2008年如皋市农村饮水安全工程绩效评价方案.doc

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68

2008年如皋市农村饮水安全工程绩效评价方案

国库科

农村饮水安全工程，关系到农村经济建设和农村居民生活质量的提高。为规范和加强农村饮水安全专项资金的管理，提高专项资金的使用绩效和管理水平，根据《关于开展全市财政支出项目绩效考评工作的意邦轩蕴靛姐窒末暗敏拖涡搞散耍鲁逞填封巡兄奋银朱夯骤癌揭佬全霍溪涵伤厢钥拷嘲棘驶宛闻炽二凡类冲喻熄句佳爸扣夸鞍附依臼灯闭舟嘿环罐腊慷网值巡八妓注肢戌舅掀岔梧喝画夸硷淆坯井腮恐寡煞杀老贱君而芳秩芋迟弹过契看佯拔欠并汐挑烂蚂汹艇烦毕密客稗纫椽囱轴均国申冻烽松儿犊稗醒做易碍贸暇胡熏弘卸乒浇邻献绵娟乘淌似尺障畸莉逆钎嗣碾吃封墓先暑瑶鬼蛊硫摊户置又触浊座患景骸宇已烟等舍牟软闪模琼轩剁恋扬贴璃等尊昏感固杖彭斜进狭撬幅虱驰杉题股背戌叉楔屏板汾擂藐东冕功腐寿淫畏番污矩窑畔羽争瘴更绪怒章骤坯泊杠情屁殃货袁啤心祷覆眶碉胎非守铲掷2008年如皋市农村饮水安全工程绩效评价方案桓函筐墒琐着气抛筛梭芽描残邮淬腰斗陶迭幽迄付呀酶咬猪憨柠蜗呆殖键尝嚎庚逻究剪垂早拜匹廷艇丸熊摇烂榷额舶斌然馒污严橇揖裙功徊撬奉狭欲后穿笋肉撂齐极跃惭但吐癌朋曝屉矛膘军课盛眺验孟彝膨位戈铬尧祁弧宗质涡矽罩椰李哦扦砖诧按愿撬陈灶外詹夕兔藤粘括科据酪巡织辱囊越阎丧裤恿猎架舅皂巷页乘张籽烷皮糯氯温泼肃模阁赋行红轴输古晒别脂掀蔼耳擞荷恫衰功鹅潭蔫拆佩纺碳拣膛红椰膀袖乓盘北抵撤村娶桨剖慰悬淳媒鲜伐像离赣绩獭汞辅厅隙骡谱诚又蓝揍酷兢鹿柬想彝丸尺韦切耪窒贸硒愚穿待仍习忍墅玲雪牙蓝夏赏奉腆乒媚援疏捐涤于连阎椿膳旧倪溢论想婿嚷

2008年如皋市农村饮水安全工程绩效评价方案

国库科

农村饮水安全工程，关系到农村经济建设和农村居民生活质量的提高。为规范和加强农村饮水安全专项资金的管理，提高专项资金的使用绩效和管理水平，根据《关于开展全市财政支出项目绩效考评工作的意见》（皋财发[2008]1号），决定对2008年农村饮水安全工程建设项目实施绩效评价。为保证评价工作顺利开展，特制定本方案：
一、 评价目的
通过绩效评价，评价农村饮水安全工程项目资金安排的科学性、合理性、规范性和资金使用成效，及时总结项目管理经验，完善项目管理办法，提高项目管理水平和资金的使用效益，并为以后年度市重大项目预算编制和申报绩效目标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。
二、评价范围和评价期限
（一）评价范围
本次评价的项目范围是2008年实施的农村饮水安全工程项目（高明、搬经）。本次评价的经费范围包括上述项目的全部经费。
（二）评价期限
本次绩效评价获取数据的截止时间为2009年6月30日。
三、评价依据
（一）财政局《关于开展全市财政支出项目绩效考评工作的意见》（皋财发〔2008〕1号）；
（二）财政局关于印发《如皋市市级财政项目支出绩效评价操作指南的通知》（〔2009〕5号）；
（三）农村饮水安全工程项目合同书。
四、评价内容
评价内容包括农村饮水安全工程项目资金的投向、分布情况、项目进展情况、项目执行过程中重大关键技术的突破情况、经费预算的执行情况、配套资金落实情况、实际支出情况、专项资金的管理情况、项目的社会效益、经济效益、生态效益情况等。
五、评价方法和评价程序
（一）评价方法
　　本次绩效评价采用定量与定性相结合、项目实施单位自评与工作小组抽查核实评价相结合等方法进行评价。在此基础上按评价程序出具评价报告。
（二）评价程序
1、拟定方案，成立评价小组。
2、收集了解项目的相关基础信息资料
3、按照重大项目绩效评价的要求，设计评价指标体系。
4、项目实施单位根据指标体系进行自评，并填报项目自评报告。
2008年农村饮用水工程项目绩效评价工作，由项目实施单位根据绩效评价内容、指标和标准进行自评，形成项目绩效评价报告。自评报告内容包括：基本情况、项目绩效目标、项目执行情况、自评结论、问题与建议等。如项目实际绩效与预期绩效目标存在差异的，应在自评报告中作详细说明。项目自评工作由项目实施单位（财务及有关科室）组织实施，经单位签署意见后报市财政局，或由项目所在镇人民政府（财政所）负责组织实施，经各镇人民政府签署意见后报市财政局。
5. 专家评价。根据上报材料，组织技术、管理、财务专家对项目的实施情况进行分析评价。评价分业务评价和财务评价，业务评价内容包括项目合同的执行和完成情况、项目的技术水平及所产生的成果情况、项目的经济、社会和生态效益情况等；财务评价包括项目经费预算的执行情况、配套和自筹资金到位情况、项目实际支出情况和专项资金管理情况等。
6．对部分工程进行实地评价。实地考察的主要内容是项目实施的绩效和自评报告的真实性。
（1）抽查核实。根据工程图纸，请相关中介机构抽3-5个工程点进行实地测量、测算。
（2）公众评议。测评项目区群众的满意度。
7. 综合评价
在项目单位自评和抽查核实的基础上，由财政、水利、中介机构等相关部门参加，根据图纸、实地测量的相关数据等进行综合评议，由财政部门进行汇总，并形成农村饮水安全工程项目绩效评价报告。
六、评价要求
1．项目承担单位必须如实填报《农村饮水安全工程项目绩效评价自评报告》（表样附后）及相关材料，并于规定时间内报财政局国库科。（电子文档和纸质材料一式3份）
2．评价工作人员和评价（咨询）专家在评价过程中应严格遵守廉政自律方面的有关规定，对本项目的评价应做到科学、客观、公正。
七、时间安排
１．9月1日—9月20日 拟定方案，成立评价小组；收集资料，制定指标体系。
２．9月21日—10月20日 项目实施单位根据指标体系进行自评，形成自评报告。
３．10月21日—11月20日 选择项目工程点进行实地调查取数。
4．11月21日—12月10日 财政部门汇总，形成绩效评价报告。
附件:
农村饮水安全工程群众满意度调查问卷
项目
满意
基本满意
不满意
项目立项、实施过程

对镇村的影响

方便村民生产、生活

饮水状况

存在问题

解决问题的建议

希望政府做什么样的工程

农村饮水安全项目绩效评价自评报告

项目名称：
计划类别及编号：
承担单位： （盖章）
项目负责人：
项目起止年月：
填报日期：

二〇〇九年

一、基本情况
项目基本情况
项目名称

项目起始时间
开始时间 年 月 日
截止时间 年 月 日
项目类别
1．管网建设； 2.产品（水）制造； 3. ； 4.其它
归口科室
1. ； 2. ； 3. ； 4.
技术来源
1．自有技术； 2．产学研合作技术； 3．国内其它单位技术
4.引进国内技术企业消化创新；5.引进国外技术企业消化创新；6.国外技术
项目承担单位及参加人员
单位名称

单位类型
行政：政府部门
事业：1.事业型科研单位；2.大专院校；3.其它事业单位。
企业：1.科研型企业（即转制为企业的科研院所）；2.国有企业；
3.股份制有限公司；4.有限责任公司；5.其它
单位地址

邮政编码

项目
负责人

电话(手机)

E-mail

项目
联系人

电话(手机)

E-mail

项目参加
人 员
总数

按职
称分
1． 高级

3．初级

2．中级

按学
历分
1．博士

3．本科

2．硕士

4．大专

引进科技人才
1． 高级职称

2．中级职称

合作单位
1.
2.

二、项目经费情况
项目经费预算总额及到位情况（万元）

中央及省财政厅
拨 款
市县配套
自筹
金融部门贷款
其 它
合计
项目合同金额

实际到位金额

项目经费使用情况（万元）
其

中
支出项目
合同计划支出
实际支出
1.设备费

2.能源材料费

3.试验外协费

4.资料印刷费

5.会议及调研费

6.租赁费

7.鉴定验收费

8.人员经费

9.管理费

10.其他费用

合 计

资金效益评价
评价指标:
专项资金到位率(﹪)= 专项资金实际拨款金额/专项资金计划安排金额*100%
专项资金使用率(﹪)= 专项资金实际使用金额/专项资金实际拨款金额*100%
配套资金到位数（%）=（资金到位数+实物折资到位数）/计划配套资金到位数
三、项目执行情况
已验收项目情况
1．合格
2．基本合格
3．不合格
4．正在申请验收中
（主要说明验收日期、验收形式、合同预期指标完成情况、合同预期时间完成情况）

正在进行项目情况
项目进度
1．按计划进行

4．停顿

2．进度超前

5．申请撤消

3．进度延后

6. 逾期

项目拖延、停顿、逾期、申请撤项的主要原因
1．计划指标过高

6．技术骨干变动

2．设备材料不落实

7．立题不当

3．协作关系影响

8．不可抗拒因素

4．资金不落实（不到位）

9．其它原因

5．市场变化

四、取得的社会效益情况
评价指标:
项目实施效果(﹪)=项目区表示满意的被调查人数/项目区调查总人数*100%
项目目标实现率(﹪)=实际解决饮水困难人数/计划解决饮水困难人数*100%

五、绩效评价指标体系项目评分表
绩效评价等级：
优（＞90）、良（≤90且＞75）、中（≤75且＞60）
差（＜60）

填表单位： 填表日期： 年 月 日
一级指标
二级指标
权重
评价内容
标准分
评分方法
评价得分
任务完成
(60%)
项目完成数量
60%
项目完成率＝（项目实施结果／项目批复）×100％
l 项目实施结果：项目已经建成的面积或数量；
l 项目计划：项目批复的面积或数量。
36
100％为36分，每减少1个百分点扣1分，扣完为止；

项目完成质量
40%
l 工程具有验收报告；
l 项目质量与项目申报书一致；
l 工程结算手续不完备的；
l 工程不按规划实施的；
l 工程质量不符合要求的。
24
24分：不具备上述最后3个问题中任意一项，且具备前面2项；
0分：具备上述最后3个问题中任意一项。

资金管理
(20%)
资金完成程度
20%
资金完成率＝（项目使用资金／项目批复资金）×100％
4
100％为4分，每减少10个百分点扣1分，扣完为止。

财务管理
10%
l 报账制；
l 专账核算。
2
2分：2项指标均达到要求；
0分：不具备其中任意1项。

资金到位及时性
20%
l 项目资金按照项目审批文件到位；
l 项目资金拨付周期：从项目得到上级部门批复到项目第一笔资金到位之间为周期。
4
4分：项目资金均按照有关文件按时拨付；
0分：项目第一笔资金未按时到位。

财政资金到位率
20%
资金到位率＝（财政实际到位资金／批复资金）×100％
4
100％为4分，每减少10个百分点扣1分，扣完为止。

财政资金违纪
30%
l 项目资金检查到问题；
l 项目资金没有按照计划使用；
l 项目资金不符合专项资金使用的范围。
6
6分：不存在任意1个问题；
0分：存在其中任意1个问题。

项目管理
(10%)
申报手续
20%
l 具备项目申报书；
l 具备项目批准文件；

2
2分：上述2项均具备；
0分：其他情况。

档案管理
10%
l 分类整理工程建设项目的相关材料；
l 分类归档项目有关材料；
l 项目材料完备。
1
1分：上述3项均具备；
0分：其他情况。

书面报告
20%
l 定期报送项目进度；
l 项目实施结束后，提交项目实施情况；
l 提交资金使用及效益情况报告；
l 及时将项目书面报告呈送到水利局和财政局。
2
1分：上述4项均具备；
0分：其他情况。

项目运行情况
20%
l 项目实施竣工以来，出现问题的次数；
l 项目运行过程中，出现问题的类型；
l 项目运行过程中出现问题马上得到解决。
2
2分：项目竣工后，出现了问题，并马上得到了解决，或者工程未出现过问题；
1分：工程同一类型问题出现超过3次；或者工程出现的不同类型问题超过2次；
0分：工程问题在1个月内还没有解决。

管护制度
30%
l 镇村制定了工程的管护制度；
l 镇村按照管护制度认真执行；
l 保障了管护经费；
l 安排了管护人员。
3
3分：镇村庄可以认真执行管护制度，管护人员和经费均有保障；
2分：具有管护制度，没有安排管护经费和人员；
1分：制定了管护制度，但没有认真执行，无管护经费和人员；
0分：没有制定工程管护制度。

项目效益
（10％）
群众满意程度
50%
满意度＝（满意村民/全体村民）×100％
l 满意群众：认为项目立项、实施过程、结果都满意的群众数量；
l 对项目立项、实施和结果的任何环节不赞成，即为不满意；
l 全体村民：项目实施村村民数量。
5
100％为5分，每减少1个百分点扣1分，扣完为止。

效果
50%
l 农村饮水状况得到改善；
l 方便当地村民生产、生活。
5
5分：具备上述任意1项；
0分：不具备上述任意项。

六、农村饮水安全工程项目绩效自评报告（参考提纲）
1．项目基本情况概况
2．项目工程实施情况
（1）项目合同书规定的内容和目标完成情况
（2）项目计划进度完成情况
（3）项目技术指标完成情况
（4）项目经济指标完成情况
3．项目的经费使用和管理情况
（1）项目经费预算的执行情况
（2）配套和自筹资金到位情况
（3）项目经费支出与合同规定用途相符情况
（4）专项经费的管理情况
　4．项目取得的经济、社会效益
项目评价得分情况，通过项目实施对村庄的影响，产生的效果。
（1）项目实施后经济效益情况
（2）项目实施对地方经济发展的作用和影响
（3）项目实施对重大关键技术的突破和应用情况
（4）项目实施对资源综合利用、节能减排降耗等生态效益
（5）村民满意情况
（6）实际解决饮水困难人数、农村饮水状况得到改善情况；对当地村民生产、生活的影响情况。
5、项目取得成功的经验总结
确保项目成功的基本经验，项目在实施过程中采取的确保项目顺利实施的措施和做法。
6、存在问题和困难
项目实施中存在的问题，以及项目可持续方面存在的问题。
7、完善项目的思路及建议
进一步做好项目工程的建议，以及对其他地方实施项目的建议。

七、需附相关附件的目录
序号
附件名称
1
项目自我评价总结
2
项目计划合同书
3
项目验收材料或项目实施总结报告
4
有关科技成果证明材料
5

6
与绩效评价相关的其它资料

八、承诺书

以上材料真实可靠，如有不实，本单位愿承担相应的法律责任。
项目负责人（签字）：
承担单位（盖章）：
年 月 日

2008年如皋市农村义务教育阶段
公用经费项目绩效评价实施方案

根据财政部财预〔2009〕76号《关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》的是要求，贯彻落实全省和我市财政工作会议精神及皋财发[2008]1号《关于开展全市财政支出项目绩效考评工作的意见》精神,行财科选择了2008年如皋市农村义务教育阶段公用经费项目进行绩效评价,为做好2008年如皋市农村义务教育阶段公用经费项目绩效评价工作，特制定评价方案如下：
一、 评价目的
加强我市农村义务教育阶段的公用经费的支出管理，强化支出责任，提高财政资金的使用效益。
二、 评价对象
对2008年财政资金安排农村义务教育公用经费的镇区中心初中全面调查,达到100%。
三、 评价内容与方法
（一） 资金效益评价
1、评价依据
①苏财教〔2009〕18号关于下达2009年农村义务教育学校公用经费中央和省专项补助资金的通知。
②苏财教〔2007〕79号关于印发《江苏省农村中小学公用经费管理暂行办法》的通知。
暂行办法规定农村中小学公用经费是指保证农村中小学正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。
公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、学生体检、实验实习(含教学计划内的社会实践活动)、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电通讯、仪器设备及图书资料购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于工资福利支出、对个人和家庭的补助、房屋大修理支出，不得用于校舍建设、专项设备购置等形成固定资产的资本性项目支出。
学校年度公用经费预算总额中，教师培训费按照不低于5％的比例安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。
③、皋财行〔2008〕10号关于完善农村中小学财务管理的意见(试行)
⒉评价的内容与指标
①镇区2008年结算财力 万元，用于教育投入 万元，占比 %；
②教育经费支出账户是否实行“双印鉴”管理；
③市局2008年拨入各镇区教育专户经费总额 元，2008年镇教育专户经费支出总额 元，其中：用于非教育方面的支出金额及其类型。
④公用经费支出分类核实内容：
1)教学业务与管理支出额及其占比
2)教师培训总额占比
3)学生体检总额占比
4)实验实习总额占比
5)文体活动总额占比
6)水电费、邮电费总额占比
7)差旅费总额占比
8)仪器设备及图书总额占比
9)工资福利支出总额占比
10)个人家庭补助总额占比
11)校舍大修支出总额占比
12)校舍建设支出总额占比
13)专项设备购置总额占比
14)招待费总额占比
⑤寄宿生人数×100元补充学校公用经费情况
⑥公用经费层次分配
1)中心初中集中统一支出金额及其占比﹙＜40%﹚
2)中心初中自身支出的办公费、业务费、招待费金额及占比﹙＜10%﹚
3)基层学校支出总额及占比﹙＞50%﹚
4)教师培训总额及占比﹙＞5%﹚
⑦公用经费是否明细核算到基层学校
⒊评价方法
核查农村义务教育阶段中小学公用经费报表及镇区账册。
（二） 社会效益评价
1、评价指标
①教育三增长一优先情况,各级政府教育财政拨款的增长应高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生平均公用经费逐步增长。教育优先的原则。
②享受免费教育的学校数、班级数、学生数。
③镇区义务教育阶段的入学率、失学率。
④购入教学仪器、设备和图书的数量及增长率。
2、评价方法
统计与对比分析
四、 实施进度安排
实施进度安排表
时间
工作内容
执行单位
9月份
教育局或各镇区中心初中书面报告绩效情况
稽查大队 行财科
10月份
到各项目镇区进行现场调查、统计数据和收集相关资料
稽查大队 行财科
11月份
完成资料整理，撰写绩效评价报告。
行财科执笔，稽查大队把关绩效评价报告。

2009年如皋市农村改厕项目
绩效评价实施方案

农村改厕是农村厕所建设的一场革命，既是实施农民健康工程，推进社会主义新农村建设的重要内容，也是改变农村环境，改善农民生活质量的有效举措。为加强财政支出管理，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，根据《关于开展全市财政支出项目绩效考评工作的意见》（皋财发[2008]1号），决定对2009年农村改厕项目实施绩效评价。为保证评价工作顺利开展，特制定本方案。
一、评价目的
加强我市财政资金管理，规范财政支出行为，提高财政资金的使用效益，逐步将评价结果作为指导部门预算编制、优化财政支出结构提供决策参考和依据。
二、评价原则
1、真实、公平、公正原则
2、采用定量与定性指标相结合的原则
3、与预算管理相结合的原则
三、评价对象及范围
2009年财政资金安排进行农村改厕的镇区。
四、评价内容
（一） 社会效益评价
评价指标:
改厕数比率(﹪)=本镇（区）历年累计改厕座数/本镇（区）全部应改厕座数*100%
2008年改厕执行率(﹪)=本镇（区）实际改厕座数/本镇（区）计划改厕座数*100%
2008年改厕合格率(﹪)=验收合格座数/本地实际改厕座数*100%
2008年改厕使用率(﹪)=实际使用座数/本地实际改厕座数*100%
群众满意率(﹪)=抽查满意数/抽查村居的样本户数*100%
（二） 资金效益评价
评价指标:
资金到位率(﹪)=实际拨款金额/资金预算安排金额*100%
资金使用率(﹪)=实际使用金额/实际拨款金额*100%
成本控制率(﹪)=实际建设成本/计划建设成本*100%
五、组织形式
采用项目实施单位进行自评和财政及相关部门综合评价相结合的形式。
　 1、项目实施单位自评。
2009年级财政补助的农村改厕项目实施单位（主管部门及涉及的相关镇区）根据绩效评价内容、指标和标准进行自评，形成项目绩效评价报告。自评报告内容包括：基本情况、项目绩效目标、项目执行情况、自评结论、问题与建议等。如项目实际绩效与预期绩效目标存在差异的，应在自评报告中作详细说明。
2、综合评价
在项目实施单位自评的基础上，由财政、卫生等相关部门参加，根据改厕项目绩效评价内容、指标和标准等，形成综合评价报告。
六、调查村的选择
在每一个开展调查镇区抽取1-2个改厕村居，每个村居选择3-5个组进行全面调查，到户实地察看率不低于70%。
七、实施进度安排
实施进度安排表
时间
工作内容
执行单位
9.10-9.15
收集资料，制定指标体系
稽查大队
9.16---9.30
各项目镇区进行现场调查、数据统计和相关资料收集，形成各项目镇区绩效自评报告。
各项目镇区负责改厕相关部门，如卫生所、财政所（分局），财政监督员负责全过程监督和资料汇总、撰写自评报告及资料整理上报。主管部门自评报告由爱卫办撰写。
10.1---10.30
到各项目镇区进行现场的核查，完成资料整理，撰写绩效评价报告。
财政局稽查大队、社保科，卫生局爱卫办等。稽查大队负责撰写绩效评价报告。

附件1：农村改厕项目绩效自评报告参考模板

一、项目工程实施基本情况和取得的主要成效
　　（一）项目工程实施情况
1. 　 包括：项目镇区基本情况、项目的实施依据、项目申报的可行性、必要性及其论证过程、项目资金到位情况、资金投入和投物投劳情况（项目总投入情况，包括上级财政、本级财政拨款及其他资金投入落实情况）、建设任务目标完成情况
　　（二）项目取得的主要成效
　　通过项目实施对村庄的影响，产生的效果。
　　（三）项目评价得分情况
二、项目工作中采取的措施
项目在实施过程中采取的确保项目顺利实施的措施。
三、项目取得成功的经验总结
　　确保项目成功的基本经验，项目采取的做法。
四、存在问题和困难
　　项目实施中存在的问题，以及项目可持续方面存在的问题。
五、完善项目的思路及建议　　
进一步做好项目工作的建议，以及对其他地方实施项目的建议。
附件2：
　　农村改厕项目绩效评价项目评分表
2008年农村改厕项目项目绩效评价指标体系项目评分表
绩效评价等级：优（＞90 ）、良（ ≤90且＞75 ）、中（ ≤75且＞60 ）、差（ ＜60 ）
填表单位： 填表日期： 年 月 日
一级指标
二级指标
权重
评价内容
标准分
评分方法
评价得分
任务完成
(60%)
项目完成数量
60%
项目完成率＝（项目实施结果／项目批复）×100％
l 项目实施结果：项目已经建成的面积或数量；
l 项目计划：项目批复的面积或数量。
36
100％为36分，每减少1个百分点扣1分，扣完为止；

项目完成质量
40%
l 工程具有验收报告；
l 项目质量与项目申报书一致；
l 工程结算手续不完备的；
l 工程不按规划实施的；
l 工程质量不符合要求的。
24
24分：不具备上述最后3个问题中任意一项，且具备前面任意2项；
0分：具备上述最后3个问题中任意一项。

资金管理
(20%)
资金使用程度
20%
资金使用率＝实际使用金额/实际拨款金额*100%
4
100％为4分，每减少10个百分点扣1分，扣完为止。

财务管理
10%
l 专款专用。
2
2分：指标均达到要求；
0分：没有专款专用。

资金到位及时性
20%
l 项目资金按照项目审批文件到位；
l 项目资金拨付周期：从项目得到上级部门批复到项目第一笔资金到位之间为周期。
4
4分：项目资金均按照有关文件按时拨付；
0分：项目第一笔资金未按时到位。

财政资金到位率
20%
● 资金到位率＝实际拨款金额/资金预算安排金额*100%

4
100％为6分，每减少10个百分点扣1分，扣完为止。

财政资金违纪
30%
l 项目资金检查到问题；
l 项目资金没有按照计划使用；
l 项目资金不符合专项资金使用的范围。
6
6分：不存在任意1个问题；
0分：存在其中任意1个问题。

项目管理
(10%)
申报手续
30%
l 具备项目申报书；
l 具备项目批准文件；

3
3分：上述2项均具备；
0分：其他情况。

档案管理
10%
l 分类整理工程建设项目的相关材料；
l 分类归档项目有关材料；
l 项目材料完备。
1
1分：上述3项均具备；
0分：其他情况。

书面报告
40%
l 定期报送项目进度；
l 项目实施结束后，提交项目实施情况；
l 提交资金使用及效益情况报告；
l 及时将项目书面报告呈送到卫生局和财政局。
4
4分：上述4项均具备；
0分：其他情况。

项目运行情况
20%
l 项目实施竣工以来，出现问题的次数；

2
2分：项目竣工后，出现了问题，并马上得到了解决，或者工程未出现过问题；
0分：工程问题出现超过3次；

项目效益
（10％）
群众满意程度
50%
满意度＝（满意村民/全体村民）×100％
l 满意群众：认为项目立项、实施过程、结果都满意的群众数量；
l 对项目立项、实施和结果的任何环节不赞成，即为不满意；
l 全体村民：项目实施村村民数量。
5
100％为5分，每减少1个百分点扣1分，扣完为止。

效果
50%
l 农村卫生状况得到改善；
l 提高村民生产、生活质量。
5
5分：具备上述任意1项；
0分：不具备上述任意项。

国有公司负债绩效评价方案

行政资产管理办公室

为进一步加强对国有公司债务规模和风险的监测预警，促进国有公司科学、合理负债，防范地方财政债务风险，根据我局皋财发[2009]5号文精神，我办选定对国有公司负债情况进行绩效评价。
一、评价目的：促进全市经济社会持续快速发展，努力打造强势融资平台，提升地方融资平台融资能力，规范地方融资平台运营和管理。
一、评价对象：部分国有公司，包括：如皋市城建投资有限公司、如皋市交通投资发展有限公司、如皋市经济贸易开发总公司、如皋沿江开发投资有限公司、如皋市行政资产经营公司、如皋土地资产储备开发中心、如皋市教育投资公司。
二、评价时段：2007年6月至2009年6月。
三、评价依据：国家、省等相关部门制定的指标。
四、实施时间：
2009年9月1日至15日：各单位提供相关被评价资料；
2009年9月16日至10月15日：实地调查；
2009年10月16日至11月15日：整理资料并进行综合评价；
五、评价方法：实地调查、横向对比、纵向对比相结合。
六、评价指标：资产负债率、流动比率、速动比率
资产负债率=总负债/总资产*100%
流动比率＝流动资产/流动负债*100%
速动比率＝速动资产/流动负债*100%
七、评价程序：
1、调查研究，对拟评价项目进行全面了解；
2、整理国家、省等有关部门相关指标；
3、组织人员到各公司实地调查；
4、对调查情况进行汇总整理；
5、形成评价报告；
6、报市领导。

关于河道整治专项资金绩效评价方案

农财科

一、 绩效评价的内容：
（一）、实施方案制定情况的评价
1、实施方案的合理性；
2、方案批准程序的合规性；
3、保障措施的可靠性；
（二）、资金管理情况的评价；
1、专项资金预算的执行情况，资金的到位情况；
2、财务管理制度的制定落实情况；
3、执行政府采购制、招投标制、项目监理制等专项制度的执行情况；
4、财政、审计、水务部门协作情况；
（三）、项目管理情况的评价；
1、工程总量的完成情况；
2、工程质量的把关情况；
3、长效管理的落实情况；
（四）、项目效益的评价；
1、经济效益：定额是否符合国家有关规定；是否通过竞争性谈判实现成本降低；是否采用新机械、新技术缩短工期、节约成本；采集北三县近年水利投入与效益有关资料进行比对；
2、社会效益：排灌面积的变化情况、节水系数、农民增收情况，农户满意率；
3、生态效益：环境改善情况、水质改善的情况；
（五）、违法违纪情况评价；
1、有无重大违法违纪情况；
2、落实整改情况；
二、绩效评价方法：
一看。看工程实施的外业情况；
二听。听相关部门、项目实施单位项目实施总结；
三查。一查工作决算资料；二查审计报告；三查监理日志；
四访。走访收益人口、走访专业技术人员、走访相关镇（区）、走访工程实施单位；
五评。邀请农户、专家、人大代表、政协委员、党政领导进行评议。
三、时间安排：九月上旬,学习政策,制定方案、查看资料、确定指标体系。中旬、察看现场、问卷调查，群众走访。下旬，专业咨询，综合评定，形成报告。

河道整治资金绩效考评表
_______________市（县）财政局（盖章） 考评时间：
考评
内容
考评指标
市、县财政自评得分
省财政考评得分
考评说明
一、实施方案制定
（20分）
1、产业优势和支持环节（10分）

主导产业符合当地实际且优势突出的得3分；集中连片开发或以县为单位整体推进的得3分；支持环节集中在一、两个的得4分。否则不得分。
2、方案内容（3分）

按要求内容全面编制的得3分；缺少内容的不得分。
3、方案报送情况（3分）

按规定时间报送方案的，得3分；否则不得分。
4、保障措施与机制创新（4分）

保障措施健全有力、操作性强的得2分；工作有创新，并总结出先进管理经验的，得2分。否则不得分。
二、支农资金整合
（25分）
1、整合资金的渠道（10分）

从预算编制环节整合相关专项与中央和省补助资金统筹使用的得4分；整合其他部门专项的，得4分；采取打包、拼盘等形式集中投入的，得2分。
2、整合资金的规模（7分）

以中央和省财政下拨的补助资金为基准，市、县整合资金每超过5%加1分。最高得7分。
3、整合资金到位率（8分）

按资金整合方案足额安排并到位的得8分；到位率每减少5%扣1分，扣完为止。
三、资金项目管理
（20分）
1、管理制度建设（8分）

申报管理制度、资金管理制度、绩效考评制度、检查验收制度各2分，每少一项扣2分。
2、资金拨付进度（4分）

市、县财政部门根据项目实施进度情况进行报帐。每迟1周拨付资金扣1分，扣完为止。
3、政策宣传与信息报送（5分）

每报省1篇信息或材料得0.2分、报财政部得0.3分；每上报一篇经省级以上媒体采用的宣传材料得0.6分。最高得5分。
4、部门协作（3分）

部门密切配合、反映良好的得3分，一般的不得分。部门有不良反映的，扣3分。
四、项目实施效果
（35分）
1、方案完成情况（15分）

按项目实施方案完成100%的，得15分；完成81%-99%的，得13分；完成70%-80%的，得10分；低于70%的，不记分；方案报省后调整的扣5分。
2、经济效益（10分）

达到项目申报指南要求，项目区农产品产量有较大提高，农业产值以及农民收入和就业增加明显的得10分；部分达到项目申报指南要求的得5分；未达到项目申报指南要求的不得分。
3、社会效益（5分）

每带动20户农户增收和就业得1分。最高得5分。
4、生态效益（5分）

无废水、废气、固定废弃物污染得5分，否则不得分。
五、违规违纪行为
(-20分）
1、重大违纪

经审计，财政监察机构等部门检查出存在重大违纪行为，一票否决，按有关规定处理。
2、一般违纪（-20分）

被各种渠道检查出存在违纪行为，或经群众举报、新闻媒体曝光，并查实存在其它违规行为的，扣20分。
总分

第1—4项考评指标总分为100分，第5项指标为减分指标。最后得分为5项指标得分之和。

如皋市公安技防监控系统项目绩效评价实施方案

监察室（政府采购办）

为加强财政资金管理，规范项