安全环保管理制度2014.doc
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1、序言安全是炼化企业的灵魂。石油石化企业的特点不仅是易燃易爆、高温高压、有毒有害、点多面广,而且是一个技术密集型的连续化大生产的高危行业。因此,安全生产始终是我们炼化企业永恒的主题。“安全第一”的理念,必须牢牢植根在我们每一位领导干部和每一名职工的心中;“预防为主”的思想,必须深入、细致贯穿到我们日常工作中的每一个岗位、每一个环节和每一个细节上;安全生产的监督管理工作,必须有效地覆盖到安全教育、工程建设、装置生产、直接作业、消防、气防、交通运输、职业卫生、安全技术、隐患治理、应急预案、制度建设提升等安全工作的方方面面。作为国有大中型企业严格执行安全法律、法规和各项制度,切实将安全工作作为一切工作
2、的头等大事来抓,这既是炼厂自身生存发展的需要,更是对国家负责、对人民负责的一种经济责任、政治责任和社会责任。制度是执行路线的保证,制度也是企业安全工作血的总结和事故教训的集成。结合近几年国家新颁布实施的安全法律法规、标准和总部最新修改的安全管理制度,厂部组织有关人员,花了近3个月的时间,对我厂近10年来实施的安全生产责任制、专项安全监督管理、直接作业环节安全监督管理、安全技术管理、职业卫生管理、安全生产禁令、规定、消防管理、交通安全管理、安全基金管理等制度和专业管理规定,进行了较详实和全面的修订与完善,汇编形成了武汉石化安全环保管理制度。全文13篇,共67项制度。应该说,这是工厂建立和健全HS
3、E管理体系长效机制过程中的一项尝试和举措。为基层准确贯彻执行提供了规范,为处室检查考核提供了依据,为党委、厂部进一步加强和提升安全工作提供了平台,有较强的针对性、适用性和可操作性。写在纸上的是文章,挂在墙上的是图画。只有严格认真执行了的这些制度和规定,才是最紧迫、最现实、最有意义的实践。希望全厂上下以此次安全环保管理制度的系统收编、发布、执行为契机,强化安全意识,夯实安全基础,提高我厂安全生产监督管理水平。二六年八月日目录第一篇总则(1)第二篇综合安全监督管理一、安全生产责任制(2)二、安全承诺管理规定(18)三、安全检查规定(19)四、事故管理规定(21)五、安全生产事故行政责任追究的有关规
4、定(31)六、安全教育管理规定(33)七、安全台帐管理规定(38)八、劳动保护用品管理规定(39)九、关于在厂区内严禁吸烟及禁止携带香烟火种入厂的规定(45)第三篇专项安全监督管理一、关键装置要害(重点)部位安全管理规定(46)二、领导干部定点联系(承包)关键装置要害(重点)部位安全管理规定(48)三、承包商安全管理规定(48)四、工程建设承包商安全承诺制度(50)五、危险品码头安全管理规定(52)六、可燃气体和有毒气体检测报警器安全管理规定(54)七、危险化学品安全管理规定(56)八、事故隐患治理项目管理规定(58)九、建设项目安全管理规定(61)十、气体防护器材安全管理规定(64)第四篇直
5、接作业环节安全监督管理一、安全用火作业管理规定(67)二、进入生产装置一般作业安全管理规定(73)三、进入受限空间作业安全管理规定(75)四、高处作业安全管理规定(78)五、临时用电安全管理规定(80)六、破土作业安全管理规定(83)七、起重作业安全管理规定(87)八、射线探伤作业安全管理规定(89)九、装置边生产边施工安全管理规定(91)十、装置开停工检修安全管理规定(93)第五篇安全技术管理一、空分装置安全运行规定(101)二、防止聚丙烯粉料仓静电爆燃的安全规定(102)三、易燃、可燃液体防静电安全规定(104)四、装置开停工及检修安全管理规定(110)五、加工高含硫原油安全管理规定(11
6、3)第六篇职业卫生管理一、职业健康管理规定(116)二、工伤保险管理办法(120)三、硫化氢防护安全管理规定(124)四、氯气使用安全管理规定(126)五、放射源安全管理规定(127)第七篇消防管理一、消防安全管理规定(132)二、消防达标规定(141)三、稳高压消防水管理规定(146)第八篇企业交通运输安全管理一、机动车辆交通安全管理制度(148)二、水上船舶交通运输安全管理规定(155)三、专用铁道调车装卸安全管理规定(157)第九篇防灾应急管理一、安全应急管理规定(164)二、防震减灾工作管理规定(165)三、防洪抗灾管理规定(167)四、应急演练管理规定(170)五、区域灭火联防方案实
7、施细则(173)第十篇安全生产保证基金监督管理一、 安全生产保证基金管理规定(178)第十一篇环保管理一、非常规排污管理规定(181)二、环境保护工作条例(182)三、环境检测工作条例(189)四、固体废弃物管理办法(190)五、碱渣出厂管理办法(191)六、清罐清池安全管理规定(192)七、装置开停工环保管理规定(193)第十二篇安全生产禁令和规定一、人身安全十大禁令(196)二、防火、防爆十大禁令(197)三、车辆安全十大禁令(198)四、防止储罐跑油(料)十条规定(199)五、防止中毒窒息十条规定(200)六、防止静电危害十条规定(201)七、防止硫化氢中毒十条规定(202)八、生产、使
8、用氢气十条规定(203)九、使用液化石油气及瓦斯安全规定(204)第十三篇附则(206)第一篇 总则第一条:为了加强安全生产监督管理,落实各级HSE职责,防止和减少生产安全事故,保障职工生命和财产安全,促进工厂健康发展,根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国固体废物环境污染防治法、中华人民共和国清洁生产促进法、中华人民共和国环境影响评价法、危险化学品安全管理条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、安全生产违法行为行政处罚办法等法律、法规以及集团公司
9、安全生产监督管理制度(2004版)规定,结合武汉石化实际,特修订完善本制度。第二条:本制度适用于武汉石化所属各单位、进入武汉石化外来作业和培训的单位。第三条:武汉石化HSE管理委员会(安全、环境、健康管理委员会以下简称HSE管理委员会)是武汉石化安全、环境、健康管理的最高权力机构,在厂长的领导下,通过有关职能部门对武汉石化所属单位以及进入武汉石化作业的外来施工单位和个人,实行全面监督管理。HSE管理委员会办公室设在安全环保处。安全环保处是工厂安全、环保、职业卫生监督的归口管理部门,其它职能部门按“谁主管谁负责”的原则,做好相应的安全、环保管理工作。第四条:武汉石化安全、环境与健康(HSE)的方
10、针是“安全第一,预防为主;全员参与,守法遵章;清洁生产,改善环境;保护健康,持续发展”。第五条:武汉石化按集团公司的要求,全面推行HSE管理体系,建立长效管理机制。并持续改进HSE管理体系,追求最大限度的不发生事故,不损害人身健康,不破坏环境,争创一流的HSE业绩。第六条:工厂各级领导和职工应提高对安全生产的认识,树立“责任重于泰山”的思想观念,增强安全工作的责任感和紧迫感,坚持以人为本,求真务实,与时俱进,协调发展的科学观,按照“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则,切实抓好安全环保工作。第二篇 综合安全监督管理一、安全生产责任制第一条:厂长(经理)安全职责(一)厂长(经理)是安全生产
11、第一责任人,对本企业安全生产工作全面负责。负责建立并落实全员安全生产责任制。(二)自觉执行国家安全生产法律法规,始终把握好安全生产的方针、政策,不断研究出现的新问题,提出新思路,采取新措施;逐级抓好安全生产责任制的落实;对本单位的重大隐患做到心中有数,认真抓好治理;抓好生产装置、设施技术改造和基本建设安全管理的“三同时”。(三)主持召开安委会会议,确定本单位安全生产目标;审定安全生产规划和计划;签发安全规章制度、安全技术规程;切实保证安全生产资金投入,不断改善劳动条件。(四)负责健全安全生产管理机构,充实专职安全技术管理人员。定期听取安全工作汇报,组织对重大事故的调查处理,决定安全工作的重要奖
12、惩。(五)负责副职和直属单位正职安全生产责任制的落实、检查和考核。(六)认真履行关键装置要害部位安全联系(承包)职责;每季参加一次基层安全活动。(七)接受安全培训考核,并取得有关规定要求的证书;抓好员工的安全教育培训工作。(八)执行国家财政部和集团公司关于安全生产保证基金管理办法,落实安全保证基金的缴纳,审批返回基金的使用。第二条:党委书记安全职责(一)对单位贯彻党和国家的安全生产方针、政策起保证监督作用。(二)自觉执行国家安全生产法律法规,始终把握好安全生产的方针、政策,不断研究出现的新问题,提出新思路,采取新措施;协助行政主要负责人落实安全生产责任制及重大安全隐患治理,抓好生产装置、技术改
13、造设施和基本建设安全管理的“三同时”。(三)协助行政主要负责人搞好安全生产方针、政策、法规、制度等的宣传教育,提高干部职工的安全意识。(四)发挥各级党组织在企业安全生产中的保证监督作用,教育干部起模范带头作用,并带领周围群众做好安全生产工作。(五)协助行政主要负责人检查并考核同级副职和直属单位正职安全生产责任制的落实情况。(六)认真履行关键装置要害部位安全联系(承包)职责,并每季参加一次基础安全活动。(七)协助行政总结推广安全生产先进经验,在双文明评比和评选先进党支部和优秀党员时,应把安全工作业绩作为重要内容。(八)支持行政主要负责人关于安全生产工作的奖惩。支持工会、团委开展群众性安全生产竞赛
14、活动。第三条:分管安全生产、设备、物资供应副厂长(副经理)安全职责(一)按照“管生产必须管安全”,“谁主管谁负责”的原则,对企业的安全生产、机动(或设备)系统、物资供应的安全工作负主要责任。(二)组织制订、修订和审批生产、机动(或设备)及物资供应的安全管理规章制度、安全技术规程及安全技术措施计划,并组织实施。(三)坚持贯彻“五同时”原则,监督检查生产、机动(或设备)职能部门的安全职责履行情况和各项生产、机动(或设备)安全管理规章制度的执行情况,及时纠正生产中的失职和违章行为。保证供应的原材料、设备、备品、配件等的质量符合国家标准,因质量问题造成事故,负责追究有关人员的责任。(四)组织生产、机动
15、(或设备)、物资职能部门对上报集团公司的生产、设备事故进行调查处理,并及时向集团公司安全环保局和主管事业部门报告。(五)认真履行关键装置要害部位安全联系(承包)职责,并每季参加一次基层安全活动。(六)负责组织安全、生产、机动(或设备)大检查,落实重大生产事故隐患和设备隐患的整改,制订安全防范措施。(七)负责组织落实安全培训、教育和考核工作;负责大检修的安全管理和外来检修人员的安全教育。(八)定期召开安全、生产、机动(或设备)、物资职能部门的工作会议,分析工厂安全、生产、机动(或设备)、物资供应的动态,及时解决安全、生产、设备、物资供应中存在的问题。(九)负责返回安保基金的使用管理。(十)组织开
16、展安全生产(设备管理)竞赛活动,总结推广安全生产(设备管理)工作的先进经验,奖励先进单位和个人。(十一)按照上述安全职责,制订年度安全(设备)工作计划,并在具体工作中逐条落实。第四条:党委副书记、工会主席、纪委书记安全职责(一)贯彻执行党和国家及全国总工会的安全生产、劳动保护的方针、政策,健全安全组织机构,配备安全技术管理干部,加强对安全生产的监督,充分发挥群众在安全生产工作中的监督作用。(二)按照“谁主管谁负责”原则,负责组织工会、组织、宣传、武装保卫、纪委、团委等部门在各自的业务范围内的安全职责落实,对所分管系统的安全生产负直接领导责任。(三)协助安全部门搞好安全生产竞赛活动和合理化建议活
17、动。参加有关安全规章制度和劳动保护条例的制订。(四)及时宣传党和国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规,宣传报道安全生产的先进经验、模范事迹和事故通报。发挥各级纪监组织在工厂安全生产中的监督保证作用,教育党员起模范带头作用,并组织带动周围群众做到安全生产无事故。(五)组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动,支持行政关于安全工作的奖惩,做好职工伤亡事故的善后处理工作。(六)关心职工劳动条件的改善,保护职工在劳动中的安全与健康,做好女工劳动保护工作,应把职业安全卫生工作列入职工代表大会的议题。(七)落实公共文化娱乐场所的安全防火管理工作。(八)组织工会、纪委监察部门参加重大伤亡事故调查,参与
18、对负有领导责任的事故责任人的处理。(九)认真履行关键装置要害部位安全联系(承包)职责,并每季参加一次基层安全活动。(十)配合行政领导总结推广安全生产先进经验。在评选先进党支部和优秀纪检党员时,应把安全工作业绩作为重要内容。(十一)按照上述安全职责,每年制订年度安全工作计划,并在具体工作中逐条落实。第五条:分管经营、计划副厂长(经理)安全职责(一)按“谁主管,谁负责”的原则,对计划、销售部门的安全工作负责。(二)组织制订、修订和审批计划、销售部门的安全生产规章制度、规定、安全技术规程,组织实施并监督检查执行情况。(三)贯彻“五同时”原则,保证销售产品质量符合国家标准,因质量问题造成事故,负责追究
19、有关人员的责任。(四)组织或参加计划、销售部门上报集团公司事故的调查处理和上报。(五)组织计划、销售部门的安全大检查,落实计划、销售系统重大事故隐患的整改。(六)负责计划、销售部门的安全教育和考核工作。(七)定期召开计划、销售部门的安全生产工作会议,分析工厂安全生产动态,及时解决安全生产存在的问题。(八)认真履行关键装置要害部位安全工作联系(承包)制度,并每季参加一次基层安全活动。(九)组织计划、销售部门开展安全生产竞赛活动,总结推广安全生产工作的先进经验,奖励先进单位和个人。(十)按照上述安全职责,每年制订年度安全工作计划,并在当年具体工作中逐条落实。第六条:分管人事教育、工程(基建)、技术
20、副厂长(经理)安全职责(一)按“谁主管谁负责”的原则,对人事教育、工程(基建)、技术系统的安全工作负责,在技术上对工厂安全生产工作全面负责。(二)组织制订、修订和审批人事教育部门、工程(基建)、技术部门安全生产规章制度、规定、安全技术规程,组织实施并监督检查执行情况。(三)负责建立、健全各级安全监督管理机构,负责配备各级安全监督管理技术人员和安全工程师。(四)加强安全技术管理,积极采用安全先进技术和安全防护装备,组织研究落实重大事故隐患整改方案。(五)在组织新建、扩建、改建基本建设项目以及技术改造项目的设计、施工和投产时,做到安全、卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产,并符合国家规定
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