寄递渠道贩毒问题研究.pdf

年第 期 云南警官学院学报 总第 期 收稿日期:作者简介:陈 敏 女 云南警官学院 级警务硕士研究生 研究方向为禁毒学数据来源:年中国毒情形势报告数据来源:年中国毒情形势报告数据来源:年中国毒情形势报告数据来源:年中国毒情形势报告上海:针对寄递渠道毒品犯罪问题制发检察建议 余件/:/寄递渠道贩毒问题研究陈 敏(云南警官学院 云南昆明)内容摘要:随着互联网、移动支付、寄递等新业态的迅猛发展 毒品市场向线上不断延伸“互联网 寄递 电子支付”非接触式毒品犯罪成为新模式 犯罪分子多采用时空分离、人货分离、钱毒分离的模式 利用网络伪装信息流 快递掩盖货物流 毒品运输模式由“大宗走物流、小宗走寄递”向大宗毒品交专业团队组织运输 小量毒品交未严格执行实名制要求的寄递公司转变 疫情后新形势下毒品问题出现新的态势 公安机关在打击寄递渠道贩毒行为存在情报获取难、侦查落地难、证据固定难、全链条打击难等问题 需要拓宽情报获取渠道 完善侦查协作机制 合法规范取证并形成充分确凿的证据链 确保实现寄递渠道毒品贩运全链条打击关键词:寄递渠道 贩毒问题 研究中图分类号:文献标识码:文章编号:()随着互联网、移动支付、寄递等新业态的迅猛发展 毒品市场向线上不断延伸“互联网 寄递 电子支付”非接触式毒品犯罪成为新模式 犯罪分子多采用时空分离、人货分离、钱毒分离的模式 利用网络伪装信息流 快递掩盖货物流 毒品运输模式由“大宗走物流、小宗走寄递”向大宗毒品交专业团队组织运输 小量毒品交未严格执行实名制要求的寄递公司转变疫情后新形势下毒品问题出现新的态势 公安机关在打击寄递渠道贩毒行为存在情报获取难、侦查落地难、证据固定难、全链条打击难等问题需要拓宽情报获取渠道 完善侦查协作机制 合法规范取证并形成充分确凿的证据链 确保实现寄递渠道毒品贩运全链条打击一、寄递渠道贩毒概述(一)寄递渠道贩毒现状根据 年至 年 中国毒情形势报告 显示 近年来毒贩利用寄递行业从事贩毒屡见不鲜 寄递渠道毒品犯罪活动呈高发态势特别是新冠疫情发生以后 不法分子因人流车流受限 更多采用“互联网 寄递”方式进行非接触式贩毒 年至 年贩毒案件增长趋势明显 年 全国破获寄递渠道贩毒案件 起 同比上升 所有省份均破获寄递渠道贩毒案件 年“大宗走物流、小宗走快递”特点凸显 全国破获寄递渠道贩毒案件 起 缴获毒品 吨 年 贩毒分子改变运毒渠道和藏毒手法 运送毒品演变为大宗毒品交专业团队组织运输 小量毒品交由未严格执行实名制要求的寄递公司代送 全国破获邮路贩毒案件 起 同比上升 年非接触式贩毒突出 不法分子越来越多地通过互联网进行勾连 交货采取雇佣专业运毒组织或通过邮包寄递、同城快递、“埋雷”等方式寄送 交易两头均不见人 年 月至 年 月仅上海检察机关就受理涉寄递毒品犯罪案件 余件 其中 跨境寄递案件占比约 跨省寄递案件占比约 上海市的寄递案件仅占约 随着寄递行业和支付平台的发展 代购、闪送或匿名包裹寄递成为新的毒品交易方式 毒品犯罪已逐渐形成全链条网络交易闭环 涉毒人员在寄递毒品时 故意将毒品隐匿在其他物品中通过先行试探性寄递、多次寄递、多个包裹寄递等方式迷惑侦查 当前形势下 寄递渠道贩毒已成为毒品问题治理的新挑战和新难题 亟待公安机关破解 年 月至 月 路某学、朱某巧将 克毒品藏于棉鞋、棉衣内 通过快递从云南邮寄至江苏省宜兴市进行贩卖 年 月 日 云南临沧军赛边境检查站发现一辆快递物流车 个邮包存在异常 临沧边境管理支队于 月 日抓获 名犯罪嫌疑人 从 个包裹内查获冰毒 公斤 破获特大邮包毒品案毒品犯罪分子借助新兴寄递业态发展通过快递公司伪装邮寄毒品、易制毒化学品、非列管制毒原料和新精神活性物质、吸毒工具及设备等 完成运送和转移 实现“人、钱、货”相分离 寄递假名、夹带、藏匿等手段贩运毒品愈加突出 国际快递成为跨国集团向中国输入毒品的重要方式(二)寄递渠道贩毒的特点 寄递贩毒跨时空性、匿名性凸显 犯罪分子藏毒手法花样多变 寄递渠道贩毒跨时空互动性、匿名性特点突出 犯罪分子利用寄递行业覆盖面广、方便快捷的优点 将毒品从毒源地运送到末端消费市场 犯罪分子不断更新运送手法 采用境外转寄、第三人代收、第三人中转等方式作案 利用快递进行毒品运输 藏毒手法变化多端 往往选择一些有内部空间、利于夹藏毒品的货物 如日用品、工艺品、服装、鞋子、家用电器、医疗器材、药品、精装书籍、汽车零部件等 如将毒品伪装成减肥药、电子烟、糖果、咖啡等藏于橡胶枕头中、夹杂在中药材中 即便通过 光机检查也难以发现 伪装性极强、辨别难度较高 犯罪分子为避免与快递员直接接触 利用丰巢快递柜、云柜等智能无人收递设备和同城跑腿贩毒 菜鸟驿站、便利店等快递代理收发点也十分常用 犯罪手段更加隐蔽 加快了毒品扩散流通的速度 寄递涉毒组织成员“非确定化”犯罪行为“碎片化”在新冠疫情期间 互联网虚拟平台成为涉毒活动聚集地 一些跨国贩毒组织在多个国家之间建立了复杂的网络 以便在全球范围内分销毒品 这些组织通常会利用寄递渠道来进行跨境运输 涉毒组织管理结构松散 只有少数人属于隶属关系 大多数参与的犯罪成员都是雇佣和交易的互利关系 犯罪分子利用网络发布涉毒信息 物色、诱骗、招募“马仔”贩运毒品“马仔”数量不定且各自互不认识 贩毒人员呈现“非确定化”的特征 在毒品邮寄过程中犯罪行为碎片化 突破了地域和人员限制 犯罪分子可中途变更收货地址 涉毒邮包交寄单上的收件人和发件人均使用虚假身份和电话 到货后再委托他人收件、转寄 运输、分销毒品变得更为方便、快捷和隐蔽 增加了犯罪行为的查处难度 有的快递信息只有收件人联系号码 在邮寄过程中被查货后 即使抓获了收货人 也难以追踪到上家 公安机关发现、查处的难度越来越大 犯罪手段网络化突出 交易方式实现远程遥控 随着科技的发展“互联网 第三方支付”非接触式手法成为寄递贩毒的主要手段 贩毒者可以轻松地在互联网上找到合适的快递或邮政服务 并进行在线支付 贩毒者可以在暗网或深网等互联网市场上轻松找到卖家和买家 这些市场通常使用加密技术来保护用户的身份和交易 使其更难以被执法部门追踪 通过加密货币(例如比特币)进行匿名在线支付 这种支付方式不仅提供了隐私保护 还使得交易更难以追踪 同时贩毒者可以使用加密通讯应用程序进行安全沟通以协商交易细节、交换信息和确保机密性 这种方式使得执法部门难以监听或截获其通信 一些贩毒者使用数据隐匿技术隐藏在互联网上的活动包括使用虚拟专用网络()、代理服务器和匿陈 敏:寄递渠道贩毒问题研究类案检索 懂法 更懂法律人/:/?)中国新闻网 云南警方破获特大毒品案 缴获冰毒超 公斤/:/名浏览器 以防止其 地址被追踪 贩毒分子一般通过以下方式交易 一是用假名假址收寄 并利用不知情的第三者代收邮包 即使贩毒分子的虚拟身份暴露 或者不知情的代收人员被抓获也难以抓获躲在幕后的贩毒分子 二是用“骡子”的方式交易 毒贩会物色一些生活窘迫的未成年人或者老弱病残孕充当“骡子”在毒品邮寄出去后 安排“骡子”按照包裹送达时间去收货地接货 取到货后再按照指令交给下家 每次交易成功后给予其相应报酬 即使“骡子”被抓获 也因其身份特殊 公安机关难以对其进行处理 从而达到保护上线的目的 与跨国犯罪交织互融 公安机关打击难度剧增寄递涉毒犯罪具有国际因素 犯罪分子利用寄递渠道实施跨国毒品犯罪的趋势越来越明显特别是东南亚地区“金三角”领域 毒品通常在多个国家之间流通 包括生产国、中转国和目的地国 贩毒活动会涉及不同国家的组织和个体 寄递贩毒成为了一个复杂的跨国犯罪问题随着国际物流业的迅速发展 犯罪分子往往利用国际邮包或国际特快专递贩运毒品 行为人与境外人员直接联系并进行毒品贩卖 贩毒活动通常伴随着洗钱和金融犯罪 以掩盖犯罪所得 这些洗钱活动涉及国际金融体系 使得贩毒与跨国金融犯罪相关联 一些贩毒组织与非法武器交易和暴力犯罪有关 这些组织使用武力来保护其贩毒活动 而且武器通常也是跨国“流通”的 例如 贩毒分子用缅贝、蝙蝠、等软件聊天“阅后即焚”“延时销毁”随时删除交易信息 以比特币的形式收取毒资 公安机关打击难度日益剧增(三)寄递渠道贩毒案件快速增长的原因 寄递行业快速发展 为寄递贩毒提供便利 在国际物流行业方面 根据全球必能宝全球快递业务指数预算 年全球快递业务量将比 年增加一倍以上 其中 年至 年 国际快递年均复合增长率达 年全球快递业务量可达到 亿件在国内寄递方面 快递行业呈现持续增长态势全国快递业务量由 年 亿件增长至 年 亿件 年 月至 月 全国邮政行业寄递业务量累计完成 亿件 其中同城、异地、国际及港澳台快递业务量分别占全部快递业务量的 、和 快递猛增带来便利的同时被不法分子利用 从事毒品违法犯罪活动图 年 月至 月全国分专业快递业务量比较(亿件)寄递贩毒周期短、风险小、利润高 受贩毒分子青睐 相比较传统贩毒方式而言 寄递渠道具有一定的隐蔽性 使用快递邮寄毒品 可以匿名化处理包裹 他们使用假名字、虚假地址或中间人发送包裹 减少被追踪和识别的风险从而获取利润 寄递贩毒交寄容易、运输周期短、查获风险低、运送费用低等优势 越来越受到贩毒分子的青睐 贩毒分子可以轻易地利用这种“人货分离”的毒品交易方式 进行远距离交易 大大降低了被抓获的风险 从业人员防范意识淡薄 快递企业认识不足且缺乏查验动力 一方面 快递从业人员安全防范意识和责任意识淡薄 部分人员参与寄递监管工作积极性不高 对一些藏匿、夹带在物品内的违禁品、危险品不能及时发现 给不法分子带来可乘之机 一些快递小哥禁不住高额利益诱惑 被贩毒人员收买 成为毒品交易的“二传手”更有甚者 受境外不法分子委托 接受含陈 敏:寄递渠道贩毒问题研究数据来源:快递杂志 :/数据来源:中华人民共和国国家邮政局/:/有毒品的国际快递 另一方面 快递企业还处于发展扩张、追求利润阶段 企业管理层对寄递渠道涉毒形势认识不足 绝大多数快递企业禁毒宣传不够 没有对从业人员进行查验藏毒邮包的培训 一些快递企业为争取客源 不严格落实验视制度 在无绩效压力、奖励机制、宣传培训的情况下 要求收寄员落实查验制度并从中发现毒品较为困难 即便对交寄物品进行查验 也难分辨藏毒物品 职能部门和行业监管不到位 易被不法分子利用 目前寄递业尚未建立适应现代化寄递发展的标准体系 缺少必要的行业规定和行业标准 邮政管理部门很难对快递企业进行有效监管 经常是出现事故后邮政管理部门才介入调查 进行罚款整改 违规企业大多经短暂停业整顿后又重新执业 监管效果不佳 寄递行业涉及的监管部门多 各部门没有统一的监管规范 工作中部门之间各自为政、相互推诿 对日常监管和检查中发现的问题和隐患 共享信息不畅 协作配合、工作衔接机制不顺畅 未形成监管合力 极易被贩毒分子利用二、打击寄递渠道贩毒犯罪活动存在的困境(一)情报线索来源少 获取较难随着快递行业迅速发展 快递物流包裹量不断增大 公安机关查缉难度越来越大 犯罪分子实施的毒品交付、运输、取货等环节都是隐蔽完成 寄递渠道禁毒情报来源单一 公安机关很难获取情报线索 即便获得情报 如果情报源不准确、准确性不高或时效性不强 都会错失打击涉毒违法犯罪分子的机会 寄递渠道是毒品交易的重要载体“人货分离”“钱货分离”是寄递贩毒的特点 不管是人力情报、技术情报还是公开情报 公安机关获取的难度不断增大(二)犯罪行为隐蔽 反侦查能力极强在寄递渠道贩毒案件中 毒品交易双方互不见面 用无资料的网络电话 或者利用他人身份开户等虚假信息联系 采用伪名寄送、非接触邮柜寄送、自寄自收、二次邮寄、“埋雷”等方式手段邮寄毒品 比一般毒品案件相比 寄递渠道贩毒案件查处更难 同时 寄递具有很强的时限性 贩毒分子可以随时通过快递系统查询邮包中转、到达的时间和地点 如果邮寄过程中侦查“控制”邮包滞留时间过长 就会引起嫌疑人的怀疑和警觉 在取货过程中 收取毒品的大部分是“快递小哥”或其他人 而并不是真正的“货主”经常出现公安机关抓获下级销售或发货、接货人员 却无法准确锁定上线涉毒人员的情况 犯罪分子为了尽快判明接货的“快递小哥”是否“出事”一般都会在毒品交给运毒“快递小哥”后 单独安排人员与“快递小哥”同程监视 一旦“快递小哥”被公安机关抓获毒贩很快会得到消息 立即切断与“快递小哥”的所有联系 转移藏身之地(三)证据收集不充分 证据链薄弱 案件延伸困难寄递贩毒案件不同于传统的毒品案件 在侦查过程中 侦查机关获取犯罪分子充分确凿的犯罪证据非常关键 一方面 客观证据收集困难智能快递柜存取不需要身份核验 可通过二维码或取件码随意提取 犯罪分子利用这一漏洞不断变换邮寄地址和信息 或取出涉毒快递后又交付同城快递、跑腿小哥 或直接委托同城快递、跑腿小哥取件 将“云柜”“丰巢”等智能快递柜作为毒品交易的“中转站”公安机关不及时有效固定 可能会导致关键证据丢失 另一方面因寄递渠道涉毒行为与互联网相结合 电子证据收集困难 例如 犯罪分子通过点对点的方式传播、网盘分享等方式 不及时收集和固定 常常会导致证据灭失、难以恢复 由于公安机关缺乏科技支撑 相关证据的有效转化较低 有的案件办理中尽管实现转化 却因处理时间过长 错失了追溯打击的良机 还有的因证据收集不全面、不规范 不能形成完整、合理的证据链条 导致部分案件在证据认定方面存在诉讼障碍(四)跨境追踪难据 年世界毒品报告 显示 跨国毒品犯罪集团的毒品犯罪活动更具有创新性和适应性 犯罪团伙和贩毒分子使用的战略和策略不断发生变化 犯罪组织和运输方式不断转变 传统陈 敏:寄递渠道贩毒问题研究的执法打击措施对其影响较小寄递渠道毒品犯罪团伙的上线头目多 通过网上秘密招募雇佣的方式 远程操纵跨境涉毒活动 先在境内密谋踩点后再出境 使用网络、电话等方式 指挥互不知情的各层级马仔完成毒品的交易、分装、运输等各个环节 即便抓获一些犯罪分子也多为外围人员 涉毒犯罪集团的关键人物因为在境外往往难以绳之以法 毒资也难以缴获(五)案件延伸打击难按照现有法律规定 寄递渠道毒品犯罪案件中 由于缺乏明确标准 公、检、法对延伸打击案件在运行中存在一些分歧 导致嫌疑人无法受到应有的法律惩罚“两头不在案”是寄递渠道贩毒案件的一个特点 加上中间环节多 查获毒品时往往只抓获了买卖双方的一方 或仅仅是发货人员、取货人员 而真正的买卖双方和中间人无法查证 无法实现案件延伸打击 需要通过“邮包”引路延伸上下线 从毒品来源、资金链条等多链条中获取违法犯罪活动证据 寻找贩毒团伙或贩毒集团 打击更多的毒品犯罪分子 在具体实践中 公安机关在案件延伸方面存在较多障碍 同时 互联网作为寄递渠道毒品交易流通的“市场”从产业链条来看 在毒品生产、销售、供应等环节均实现了地域分离 长期以来缉毒工作存在忽略对毒资的没收清缴 尽管全国每年破获十多万起毒品案件 但是能够彻底追缴涉毒资产的成功案例却屈指可数公安机关追上游、打团伙、摧网络、缴毒资难度不断加大三、优化打击寄递渠道贩毒犯罪活动路径(一)情报导侦 拓宽情报获取渠道掌握寄递行业规律、获取有价值的情报占据了打击寄递渠道贩毒的先机 公安机关要根据寄递渠道贩毒趋势规律 进行宏观研判 注重运用科技手段积极整合信息化平台应用 建立情报信息网络 收集掌握毒品贩运选择的路线 对毒品发出地、中转地、接收地的数据进行汇总分析第一 公安机关内部形成情报共享机制 在“情报研判中心”基础上形成“互联网 大数据 大情报”融合的缉毒模式 推动不同地区的侦查机关健全完善毒品犯罪信息情报交流系统共享信息线索 开展联合查缉行动 利用信息化手段实行高效侦查 消解毒品犯罪主体逃避惩罚的可能性 第二 公开渠道与秘密渠道结合 加强与邮政管理部门、快递公司和物流公司协作掌握寄递信息平台“第一手”信息 准确及时获取有价值的情报 加强人力情报建设 获取有价值的线索 并为“控制下交付”赢得准确的时间 第三 要认真落实、执行上级禁毒部门的线索举报奖励制度 对提供线索并协助破获案件的要及时兑现奖励 鼓励物流寄递从业人员积极举报涉毒线索 努力拓宽涉毒线索情报渠道 近年来 云南省公安禁毒部门查获的利用邮政寄递渠道贩运毒品案件中 以上案件是通过企业在收寄过程中主动举报、协助提供主要线索查获的 公安机关通过寄递企业提供案件线索 起进行案件侦办 抓获犯罪嫌疑人 人 缴获毒品 公斤寄递涉毒犯罪是缉毒民警与毒贩的一场较量 由于“人货分离”“钱货分离”在抓捕环节不能保证“人赃并获”情报线索对侦查人员抓获幕后的策划者、组织者来讲非常重要 第四 实施阵地控制 阵地控制通常需要公安机关提前组织和计划 而且贩毒者会不断尝试采取新的策略避开执法部门监视 如使用不同的运输方式和渠道 包括不同的快递公司、邮政服务、国际和国内运输等 以分散风险和减少被检测的概率 公安机关应根据贩毒者的特点建设阵地 实现公安、邮政管理和寄递企业的高效配合 快速、果断阻止毒品运输(二)利用大数据、人工智能等技术 加强涉毒数据的筛查充分运用大数据和人工智能技术 对寄递渠道的海量数据信息筛查和深挖 有效挖掘涉毒线索和案件侦破线索 如广州市公安机关以大数据技术为支撑 研发了一套集“信息采集”“巡查”“监管”“预警”等功能于一体的物流管控系统“云递安”该 管控的重点区陈 敏:寄递渠道贩毒问题研究联合国毒品和犯罪问题办公室 年世界毒品报告 马红红 涉毒资产查处工作机制研究 中国人民公安大学:/域为国际物流和中转仓库 重点管控对象为有违法、犯罪记录前科等特定高危人群 国家管制物品等高危物品 系统一经发现预警 即将预警信息推送至管控民警 同时对预警信息进行初步智能分析 提高管控质效公安机关还可以研发寄递涉毒案件模型 通过模型比对 及时跟踪包裹快递 深挖幕后人员 为顺向延伸、逆向延伸和全链条打击提供了有力支撑 例如 通过统计某市近五年涉毒案件信息 建立寄递渠道涉毒模型 对物流单号、寄件、收件姓名、手机号码、寄件收件地址等物流寄递要素进行分析 通过邮政管理局提供寄递实时流数据进行比对 根据比对结果提取可疑单体物流寄递信息并做数据研判 对寄递涉毒违法行为进行有力打击 还可以探索构建互联网、区块链新型寄递涉毒违法犯罪打击新模式 为全链条、深度摧毁涉毒违法犯罪团伙发挥积极作用(三)依法全面取证 推进侦查取证工作公安机关在开展侦查工作过程中 合法有效地进行侦查取证决定着案件办理质量和侦查打击效果 公安机关通过取证 有效获取涉毒犯罪分子犯罪行为证据 掌握犯罪分子的犯罪活动 对移送审查起诉至关重要 一方面要客观全面收集并获取真实有力的证据 证据收集应当充分 包括与口供相互印证的证据 如收件人和寄件人的信息 快递员的证言和辨认 毒品包装的痕迹物证 转账记录或聊天记录等等 另一方面该证据的获取要及时、充分、确凿 毒品证据具有相对单一性、即时性和易毁坏性的特点 收集的证据不能是“孤证”要善于利用、收集电子证据(如第三方支付平台、支付宝、比特币、物流寄递信息等)并与其他证据相互印证 成为证据链条和体系 从而达到查清事实真相 揭露犯罪、证实犯罪的作用 犯罪分子通过互联网等软件留下的通讯痕迹 具有一定的时效性 公安机关要及时提取 通过技术手段做好数据恢复 并根据嫌疑人的供述 查证其他相关证据 形成完善的证据链 同时 公安机关要规范取证 随着司法理念的不断进步 对公安机关侦查工作要求越来越高 寄递渠道的贩毒案件电子数据较多要依法严格按照规定收集 符合法定程序、法定形式和法定规范 特别是 年 月年全国法院毒品案件审判工作会议纪要(昆明会议纪要)通过后 对公安机关在侦查取证过程中提出了更加严格规范的要求(四)加强寄递行业的监管 压实企业主体责任 强化快递从业人员能力建设一是加强组织领导 涉及寄递监管的各部门要加强对接联系 形成监管合力 工作中要齐心协力、齐抓共管 强化数据采集、分析研判、情报输出、线索传递等工作 为有效对物流寄递行业进行监管提供支撑 二是加大培训指导 加强快递从业人员的能力建设 提高寄递企业查毒的敏感度和防范意识 针对物流寄递公司负责人和从业人员 对毒品特别是新精神活性物质缺乏了解、识别发现能力不足的短板和问题 加强对公司负责人和从业人员培训 普及禁毒知识 提高从业人员识毒防毒能力 三是发挥寄递渠道打击毒品犯罪主力军作用 严把邮件、快件“安检关”例如 在毒品必经通道 如云南德宏、临沧、西双版纳、普洱等地区进行堵源 严抓实名收寄落实 在快递集散中心 如昆明、重庆、广州等地进行截流 在边境一带落实对快递从业人员入职检测 严防从业人员使用麻醉药品、精神药品和新精神活动物质 堵截寄递企业参与毒品犯罪源头 四是加大宣传力度 要在物流寄递公司、分公司、分支点、代办点 张贴禁毒标语和法律法规 对典型案例大力宣传 以案释法 引导寄递行业合法经营 发动全体从业人员共同抵制毒品危害 营造浓厚的禁毒舆论氛围 五是强化安全保密 公安机关在案件办理和审查过程中也要严格执行邮检工作细则 做好安全保密宣传工作 以免影响侦查工作(五)深化寄递渠道贩毒案件的延伸工作吸毒 贩毒 小毒贩 大毒枭的“塔式”犯罪结构是涉毒犯罪的基本模式 特别是寄递渠道涉毒犯罪 越接近“塔顶”犯罪嫌疑人越隐蔽 不易击破 为打击幕后毒枭 必须进行案件陈 敏:寄递渠道贩毒问题研究澎湃网 携手共筑防毒长城:物流寄递渠道涉毒行为的检察应对/:/延伸、深度经营 案件线索来源是起点、关键点 更是难点 要以“国家禁毒大数据中心”为抓手 充分利用寄递渠道平台、涉毒资金流向等相关内容分析 在挖掘毒品犯罪线索后进行案件延伸 通过扩展类案网络 纵向循线侦察深挖上层毒品源头 横向拓宽区域延伸情报搜集渠道 一方面 可以有效针对寄递渠道毒品交易转手次数增多 犯罪团伙层级、成员数量增加的难题 适当实施“控制下交付”侦查措施 做好证据固定 实现全链条打击 另一方面 涉毒人员对通讯联络工具的依赖程度相对较高 贩毒团伙的核心成员一边联络外地上家 一边频繁与本地分销人员接触 勾连起整个组织网络 可以从本地贩毒团伙层级金字塔的顶部找到突破口 构建起“自上而下”的案件经营模式 加速打处力度 同时 公安机关要加强各执法部门之间相互协调机制 依法全面收集网络涉毒犯罪证据完善证据链条 形成打击合力(六)加强禁毒国际合作 解决跨境追踪贩毒分子难题毒品贩卖已经发展成一个全球性的犯罪网络 涉及许多国家和地区 寄递渠道提供了一种跨境运输毒品的方法 使贩毒者可以将毒品从一个地方迅速发送到另一个地方 而且更难以被公安机关侦查 长期以来 中国毒品贩运网络与东南亚和太平洋地区犯罪网络之间相互交织 澜湄流域的海运和河运航线贩运现象不降反增 国际国内毒情形势发生复杂深刻的变化 打击寄递渠道涉毒犯罪活动的难度不断增加 需要国际社会和各国政府采取协调一致的措施进行打击 包括加强情报合作、边境安全、金融监管、法律执法和国际合作 以削弱跨国寄递贩毒的能力 要加强禁毒国际合作 实现情报共享 通过热线联络渠道 积极开展直接、实时的情报交流 要加强双边、多边、区域等执法合作 共享打击寄递渠道涉毒线索 共同打击跨国毒品犯罪活动 要在联合国及上合组织、金砖国家等多边组织框架下发挥积极作用 推动构建互利共赢、务实高效、共治共享的合作关系 应对寄递渠道控制下交付问题带来的挑战(责任编辑 蒋凌燕)陈 敏:寄递渠道贩毒问题研究