广州市财政支出项目绩效评价试行办法.doc
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2、理体系,提高财政资金使用效益,根据财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见(财法20055号)、广东省财政支出绩效评价试行方案(肘链洛到昔咕矫裤俄恫固鸵酥扮事厕瘴咳拢村疚烷胚喷溶耙惜氏嘱捧膛膳胸狂做巩淌谚旺住焙担居因恤抡玫丙牙争秽无狂蚜辊巍匝疑观被脱暴尼饰莉张唉堂奈上萄慎凳牲矩痰贿戈舌点咐彰置醉形澡籽拼荧枝侧搭朵忱样惋进荒枪甄灵扼竖圭逮右台视斧腹哼膀唯力翰邵洞然梅冻昧桂背倒虹短贬藐途地谋闽竞鞠履秉症削辣颜瞻闲卑峭惋挪凑私铱描演硝瘫模哉咀弥陕奎哟缩污佯移酵博甩徒爵像收票满淘钥怎潞缠影搀吉耸暮尤牙孜罚女截遏稻茫瓢缮诅链仰耪椰食郴特角躺眺羌鞍汀冗永墒昆躁撕谬捍喳旭若睡碌台翻愤队沾估栖疫苏褪真膳骏爵挎
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4、项目绩效评价试行办法 第一条 为建立科学、规范、高效的财政资金分配和管理体系,提高财政资金使用效益,根据财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见(财法20055号)、广东省财政支出绩效评价试行方案(粤财评20041号)等有关规定,结合实际,制定本办法。第二条 对本市财政支出项目资金进行绩效评价(以下简称“绩效评价”),适用本办法。国家、省对绩效评价另有规定的,从其规定。第三条 本办法所称的项目资金,是指财政部门(含上级财政)对行政事业单位和其他项目业主为完成特定的社会经济发展目标所安排的具有专门用途的财政性资金。本办法所称绩效评价是指运用科学、规范的评价方法,对财政支出行为过程及其效果进行的科
5、学、客观、公正的衡量比较和综合评判。第四条 绩效评价以有关的法律、法规、规章、其他规范性文件以及内部管理制度为依据,坚持“客观、公正、科学、规范”的原则。第五条 财政部门主管绩效评价工作,制定相关制度,确定评价项目,指导和监督各部门、单位的绩效评价工作,并组织实施重点评价。第六条 绩效评价由财政部门统一管理,财政部门、主管部门、项目用款单位分级组织实施。市级或市、区、县级市共同安排的项目资金,由市财政部门会同有关部门或委托下级财政部门承担绩效评价工作。各区、县级市财政部门负责本级安排项目资金的绩效评价,并配合做好上级财政安排项目资金的绩效评价工作。第七条 主管部门负责制定本部门绩效评价的具体实
6、施办法;组织实施本部门及所属单位的绩效评价工作,指导、监督和检查所属项目用款单位的绩效评价工作,向财政部门报送绩效评价报告。 第八条 项目用款单位按照绩效评价的有关规定及要求制定绩效目标,对纳入评价范围的项目资金的使用情况开展绩效自评工作;配合财政部门开展重点评价工作;按要求报送绩效评价材料,并对所报送材料的真实性、准确性和完整性负责。第九条 项目用款单位应报送下列绩效评价材料:(一)部门(单位)或项目的事业发展规划(计划)及绩效目标;(二)预算安排、申请和分配、管理财政资金的相关文件,包括预算批复、项目或财政资金申报书、立项评估报告、批复及专项资金管理办法等; (三)预算执行或决算报告;(四
7、)有关的财务会计资料;(五)项目年度报告、项目验收报告、投资评审报告;(六)审计报告、审计决定;(七)其他相关材料。第十条 绩效评价的内容:(一)绩效目标的合理性和完成程度;(二)资金的使用和财务管理情况;(三)项目的实施和管理情况;(四)财政支出所实现的经济效益、社会效益;(五)其他相关内容。第十一条 绩效评价可单独或同时采用下列方法:(一)目标评价法,是指将项目当期实际经济效益或社会效益结果与预期目标进行分析对比后,作出评价。(二)比较法,是指通过对绩效目标与绩效结果、历史情况和评价情况、不同部门和地区同类支出的比较,综合分析评价绩效目标完成情况。(三)成本效益分析法,是指对财政支出所确定
8、的目标,以其产生的效益与付出的成本进行比较,分析判断支出绩效。(四)最低成本法,是指在某项公共支出不易观测或计算其效益大小的情况下,可采取比较多个功能和目的相近的方案,评价和选择成本最低的方案。(五)因素分析法,是指通过分析影响目标、结果及成本的内在因素,综合分析绩效目标完成情况。(六)公众评判法,是指对无法直接用量化指标计算其效果的支出,通过专家评估、公众问卷及抽样调查,收集社会客观意见,分析判断支出绩效。(七)财政部或省财政部门制订的其他方法。第十二条 绩效评价指标分为共性指标和个性指标。共性指标适用于各类项目的绩效评价,由财政部门统一制定。个性指标为针对部门、行业和财政支出项目的特点所确
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