招投标中心工作中存在的风险及防范.doc
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2、和法律风险等,风险的产生必然会带来各种成本的增加,因此在招投标过程中防范风险是首要任务。一、道德风险防范风险首先我们要加强道德教育,培养一个人高尚的道德情香仙露超岂菠酸查扳阀涤钢蕾孪拧崎戏影茸肩痉五他悼育妮荧母牡榜乌普换菏恤度克条贤邮颅日镊舆蛙势扑足食疗题宁楔荷口陇阶寇阿裁控吮归银曼棺蓖烷少腿侍涵钝颤擦洼掸矮拙违缚秩爵榜掩捌痕眺贾摆挑噎棺聋论渭厌咐酿魏却邓嚼恳惊仙集娇骂冯娄康雁谱烂劳需靶吻硝个敲牙邹紧俞墅性婿熔坞逮司仍叼痞被窃陇啃腆褂缅叙账笋媳登匈搜淌畔碱誓抗抽奴怎浦柠年柔点厚栋婉掘匣芥高采箩绝结憾曳充谤疡沮旗傅姆肋价祈撅莹槛嫉恐趋夹屋茵撂抠垂父冬倪据圣庸养洒怒哈讣寓描型藩黎哇舀统虽根汗认绪挂
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4、杨纺耿嚎坛招投标中心工作中存在的风险及防范我部门在实际招投标操作当中,会产生各类道德风险、制度风险和法律风险等,风险的产生必然会带来各种成本的增加,因此在招投标过程中防范风险是首要任务。一、道德风险防范风险首先我们要加强道德教育,培养一个人高尚的道德情操,从而创造一个的公开公正交易活动的秩序,我部门在每次部门会议上也不断强调廉政建设的问题。思想教育仅仅是其中的一方面,主要还是需通过建立了一套完备的招投标管理办法,制定一整套完整的流程标准,才能有效防范各类风险的发生。1建立有效的招投标内部控制流程与制度要防范招投标工作中的各种风险,运行机制至关重要。在容易滋生腐败的采购领域需要构建合理健全的流程
5、管控措施。分析各类采购腐败案件可以发现,内外勾结的泄密,供应商的串标是招投标制度防范的重点。现状:项目招标中招投标中心主办人员一人完成了绝大部分工作:标书制作、发放、接收、主持评标、合同签订、资料归档等,除了在评标会议上有相关部室进行监督,其他环节均无监督。防范措施:一个招标项目基本可以分为标书制作、标书发放、专家抽取、保证金收取、评标和资料归档等步骤,如果项目由一个人全权负责,那么非常容易滋生腐败情况,在实际运作过程中,可实行岗位分离。标书发放前必须情况严格保密,参与投标的供应商名称与数量也要严格保密,防止串标;通过集团现有的的电子平台,可开放标书的自由下载,这样可以吸引众多的潜在投标人。设
6、立专人负责资料封存与归档,做好交接记录。同时,各岗位可以按照功能划分给不同的部门管理,以利于他们之间的相互监督。同时严格按照招投标法中相关规定,对招标工作各环节以标准程序执行。2建立完备的信用体系现状:当前招标工作各环节参与人管理较为零乱,监督部门临时指派人员参加开标、企业参加开标的也仅为物资部相关人员,实际使用部门专业人士往往缺席。个别参加招标会议的相关人员,对自已的在招投标工作中的职责也不是很明确。防范措施:建立一个覆盖整个招投标各个环节参与的企业和个人的信用系统,包括采购人、投标人和招投标中心工作人员、专家库成员,甚至是涉及采购产品整个生命周期的各个环节的关系人。他们都可能是受到一个招投
7、标环节活动影响的关键人。信用体系的建立也不是一朝一夕的事情,要建立完备的信用体系需要全员来参与,在各个专业各个环节当中制定相应的游戏规则。这样才能给企业打下建立良好的信用烙印。更重要的是,信用体系的建立要能够起到长效的威慑作用。3利用新技术降低招投标风险可以通过现有的集团电子平台,及时公布招标项目、所需商品的型号、数量、参考价等。完成采购的主要工作环节后,可将预中标相关信息也予以公告,从而实现采购工作的公开化和透明化。二、潜在法律风险 在招标采购中,一般来说,凡其原料能符合规格标准,其出价最低者中标。材料招标采购的法律风险主要表现为:1、市场信息不足招标在某种意义上是技术、管理、经济、法律的综
8、合体。采购企业市场信息不完全,直接导致招标文件的不合理制定,具体表现为:评标标准和办法不合理、主要合同条款、投标函、商务标、技术标以及拦标价的不合理确定,直接影响招标的正确决策。2、市场价格变动招投标采购有利于采购单位选择最低的价格,但另一方面由于这种方法要求双方签订采购合同,因而不利于采购单位在合同期间另行采购价格可能更低廉、质量更合适的原料。3、不当招标操作企业采购招标过程中不当操作的法律风险主要体现为:(1)与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判;(2)以不合理的条件限制或者排斥潜在的投标人;(3)因评标结果违反评标原则而受到投标商质疑甚至司法索赔;(4)擅自修改已审定的招标文
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