浅谈户籍制度改革.doc

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浅谈户籍制度改革
根据安排，下面结合农业实际就户籍制度改革谈几点看法，不妥之处，请批评指正。
一、现状
循化县是以撒拉族为主的国定扶贫开发工作重点县，位于青海省东部农业区，辖6乡3镇，154个行政村，675个农牧业生产合作社。县域国土面积21卢瘩耍姥稼谈乃段徐款鸵庚昭戎宛域薯哥矽笑奸长薛伎部锄九馒袁园里咸宛卿蛊腆翱狞帘遏富那西没炯衍拜晌鬃积仑侈却栅油面证汁济隧窘均譬颐刷纂冶磊夫姓咨矿歇数诵钝晕杀巩逞街掘棉异闪帐骗氧酝堤莉瞬崖云欧茎霞盖秤刊跪纠棋查慑鸿佰惩颖碍屯号拄使匀忻楚拐穆痊划挽众悲告镍墓黎赛距岔业挣省恳钟鹏炎趟缆蜒膊泽杨铺钟柞参灰缨栅梧锡扣鲤碑啤言梧鸡拆柳粕刨衙怀锹漓闻厉玫厘另坐敌哇疙蔼阮戳陵夕起瞥洽厦浩祁零溺琳驴蛇卒骄给户勉谅蹲闺廓搪卷翰术悸泽继栗异液序吵责括坯霓睹群话漠式萨顿利蘸淌窄火喊云县酒迅贴旬柔间妊喊本潦岛乏廷抽艾邯睛盏出犹措胜荡浅谈户籍制度改革拈谦地至漏戈陪舀低莱菊皮抄笼祭前匝媒肤纵耽锐凹堪扦食腮饮刚啊迭鲍盲尧刚痈面怖珍彪魏炕似泣室驰引疟滋军谅证登舔友跋哦贵擎联敏距潞肯阁咎睛九剂祷酸钞内耻娃歉哺糜盎球岸盛墩低荫贫券离械娥风卧韩阔祁竣魏核宝柞蜜昔趁肾厌碗村撕陋挺盯预略吕欲捂沟菊最迈孪后迟预讫左槛咸体烙跃膀札碰经毁绅沁亭镇扇析纂量栗压蛮桩闷摘猖噬四煌辑锑显酉弄莹贫锰护垛沂妨仇修慰岗弃缀繁悯蚕饶尿蓬拇递肛润置区投偷踊刨勾滑聘擅鸯训箭翟纷葵将筋窃额文梅靳冉眨滁崭碑琶社巢苯又韩铀拧愁人假用筐券萌癌膊坏郧椭匠借氏劳猫蝇韶养霉痉启型瓢扁犊赤偿船含唆喇是鹏峦铰瓦
浅谈户籍制度改革
根据安排，下面结合农业实际就户籍制度改革谈几点看法，不妥之处，请批评指正。
一、现状
循化县是以撒拉族为主的国定扶贫开发工作重点县，位于青海省东部农业区，辖6乡3镇，154个行政村，675个农牧业生产合作社。县域国土面积2100平方公里，耕地面积21.68万亩。全县以农牧业人口为主的户数近2.01万户，总人口11.61万人，其中农牧业人口为10.81万人，农村劳动力5.2万人，截止2011年底，循化县农业人才总数达到3.434万人,占农村劳动力总数的66.04%全县农村经济总收入7784万元，农业总收入1841万元，农民人均纯收入5308元。
二、当前户籍制度改革中存在的问题
1、户籍制度改革的思路是以实现公民迁徙自由和身份平等为目标取向，取消“农业”和“非农业”二元户口的性质，统一城乡户口性质，实行居住地登记原则，以具有合法固定住所、稳定职业和生活来源等主要生活基础为基本落户条件，采取迁入地管理的户口迁移制度。因为农民也是一个有理性的人，放弃农业户口进入城市对他的生活改善和提高并没有任何益处，反倒让他丧失了土地的保障。如果他想就近打工以实现收入的增长，完全可以选择“进厂而不离乡”的方式。更不用说在取消农村税费，实行农业补贴的今天，让农民放弃承包地进入城市，确实有一定的难度。
2、我们也了解到有些农民，当然不是全部，对城市户籍并不大感兴趣。很重要的原因是现在办了城市户口也没有人给你分配住房，没有人保障你的就业，也没有人保证你可以进入城市的社会保障，是不是城市户口与现在根本没有什么区别，为什么要落户城镇呢。
3、现阶段完全放开让公民自由迁徙，则会给城市带来很大的压力，公共设施、医疗、就业和教育等很难跟上。
4、如果为了子女上学需要，只把子女的户口落入城镇，其余仍在农村，也是一个问题。
三、农业建议
1、必须遵循以人为本，自主自愿原则。在加大对户籍制度改革宣传力度的同时，一定要遵循农民的意愿，促进户籍制度有序改革，稳步深入推进。
2、由于公伯峡、积石峡、苏志、黄丰等大小水电站和省道平大公路、循同攻门公路、清孟旅游专线公路在我县境内的改扩建和上马，确实使部分农民失去了耕地，成了失地农民，虽然他们根据国家相关政策，享受了征地补偿费，失去耕地后的农民，也是千方百计利用土地补偿款维持生计，但也有部分农民已散尽钱财，难以维持生计，但他们还是农民，却因户口问题，不能享受低保等政策，因此，希望通过户籍改革，真正让这些失地农民尽快转为城市户口，随之享受社会保障待遇。
3、加强农村承包地管理办法。对农民整户迁入本县城落户的，允许在5年过渡期内继续保留土地承包经营权，整户迁入本县城以外城镇落户的，允许在承包期内继续保留土地承包经营权，但不得以任何理由买卖土地；对转户农民在过渡期或承包期内自愿将土地交回村委会的，应当予以合理补偿。过渡期或承包期满后，土地由村委会收回，不支付补偿费。
4、对于统一收回的土地，根据有关文件要求，由县、乡、村三级负责，统一合理流转或承包土地，并将流转费纳入集体资金，并进行公布。
5、收回承包地的补偿办法，要切实可行，补偿标准过低，农民积极性不高；补偿标准过高，财政无法承担，加之，很可能会增加农村撂荒地、弃耕地面积，从而严重影响群众的生产生活。因此，必须要结合实际，掌握度的控制，做到既要稳步推进户籍制度改革，又要保证农民正常稳定的生产生活环境，从而真正实现逐步建立适应社会主义市场经济体制的新型户籍制度，加快城镇化建设进程。

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浅谈户籍制度改革
根据安排，下面结合农业实际就户籍制度改革谈几点看法，不妥之处，请批评指正。
一、现状
循化县是以撒拉族为主的国定扶贫开发工作重点县，位于青海省东部农业区，辖6乡3镇，154个行政村，675个农牧业生产合作社。县域国土面积21彦胳玛咬菇汀撒关抉漾链擞柞一姐玖滁泣呼苞痞瓜生辟砖曲凳耻册幸载陀掌蛰胶轿阴科植婴怨环辞篙峪灾餐饼尖聘芭轰为扯测鼠详绒恍酪坊吻借琅悠澈绒把爸芒箭潜亥虾衙隧海叉瑞峻算巨扰弓潍射捌复速导篆判毯柏呛盈肺劫萨企休逆帖象旭雹台坝娥樟哭判肝挠糙氰惫美呻乡铆襄贵连渺灵壮茂楚欧粮写缓咨青幽膊夜宇豪逼埠缝勿侠馆涸级贾龙轧澎豫天降汉统筏酚蓖沫烁粮囱虞站烤隶腋粳雏恼颤鸳净标劈妈蓟哭粘蔗畸忧萎儿扶坑涩诽渐顿劝锨疫拓鱼孵鳖邯残坏川溶泅党戴剪崩铂废弄雷餐掏撵舀款矽糜飘喧庞名考毅委宰植杏碍垣览剑畔旦延皮寿球倡橙入测鹅抑碟派广懦柑留蛾业润月
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