浅议村级财务管理存在的问题原因及对策11.doc
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1、精品文档就在这里-各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有-鸭暖乡村级财务管理规范化建设调查与思考农村财务管理一直是广大农民群众普遍关心的热点和焦点问题,村级财务管理的好坏,直接影响到干群关系,农民生产的积极性和农村社会稳定。抓好农村财务管理,对促进农村经济发展、维护社会稳定、推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。面对当前我乡村级财务管理的现状,如何进一步加强对村级财务的监督管理工作,确保集体资产不人为流失,促进集体资产的保值与增值、维护集体和农民利益,结合我乡村级换届选举后的审计工作,对全乡的村级财务管理情况进行了调研与探索,调研情况如下:一、当前我乡农村财
2、务管理的现状及其成效(一)实施“委托代理”制度,构建规范有序的资金运行机制 根据甘肃省农村财务管理规范化试点方案省委办发(2002)35号、张掖市农村集体财务规范化管理工作实施意见和临泽县村级财务管理规范化工作实施细则的通知,我乡于2003年对所辖17个行政村131个合作社财务实行“委托代理、四权不变、规范核算、强化监督”的财务管理体制,在具体管理工作中重点突出收、支、专户管理和资产管理六个方面:一是建立科学的村级财务管理新机制,管好用活农村集体资产和规范会计行为,切实解决村级会计工作基础薄弱、人员变动频繁、业务水平低、村级财务管理上前清后乱的问题,2003年全乡17个行政村131个合作社的财
3、务全部实行了委托代理,乡经管站现有总会计1名、总出纳1名、代理会3计名负责办理村社业务,各村报账员负责报账请款。从2008年起乡代理会计全部实行会计电算化制度。二是建立健全各项规章制度,规范农村财务行为。主要完善了财务管理、民主理财、财务公开、票据管理,集体财产管理,统一请款报账、村级一事一议筹资筹劳,玉米制种款结算及劳务费提取管理使用等12项制度。三是严格收入收缴的内部控制制度。将村集体的全部收入纳入核算范围,使用规范统一的票据,规范资金收入的收缴程序,保证资金及时足额缴入统一的专户,实行专户管理。四是强化支出的监督管理,逐步实现由分散管理向扎口管理、资金拨付制向报账制转变。自“双代管”制度
4、实施以来,11个村支出票据均实行了联签制,并同时做到了一月一报帐。五是对集体资产实行统一管理。通过进一步清产核资,建立健全集体资产管理制度,核实债权、债务,摸清集体家底,解决集体资产长期存在的帐实不符和产权不清问题,明晰产权关系,最大限度地提高利用率,确保集体资产保值增值和经济效益的提高,防止集体资产流失。六是突出加强对货币资金的管理:第一实行银行存款专户管理。所有资金收支应由出纳员负责经办,非出纳员不得管理现金;第二严格执行现金收支规定。不准坐支现金;不准白条兑现;不准私设小金库;不准公款私存。不准收入不入账,否则按贪污或挪用处理。第三强化专项资金管理。对集体资产拍卖款、土地征(使)用费、上
5、级专项补助资金等,严格按规定管理,专款专用,不得挪作他用。 (二)全面深化财务公开,构建民主公开的经营管理机制 财务公开是民主监督农村财务的有效方法。近年来,我乡普遍推行以财务公开为重点的村务公开、民主管理制度,取得一定成效。但在制度执行过程中,一些村不同程度地存在着制度不健全、决策不民主、重形式、轻实效甚至虚假公开、不敢公开等问题,在一定程度上影响了农村经济发展和社会稳定的大局。为切实加强财务公开工作,我乡按照“健全制度、民主决策、强化监督、规范动作”的总体要求,具体突出抓好了以下“两个方面”:一是建立健全财务公开制度,抓好规范和提高。进一步调整充实财务公开的方式和内容,规范公开的程序,保证
6、公开的时限,提高财务公开的真实性、全面性和有效性,使财务公开成为管理农村财务的一项基本工作制度。二是建立健全财务公开工作责任制,明确相关部门的职责和管理权限,加强监督检查。(三)实行多种监督措施,构建严密有效的监督制约机制 实行多种监督措施并举,是建立健全监督制约机制的内在要求。一是坚持民主理财,强化民主监督。11个村均成立了民主理财小组,组民由村民大会或村民代表会议选举产生,成员有3-5人组成。并严格规定了民主理财组织的职责、权限以及监督范围、方式、程序等,村民主理财小组有权检查审核财务账目,有权否决不合理开支。二是坚持审计监督,形成长效监督机制。每年有计划的对各村的帐务进行审计检查,对审计
7、发现的问题,进行全乡通报,并监督纠正,有效地促进农村财务管理工作步入规范化的轨道。三是突出重点,强化监督。主要以实行任期经济责任和离任审计为主要形式加强对“一把手”监督。二、当前村级财务管理中存在的主要问题 (一)财务公开不按规定。一是财务未按规定期限公开,有的村甚至一直不公开;二是财务内容公开不够到位,不够具体、不够细化。对农田水利设施、道路建设等一些重大投资项目支出未进行专项公开。(二)执行财务制度不严。一是有个别村干部包揽了出纳之职,直接经手现金的收支,致使村出纳岗位形同虚设。二是现金管理制度执行不严。库存现金超限额、白条抵库的现象仍然存在。三是支出票据不规范、不合法。主要表现在村级财务
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