2008年如皋市农村饮水安全工程绩效评价方案.doc
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2、济建设和农村居民生活质量的提高。为规范和加强农村饮水安全专项资金的管理,提高专项资金的使用绩效和管理水平,根据关于开展全市财政支出项目绩效考评工作的意邦轩蕴靛姐窒末暗敏拖涡搞散耍鲁逞填封巡兄奋银朱夯骤癌揭佬全霍溪涵伤厢钥拷嘲棘驶宛闻炽二凡类冲喻熄句佳爸扣夸鞍附依臼灯闭舟嘿环罐腊慷网值巡八妓注肢戌舅掀岔梧喝画夸硷淆坯井腮恐寡煞杀老贱君而芳秩芋迟弹过契看佯拔欠并汐挑烂蚂汹艇烦毕密客稗纫椽囱轴均国申冻烽松儿犊稗醒做易碍贸暇胡熏弘卸乒浇邻献绵娟乘淌似尺障畸莉逆钎嗣碾吃封墓先暑瑶鬼蛊硫摊户置又触浊座患景骸宇已烟等舍牟软闪模琼轩剁恋扬贴璃等尊昏感固杖彭斜进狭撬幅虱驰杉题股背戌叉楔屏板汾擂藐东冕功腐寿淫畏番
3、污矩窑畔羽争瘴更绪怒章骤坯泊杠情屁殃货袁啤心祷覆眶碉胎非守铲掷2008年如皋市农村饮水安全工程绩效评价方案桓函筐墒琐着气抛筛梭芽描残邮淬腰斗陶迭幽迄付呀酶咬猪憨柠蜗呆殖键尝嚎庚逻究剪垂早拜匹廷艇丸熊摇烂榷额舶斌然馒污严橇揖裙功徊撬奉狭欲后穿笋肉撂齐极跃惭但吐癌朋曝屉矛膘军课盛眺验孟彝膨位戈铬尧祁弧宗质涡矽罩椰李哦扦砖诧按愿撬陈灶外詹夕兔藤粘括科据酪巡织辱囊越阎丧裤恿猎架舅皂巷页乘张籽烷皮糯氯温泼肃模阁赋行红轴输古晒别脂掀蔼耳擞荷恫衰功鹅潭蔫拆佩纺碳拣膛红椰膀袖乓盘北抵撤村娶桨剖慰悬淳媒鲜伐像离赣绩獭汞辅厅隙骡谱诚又蓝揍酷兢鹿柬想彝丸尺韦切耪窒贸硒愚穿待仍习忍墅玲雪牙蓝夏赏奉腆乒媚援疏捐涤于连阎
4、椿膳旧倪溢论想婿嚷2008年如皋市农村饮水安全工程绩效评价方案国库科农村饮水安全工程,关系到农村经济建设和农村居民生活质量的提高。为规范和加强农村饮水安全专项资金的管理,提高专项资金的使用绩效和管理水平,根据关于开展全市财政支出项目绩效考评工作的意见(皋财发20081号),决定对2008年农村饮水安全工程建设项目实施绩效评价。为保证评价工作顺利开展,特制定本方案:一、 评价目的通过绩效评价,评价农村饮水安全工程项目资金安排的科学性、合理性、规范性和资金使用成效,及时总结项目管理经验,完善项目管理办法,提高项目管理水平和资金的使用效益,并为以后年度市重大项目预算编制和申报绩效目标、优化财政支出结
5、构提供决策参考和依据。二、评价范围和评价期限(一)评价范围本次评价的项目范围是2008年实施的农村饮水安全工程项目(高明、搬经)。本次评价的经费范围包括上述项目的全部经费。(二)评价期限本次绩效评价获取数据的截止时间为2009年6月30日。三、评价依据(一)财政局关于开展全市财政支出项目绩效考评工作的意见(皋财发20081号);(二)财政局关于印发如皋市市级财政项目支出绩效评价操作指南的通知(20095号);(三)农村饮水安全工程项目合同书。四、评价内容评价内容包括农村饮水安全工程项目资金的投向、分布情况、项目进展情况、项目执行过程中重大关键技术的突破情况、经费预算的执行情况、配套资金落实情况
6、、实际支出情况、专项资金的管理情况、项目的社会效益、经济效益、生态效益情况等。五、评价方法和评价程序(一)评价方法本次绩效评价采用定量与定性相结合、项目实施单位自评与工作小组抽查核实评价相结合等方法进行评价。在此基础上按评价程序出具评价报告。(二)评价程序1、拟定方案,成立评价小组。 2、收集了解项目的相关基础信息资料3、按照重大项目绩效评价的要求,设计评价指标体系。4、项目实施单位根据指标体系进行自评,并填报项目自评报告。2008年农村饮用水工程项目绩效评价工作,由项目实施单位根据绩效评价内容、指标和标准进行自评,形成项目绩效评价报告。自评报告内容包括:基本情况、项目绩效目标、项目执行情况、
7、自评结论、问题与建议等。如项目实际绩效与预期绩效目标存在差异的,应在自评报告中作详细说明。项目自评工作由项目实施单位(财务及有关科室)组织实施,经单位签署意见后报市财政局,或由项目所在镇人民政府(财政所)负责组织实施,经各镇人民政府签署意见后报市财政局。5. 专家评价。根据上报材料,组织技术、管理、财务专家对项目的实施情况进行分析评价。评价分业务评价和财务评价,业务评价内容包括项目合同的执行和完成情况、项目的技术水平及所产生的成果情况、项目的经济、社会和生态效益情况等;财务评价包括项目经费预算的执行情况、配套和自筹资金到位情况、项目实际支出情况和专项资金管理情况等。6对部分工程进行实地评价。实
8、地考察的主要内容是项目实施的绩效和自评报告的真实性。 (1)抽查核实。根据工程图纸,请相关中介机构抽3-5个工程点进行实地测量、测算。(2)公众评议。测评项目区群众的满意度。7. 综合评价在项目单位自评和抽查核实的基础上,由财政、水利、中介机构等相关部门参加,根据图纸、实地测量的相关数据等进行综合评议,由财政部门进行汇总,并形成农村饮水安全工程项目绩效评价报告。六、评价要求1项目承担单位必须如实填报农村饮水安全工程项目绩效评价自评报告(表样附后)及相关材料,并于规定时间内报财政局国库科。(电子文档和纸质材料一式3份)2评价工作人员和评价(咨询)专家在评价过程中应严格遵守廉政自律方面的有关规定,
9、对本项目的评价应做到科学、客观、公正。七、时间安排 9月1日9月20日 拟定方案,成立评价小组;收集资料,制定指标体系。9月21日10月20日 项目实施单位根据指标体系进行自评,形成自评报告。10月21日11月20日 选择项目工程点进行实地调查取数。411月21日12月10日 财政部门汇总,形成绩效评价报告。附件: 农村饮水安全工程群众满意度调查问卷项目满意基本满意不满意项目立项、实施过程对镇村的影响方便村民生产、生活饮水状况存在问题解决问题的建议希望政府做什么样的工程农村饮水安全项目绩效评价自评报告项目名称: 计划类别及编号: 承担单位: (盖章)项目负责人: 项目起止年月: 填报日期: 二
10、九年一、基本情况项目基本情况项目名称项目起始时间开始时间 年 月 日截止时间 年 月 日项目类别1管网建设; 2.产品(水)制造; 3. ; 4.其它归口科室1. ; 2. ; 3. ; 4. 技术来源1自有技术; 2产学研合作技术; 3国内其它单位技术4.引进国内技术企业消化创新;5.引进国外技术企业消化创新;6.国外技术项目承担单位及参加人员单位名称单位类型行政:政府部门事业:1.事业型科研单位;2.大专院校;3.其它事业单位。企业:1.科研型企业(即转制为企业的科研院所);2.国有企业;3.股份制有限公司;4.有限责任公司;5.其它单位地址邮政编码项目负责人电话(手机)E-mail项目联
11、系人电话(手机)E-mail项目参加人 员总数按职称分1 高级3初级2中级按学历分1博士3本科2硕士4大专引进科技人才1 高级职称2中级职称合作单位1.2.二、项目经费情况项目经费预算总额及到位情况(万元)中央及省财政厅拨 款市县配套自筹金融部门贷款其 它合计项目合同金额实际到位金额项目经费使用情况(万元)其中支出项目合同计划支出实际支出1.设备费2.能源材料费3.试验外协费4.资料印刷费 5.会议及调研费6.租赁费7.鉴定验收费8.人员经费 9.管理费 10.其他费用合 计 资金效益评价评价指标:专项资金到位率()= 专项资金实际拨款金额/专项资金计划安排金额*100%专项资金使用率()=
12、专项资金实际使用金额/专项资金实际拨款金额*100%配套资金到位数(%)=(资金到位数+实物折资到位数)/计划配套资金到位数三、项目执行情况已验收项目情况1合格2基本合格3不合格4正在申请验收中(主要说明验收日期、验收形式、合同预期指标完成情况、合同预期时间完成情况)正在进行项目情况项目进度1按计划进行4停顿2进度超前5申请撤消3进度延后6. 逾期项目拖延、停顿、逾期、申请撤项的主要原因1计划指标过高6技术骨干变动2设备材料不落实7立题不当3协作关系影响8不可抗拒因素4资金不落实(不到位)9其它原因5市场变化四、取得的社会效益情况评价指标: 项目实施效果()=项目区表示满意的被调查人数/项目区
13、调查总人数*100% 项目目标实现率()=实际解决饮水困难人数/计划解决饮水困难人数*100%五、绩效评价指标体系项目评分表绩效评价等级:优(90)、良(90且75)、中(75且60)差(60)填表单位: 填表日期: 年 月 日 一级指标二级指标权重评价内容标准分评分方法评价得分任务完成(60%)项目完成数量60%项目完成率(项目实施结果项目批复)100l 项目实施结果:项目已经建成的面积或数量;l 项目计划:项目批复的面积或数量。36100为36分,每减少1个百分点扣1分,扣完为止;项目完成质量40%l 工程具有验收报告;l 项目质量与项目申报书一致;l 工程结算手续不完备的;l 工程不按规
14、划实施的;l 工程质量不符合要求的。2424分:不具备上述最后3个问题中任意一项,且具备前面2项;0分:具备上述最后3个问题中任意一项。资金管理(20%)资金完成程度20%资金完成率(项目使用资金项目批复资金)1004100为4分,每减少10个百分点扣1分,扣完为止。财务管理10%l 报账制;l 专账核算。22分:2项指标均达到要求;0分:不具备其中任意1项。资金到位及时性20%l 项目资金按照项目审批文件到位;l 项目资金拨付周期:从项目得到上级部门批复到项目第一笔资金到位之间为周期。44分:项目资金均按照有关文件按时拨付;0分:项目第一笔资金未按时到位。财政资金到位率20%资金到位率(财政
15、实际到位资金批复资金)1004100为4分,每减少10个百分点扣1分,扣完为止。财政资金违纪30%l 项目资金检查到问题;l 项目资金没有按照计划使用;l 项目资金不符合专项资金使用的范围。66分:不存在任意1个问题;0分:存在其中任意1个问题。项目管理(10%)申报手续20%l 具备项目申报书;l 具备项目批准文件;22分:上述2项均具备;0分:其他情况。档案管理10%l 分类整理工程建设项目的相关材料;l 分类归档项目有关材料;l 项目材料完备。11分:上述3项均具备;0分:其他情况。书面报告20%l 定期报送项目进度;l 项目实施结束后,提交项目实施情况;l 提交资金使用及效益情况报告;
16、l 及时将项目书面报告呈送到水利局和财政局。21分:上述4项均具备;0分:其他情况。项目运行情况20%l 项目实施竣工以来,出现问题的次数;l 项目运行过程中,出现问题的类型;l 项目运行过程中出现问题马上得到解决。22分:项目竣工后,出现了问题,并马上得到了解决,或者工程未出现过问题;1分:工程同一类型问题出现超过3次;或者工程出现的不同类型问题超过2次;0分:工程问题在1个月内还没有解决。管护制度30%l 镇村制定了工程的管护制度;l 镇村按照管护制度认真执行;l 保障了管护经费;l 安排了管护人员。33分:镇村庄可以认真执行管护制度,管护人员和经费均有保障;2分:具有管护制度,没有安排管
17、护经费和人员;1分:制定了管护制度,但没有认真执行,无管护经费和人员;0分:没有制定工程管护制度。项目效益(10)群众满意程度50%满意度(满意村民/全体村民)100l 满意群众:认为项目立项、实施过程、结果都满意的群众数量;l 对项目立项、实施和结果的任何环节不赞成,即为不满意;l 全体村民:项目实施村村民数量。5100为5分,每减少1个百分点扣1分,扣完为止。效果50%l 农村饮水状况得到改善;l 方便当地村民生产、生活。55分:具备上述任意1项;0分:不具备上述任意项。六、农村饮水安全工程项目绩效自评报告(参考提纲)1项目基本情况概况2项目工程实施情况(1)项目合同书规定的内容和目标完成
18、情况(2)项目计划进度完成情况(3)项目技术指标完成情况(4)项目经济指标完成情况3项目的经费使用和管理情况(1)项目经费预算的执行情况(2)配套和自筹资金到位情况(3)项目经费支出与合同规定用途相符情况(4)专项经费的管理情况4项目取得的经济、社会效益项目评价得分情况,通过项目实施对村庄的影响,产生的效果。(1)项目实施后经济效益情况(2)项目实施对地方经济发展的作用和影响(3)项目实施对重大关键技术的突破和应用情况(4)项目实施对资源综合利用、节能减排降耗等生态效益(5)村民满意情况(6)实际解决饮水困难人数、农村饮水状况得到改善情况;对当地村民生产、生活的影响情况。5、项目取得成功的经验
19、总结确保项目成功的基本经验,项目在实施过程中采取的确保项目顺利实施的措施和做法。6、存在问题和困难项目实施中存在的问题,以及项目可持续方面存在的问题。7、完善项目的思路及建议进一步做好项目工程的建议,以及对其他地方实施项目的建议。七、需附相关附件的目录序号附件名称1项目自我评价总结2项目计划合同书3项目验收材料或项目实施总结报告4有关科技成果证明材料56与绩效评价相关的其它资料八、承诺书以上材料真实可靠,如有不实,本单位愿承担相应的法律责任。项目负责人(签字):承担单位(盖章): 年 月 日2008年如皋市农村义务教育阶段公用经费项目绩效评价实施方案根据财政部财预200976号关于印发财政支出
20、绩效评价管理暂行办法的通知的是要求,贯彻落实全省和我市财政工作会议精神及皋财发20081号关于开展全市财政支出项目绩效考评工作的意见精神,行财科选择了2008年如皋市农村义务教育阶段公用经费项目进行绩效评价,为做好2008年如皋市农村义务教育阶段公用经费项目绩效评价工作,特制定评价方案如下:一、 评价目的加强我市农村义务教育阶段的公用经费的支出管理,强化支出责任,提高财政资金的使用效益。二、 评价对象对2008年财政资金安排农村义务教育公用经费的镇区中心初中全面调查,达到100%。三、 评价内容与方法(一) 资金效益评价1、评价依据苏财教200918号关于下达2009年农村义务教育学校公用经费
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