编制设置安全当前部分评价机构一人编制设置安全评价汇报,审查时还是这个人去汇报,更评价汇报,审查时还是这个人去汇报,更有甚者参编人员中没有这个人。有甚者参编人员中没有这个人。安全评价工作应引发高度重视,要有安全评价工作应引发高度重视,要有不一样专业人员参加,真正做到三级审查,不一样专业人员参加,真正做到三级审查,审查时项目组人员必须到会。审查时项目组人员
10、必须到会。设置安全审查关键点设置安全审查关键点1第15页 1.11 老厂区内建设项目与原有重大隐患整老厂区内建设项目与原有重大隐患整改相结合改相结合 原厂区存在有重大隐患,要结合新建原厂区存在有重大隐患,要结合新建项目情况,能共用罐区、公用工程、建构项目情况,能共用罐区、公用工程、建构筑物时,应提议建设单位新建项目和原有筑物时,应提议建设单位新建项目和原有重大隐患整改结合。重大隐患整改结合。设置安全审查关键点设置安全审查关键点1第16页 2.1 确认设计单位真假问题确认设计单位真假问题 在安全设施设计审查时已经发觉几次冒在安全设施设计审查时已经发觉几次冒充设计单位编制安全设施设计专篇,我充设计
11、单位编制安全设施设计专篇,我们采取不予审查,请正规设计单位再出们采取不予审查,请正规设计单位再出专篇。专篇。评价机构、各位教授和安全管理人员不评价机构、各位教授和安全管理人员不要参加此事并把好关。省安全生产监督要参加此事并把好关。省安全生产监督管理局对委派审查项目检验时能够列为管理局对委派审查项目检验时能够列为检验内容之一。检验内容之一。安全设施设计专篇审查关键点安全设施设计专篇审查关键点2第17页 2.2 申请材料是否齐全申请材料是否齐全尤其是进行简化程序直接进行安全设施设计审查尤其是进行简化程序直接进行安全设施设计审查项目,最少有以下材料:项目,最少有以下材料:建设项目安全设施设计审查申请
12、书;建设(规划)主管部门颁发建设项目规划许可文件;建设项目安全条件论证汇报;工商行政管理部门颁发企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书;(建设项目设置安全审查意见书);设计单位设计资质证实文件;建设项目安全设施设计专篇。安全设施设计专篇审查关键点安全设施设计专篇审查关键点2第18页 2.3 审查人员专业知识审查人员专业知识 设计专篇编制时设计单位参加人员专设计专篇编制时设计单位参加人员专业较全方面,当前审查教授化工工艺专业业较全方面,当前审查教授化工工艺专业较多,以后组织教授组时考虑专业对口,较多,以后组织教授组时考虑专业对口,提倡教授一专多能,满足审查要求。提倡教授一专多能,满足审查要求
13、。安全设施设计专篇审查关键点安全设施设计专篇审查关键点2第19页 2.4 审查时多和建设单位交谈,确定审查审查时多和建设单位交谈,确定审查内容是否结合建设单位实际。内容是否结合建设单位实际。尤其是尤其是 补办手续项目标安全设施内容补办手续项目标安全设施内容一定结合建设单位当前情况,符合安全要一定结合建设单位当前情况,符合安全要求内容设计单位不能脱离实际重新布置。求内容设计单位不能脱离实际重新布置。对不符合内容要把安全设施设计到位对不符合内容要把安全设施设计到位。安全设施设计专篇审查关键点安全设施设计专篇审查关键点2第20页 2.5 熟悉和了解制图规范熟悉和了解制图规范各家设计单位有各家技术统一
14、要求。不过,各家设计单位有各家技术统一要求。不过,HG和和SH有有一些要求。一些要求。HG20519.31-92管道及仪表流程图中设备、机器图例管道及仪表流程图中设备、机器图例HG20519.32-92管道及代表流程图中管道、管件、阀门管道及代表流程图中管道、管件、阀门及管道附件图例及管道附件图例HG20519.33-92管道布置图和轴测图上管子、管件、阀管道布置图和轴测图上管子、管件、阀门及管道特殊件图例门及管道特殊件图例 HG20519.34-92设备、管道布置图上用图例设备、管道布置图上用图例、HG20519.35-92设备名称和位号设备名称和位号HG20519.36-92物料代号物料代
15、号SH3902-石油化工配管工程惯用缩写词石油化工配管工程惯用缩写词SH/T 3052-1993 石油化工企业配管工程设计图例石油化工企业配管工程设计图例SH/T3051-1993石油化工企业配管工程术语石油化工企业配管工程术语 安全设施设计专篇审查关键点安全设施设计专篇审查关键点2第21页 2.6设置安全评价汇报中安全对策和提议采设置安全评价汇报中安全对策和提议采纳情况说明纳情况说明 要求列出落实建设项目设置安全评价汇报中每项安全对策与提议,所采取全部安全设施及所在作业场所(部位),不能只写“已落实”、“已增加”、“已补充”等不能反应落实情况词语。安全设施设计专篇审查关键点安全设施设计专篇审
16、查关键点2第22页 2.7 采取安全设施和办法采取安全设施和办法 这一部分是设计专篇重点,应分单元详细列出建设项目设计中所采取(取)全部安全设施,并对每个安全设施说明符合或者高于国家现行相关安全生产法律、法规和部门规章及标准详细条款,或者借鉴国内外同类建设项目所采取(用)安全设施。安全设施设计专篇审查关键点安全设施设计专篇审查关键点2第23页 2.8 建设项目包括特种设备及建设项目包括特种设备及主要主要安全附安全附件一览表件一览表 应列出全部特种设备名称、规格型号、数量、主要参数等。安全附件:为了使压力容器安全运行而安装在设备上一个安全装置。包含安全阀、爆破片装置、紧急迫断装置、压力表、液面计
17、、测温仪表、易熔塞等等。安全设施设计专篇审查关键点安全设施设计专篇审查关键点2第24页 2.9 附图附图 审查时必须种类齐全,不能缺乏主要生产和审查时必须种类齐全,不能缺乏主要生产和储存场所。储存场所。1)建设项目区域位置图建设项目区域位置图;2)工艺流程简图工艺流程简图,对于危险化工工艺提议,对于危险化工工艺提议附带控制点工艺流程图或管道仪表流程图;附带控制点工艺流程图或管道仪表流程图;3)爆炸危险区域划分图爆炸危险区域划分图;多层厂房或框架;多层厂房或框架应分层画出,罐区、装卸车场所均需要考虑。应分层画出,罐区、装卸车场所均需要考虑。安全设施设计专篇审查关键点安全设施设计专篇审查关键点2第
18、25页 2.9 附图附图4)建设项目平面布置图,)建设项目平面布置图,审查布置是否合理,审查布置是否合理,生产设施、公用工程和辅助设施是否齐全,防火生产设施、公用工程和辅助设施是否齐全,防火间距是否符合要求;间距是否符合要求;5)生产和储存装置(设施)平面布置图)生产和储存装置(设施)平面布置图,除审,除审查生产设施和设备布置是否合理外,从此图上看查生产设施和设备布置是否合理外,从此图上看建构筑物是否符合要求;建构筑物是否符合要求;6)防雷防静电接地平面布置图)防雷防静电接地平面布置图;7)消防设施及消防器材平面布置图)消防设施及消防器材平面布置图;8)气体检测平面布置图,)气体检测平面布置图
19、,注意配置检测探头数注意配置检测探头数量只要符合规范就行,不是越多越好。量只要符合规范就行,不是越多越好。安全设施设计专篇审查关键点安全设施设计专篇审查关键点2第26页 2.10 教授提出意见修改说明教授提出意见修改说明 要求设计单位要把教授意见修改情况详细说要求设计单位要把教授意见修改情况详细说明,以表格形式列出。尤其是外省设计单位第一明,以表格形式列出。尤其是外省设计单位第一次在河南接收审查,教授一定把修改说明详细要次在河南接收审查,教授一定把修改说明详细要求说明,并在确认时认真对照。求说明,并在确认时认真对照。安全设施设计专篇审查关键点安全设施设计专篇审查关键点2第27页 3.1 依据依
20、据 1)8号令提出建设项目试生产(使用)方案应包含以号令提出建设项目试生产(使用)方案应包含以下相关安全生产内容:下相关安全生产内容:(一)建设项目施工完成情况;(一)建设项目施工完成情况;(二)生产、储存危险化学品品种和设计能力;(二)生产、储存危险化学品品种和设计能力;(三)试生产(使用)过程中可能出现安全问题及(三)试生产(使用)过程中可能出现安全问题及对策;对策;(四)采取安全办法;(四)采取安全办法;(五)事故应抢救援预案;(五)事故应抢救援预案;(六)试生产(使用)起止日期(六)试生产(使用)起止日期 试生产立案审查关键点试生产立案审查关键点3第28页 3.1 依据依据 2)国务院
21、安委会办公室关于深入加强危险国务院安委会办公室关于深入加强危险化学品安全生产工作指导意见化学品安全生产工作指导意见(安委办(安委办26号中要求:号中要求:进行建设项目试生产(使用)方案立案时,进行建设项目试生产(使用)方案立案时,要认真了解试生产装置生产准备和应急办法等情要认真了解试生产装置生产准备和应急办法等情况,必要时组织相关教授对试生产方案进行审查。况,必要时组织相关教授对试生产方案进行审查。试生产立案审查关键点试生产立案审查关键点3第29页 3.2 是否组织教授组到现场审查是否组织教授组到现场审查 提议采取非危险化工工艺或在原有生产场地提议采取非危险化工工艺或在原有生产场地(不需要新征
22、土地)进行新(改、扩)建,且(不需要新征土地)进行新(改、扩)建,且投资投资1000万元(人民币)以下项目有安全监万元(人民币)以下项目有安全监管部门直接审查、批复。管部门直接审查、批复。不符合以上条件建设项目,因其规模、危险不符合以上条件建设项目,因其规模、危险性较大,提议组织教授到现场审查。性较大,提议组织教授到现场审查。试生产立案审查关键点试生产立案审查关键点3第30页 3.3 重点审查问题重点审查问题 1)建设项目施工完成情况)建设项目施工完成情况 补办手续项目普通已经生产一段时间,重点补办手续项目普通已经生产一段时间,重点审查安全设施设计专篇中提出安全设施落实情况,审查安全设施设计专
23、篇中提出安全设施落实情况,没有落实属于安全设施没有完工。没有落实属于安全设施没有完工。新建项目企业必须全部施工安装完成,设备、新建项目企业必须全部施工安装完成,设备、管道进行试压、试漏,具备投料试生产。管道进行试压、试漏,具备投料试生产。试生产立案审查关键点试生产立案审查关键点3第31页 2)试生产过程中可能出现安全问题及对策)试生产过程中可能出现安全问题及对策 审查时经过现场查看,结合生产参数、物料审查时经过现场查看,结合生产参数、物料特征,辨识试生产过程中可能出现问题,结合建特征,辨识试生产过程中可能出现问题,结合建设项目安全设施情况,分析对照试生产方案提出设项目安全设施情况,分析对照试生
24、产方案提出可能出现安全问题是否全方面,安全对策是否适可能出现安全问题是否全方面,安全对策是否适用。用。试生产立案审查关键点试生产立案审查关键点3第32页 3)采取安全办法采取安全办法 试生产方案应列举出建设项目中主要威胁、试生产方案应列举出建设项目中主要威胁、有害原因控制安全办法,审查时经过现场查看,有害原因控制安全办法,审查时经过现场查看,对照安全设施设计专篇,确认方案列举安全办法对照安全设施设计专篇,确认方案列举安全办法是否真实有效。是否具备投运条件。是否真实有效。是否具备投运条件。试生产立案审查关键点试生产立案审查关键点3第33页 4)事故应抢救援预案)事故应抢救援预案 提议审查试生产方
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