法律风险管理制度-(1).doc
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2、各级风险类是按照风险业务流程分类规范进行整理分解; 3、风险信息区是法律风险库的主体内容,风险行为基础,风险行为严格按照法律风险的定义界定; 4、行为判定标准:判定风险事件发生与否,必须有明确的判定材料或依据; 5、所属法律性质:判断风险事件所属法律性质,违规、违约、侵权、不当或者怠于行使权力; 说明: 6、法规条文包括国家级、地方级和部门规章等条文; 7、法律责任和后果,指法律规定的最直接的责任后果; 8、法律意见是针对具体法律风险行为或风险案例提出的律师专业意见; 9、案例:对企业各类诉讼和非诉讼案例的收集汇总,包括诉讼、仲裁、调解、和解、行政类(行政处罚、行政复议)等案件; 说明: 10、将风险库中的风险事件进行相关性关联,按照主相关和辅相关,形成法律风险行为的部门矩阵。 (二)风险测评 1、法律风险按照法律风险发生的可能性和影响程度两个测评维度进行测评。 (1)风险事件的发生可能性是指在公司目前的管理水平下,风险事件发生概率的大小或者发生的频繁程度。 (2)风险事件的影响程度是指该风险事件会对公司的经营管理和业务发展所产生影响的大小。 法律风险可能性评测从以下五个维度进行打分量化,得分越高意味风险发生的可能性越大。 分析维度 5 4 3 2 1 内控制度的 完善与执行 内部控制规章制度/业务流程很不完善,内部控制规章制度/业务流程很难得到执行 内部控制规章制度/业务流程较完善,内部控制规章制度/业务流程较难得到执行 内部控制规章制度/业务流程较完善,内部控制规章制度/业务流程执行程度一般 内部控制规章制度/业务流程很完善,内部控制规章制度/业务流程执行比较准确 内部控制规章制度/业务流程很完善,内部控制规章制度/业务流程执行非常准确 我方人员相 关法律素质 不了解 相关法律及企业内部制度 对相关法律及企业内部制度有一定了解 ,但不能有效执行 了解相关法律及企业内部制度 ,且基本能够执行 理解相关法律及企业内部制度,并能够较好执行 我方人员非常熟悉相关法律及企业内部制度并能够完全有效执行 风险对方 综合状况 履约能力很弱或侵权可能性很大,信誉很差 履约能力较弱或侵权可能性较大 履约能力一般或侵权可能性 一般,信誉一般 履约能力较强或侵权可能性较小,信誉较好 履约能力很强或侵权可能性很小,信誉很好 外部监管 执行力度 有法律规定,有监管部门,违法行为总是能得到及时查处,且处罚严厉 有法律规定,有监管部门,违法行为一般都能得到及时查处 有法律规定,有监管部门,但违法行为并未都得到及时查处 有法律规定,有监管部门,但监管部门经常不履行职责 法律规定不明确,有监管部门,但监管部门经常不履行职责 工作频次 风险行为所涉及的工作每天至少发生一次 风险行为所涉及的工作每周至少发生一次 风险行为所涉及的工作每月至少发生一次 风险行为所涉及的工作每季度至少发生一次 风险行为所涉及的工作每年至少发生一次 法律风险影响程度评测从以下三个维度进行打分量化,得分越高意味风险影响程度越大。 分析维度 0 1 2 3 4 5 财产损失大小 无 5万元以下 5-20万元 20-50万元 50-200万元 200万元以上 非财产损失大小 无 商誉、企业形象、知识产权等损失很小,很难引发负面舆论倾向,不会导致单位或领导承担刑事或行政责任 商誉、企业形象、知识产权等损失较小,不会快速引发负面舆论倾向,可能导致单位或领导承担行政责任 商誉、企业形象、知识产权等损失一般,不会快速引发重大负面舆论倾向,可能导致单位或领导承担重大行政责任 商誉、企业形象、知识产权等损失较大,容易引发公众的重大负面舆论倾向,可能导致单位或领导承担刑事责任 商誉、企业形象、知识产权等损失很大,十分容易引发公众的重大负面舆论倾向,可能导致单位或领导承担重大刑事责任 影响范围 无 很小范围的区域,如企业内部 较小范围的区域,如若干企业间 中等范围的区域,如全市范围内 较大范围的区域,如全省范围内 很大范围的区域,如全国范围内 公司的法律风险与危机等级划分为: 第一级重大风险:指发生涉讼纠纷金额超过50万人民币,或对企业声誉、经营活动和内部管理、资产安全造成强大压力和外部负面影响的事件,或影响公司存续的危机事件; 第二级中等风险:指发生涉讼纠纷金额达30万人民币以上但在50万人民币以内,或商誉受外部较大影响但仍可控的风险; 第三级轻微风险:指发生涉讼纠纷金额不超过30万人民币,或商誉受外部微小影响的风险; 第九条 公司各部门必须在每半年进行风险评估,评估报告于6月、12月的最后一天报送规划发展处。法律风险评估是指根据公司内外部环境的变化,对公司所面临的法律风险进行风险辨识、风险分析、风险评价,包括对公司各项管理制度、各项经济合同、投资方案、质量、安全、环境等事项的事前风险评估。 第十条 企业设立中的法律风险 一、 在企业的设立过程中,主要存在以下法律风险: (一) 国家发展规划和产业政策的 (二) 公司组织形式的法律; (三) 有限责任公司股东人数的法律风险; (四) 股东身份的法律风险; (五) 股东出资能力的法律风险; (六) 股东出资合同或设立公司协议的法律风险; (七) 出资证明书、股东名册与股东身份的法律风险; (八) 公司章程的法律风险; (九) 法定代表人的法律风险; (十) 股权转让的法律风险。 二、 针对上述风险,规划发展处作为上述风险管理责任人,应当制定并执行如下措施: (一) 严格执行《公司法》、《公司登记条例》等法律法规和相关政策; (二) 建立健全法律事务管理制度和公司工商登记、变更管理流程并执行; (三) 聘请专业法律事务中介机构进行法律支持; (四) 开展《公司法》、《物权法》、《公司登记条例》等法律法规培训教育。 第十一条 合同的法律风险 一、在企业合同管理中,主要存在以下法律风险: (一) 合同订立中的风险; (二) 合同成立中的常见风险; (三) 合同的生效及风险; (四) 合同履行中的风险; (五) 合同变更、转让与终止中的法律风险; (六) 违约责任承担风险; 三、 针对上述风险,规划发展处作为上述风险管理责任人,应当制定并执行如下措施: (一) 严格贯彻落实《合同法》及相关法律法规及政策; (二) 修订完善合同管理制度并组织执行; (三) 修订完善诉讼管理办法并组织执行; (四) 开展《合同法》等法律法规培训教育。 第十二条 知识产权法律风险 一、在企业合同管理中,主要存在以下法律风险: (一)专利权法律风险 (二)商标权法律风险 (四)商业秘密保护中的法律风险 二、针对上述风险,规划发展处作为上述风险管理责任人,应当制定并执行如下措施: (一)严格贯彻落实《专利法》、《商标权法》、《商业秘密管理规定》及相关法律法规及政策; (二)修订完善专利、商标、商业秘密等无形资产管理制度并组织执行; (三)开展《专利法》、《商标权法》等法律法规培训教育。 第十三条 企业担保法律风险 一、在企业担保活动管理中,主要存在以下法律风险: (一)抵押人抵押物所有权、使用权不明的法律风险; (二)抵押人的行为导致抵押物价值减少的的法律风险; 二、针对上述风险,财务管理处作为上述风险管理责任人,应当制定并执行如下措施: (一)严格贯彻落实《合同法》、《担保法》、《物权法》及相关法律法规及政策; (二)建立健全企业担保管理制度并组织执行; (三)聘请中介机构对抵押人、抵押物进行资产评估与权属调查; (四)开展《担保法》、《物权法》等法律法规培训教育。 第十四条 企业税收法律风险 一、在经营环节,存在如下税务风险管理与税务筹划风险: (一)偷逃税款的刑事、民事责任风险; (二)应享受而未享受税收优惠政策导致税负增加的风险; (三)没有严格按照税法规定缴纳税款导致的罚款、滞纳金支出风险。 二、针对上述风险,财务管理处作为上述风险管理责任人,应制定并执行如下的相关应对措施: (一)严格按照税法规定依法纳税并跟踪国家相关税收法律政策; (二)积极争取并充分运用税收优惠政策,年初开展纳税筹划,合理降低税负。 (三)定期对财务核算人员进行税法知识培训,实现财务会计与税务会计的统一。 第十五条 人力资源管理法律风险 一、在人力资源管理环节,主要存在以下风险: (一)劳动合同的签订、变更、解除或终止的法律风险; (二)劳务派遣或接受劳务的法律风险; (三)劳动者的权利和社会保障中的法律风险; (四)劳动争议中的法律风险; 二、针对上述风险,人力资源处作为上述风险管理责任人,应当制定并执行如下措施: (一)严格执行国家劳动、社保保障法律法规及相关政策; (二)及时修订完善人力资源管理相关规章制度并严格执行; (三)定期开展劳动和社会保障相关法律、法规及政策的培训学习; 第十六条 生产安全的法律风险 一、在企业生产过程中,存在如下生产安全的法律风险: (一) 生产安全综合管理综合法律风险; (二) 安全管理制度建设法律风险; (三) 职工安全培训管理的法律风险; (四) 职工职业病防治管理法律风险; (五) 企业职工工伤管理的法律风险; (六) 特殊员工职业安全的法律风险; (七) 专项生产安全管理的法律风险; (八) 消防安全管理的法律风险。 二、针对上述风险,安全环保处、保卫部处作为上述风险管理责任人,应制定并执行如下的相关应对措施: (一) 严格贯彻落实国家、省市生产安全、消防安全法律、法规及相关政策; (二) 依法建立、健全安全责任制度、单项安全管理制度、岗位安全操作规程等组成的安全制度体系,落实职业健康、安全责任,加大隐患治理,加强检查与考核力度,杜绝事故的发生; (三) 切实加强职工安全教育培训,全面提高职工安全意识和危险因素识别和防范能力。 第十七条 环境保护的法律风险 一、在企业生产过程中,存在如下环境保护的法律风险: (一) 工业废水、废气未经处置或处置不达标排放的法律风险; (二) 工业噪声超标的法律风险; (三) 危险废物处置的法律风险; (四) 其它环境保护的法律风险。 二、针对上述风险,安全环保处处作为上述风险管理责任人,应制定并执行如下的相关应对措施: (一) 严格贯彻落实国家、省市环境保护法律、法规及相关政策; (二) 依法建立、健全环境保护责任制度、单项环境保护管理制度、岗位安全操作规程等组成的环保制度体系,落实环境保护责任,加大隐患治理,加强检查与考核力度,杜绝污染事故的发生; (三) 切实加强职工环境保护教育培训,全面提高职工环保意识和环境因素识别和处置能力。 第十八条 产品质量的法律风险 一、在企业生产经营过程中,存在以下产品质量的法律风险: (一)连带赔偿责任的法律风险; (二)对手企业不当竞争的法律风险; (三)举证责任分配的法律风险; (四)产品危机处置不当的法律风险。 二、针对上述风险,质量管理处作为上述风险管理责任人,应制定并执行如下的相关应对措施: (一)严格执行国家《产品质量法》及国家、部队有关产品质量的法律、法规及相关政策; (二)依法建立、健全产品质量管理制度和管理体系,落实产品质量保障责任,加强检查与考核力度,杜绝产品质量事故的发生; (三)切实加强职工质量意识培训教育,全面提高职工质量意识。 第四章 风险的控制、监督与评价考核 第十九条 按照公司《全面风险管理办法》要求,对公司流程中存在的法律风险,制定风险控制计划,针对重大风险所涉及的各管理及业务流程,制定涵盖各个环节的全流程控制措施;对其他风险所涉及的业务流程,要把关键环节作为控制点,采取相应的控制措施。 第二十条 规划发展处对重点法律风险控制计划执行情况进行监控,及时对各类信息进行记录、汇总、分析和处理,并保留风险管理记录备查。 第二十一条 规划发展处每年对公司经营管理全流程中存在的法律风险和纠正的情况进行总结并形成报告;对日常监控和专项检查中发现的重大法律风险或风险隐患问题必须及时报告。 第二十二条 各相关业务部门,每半年对职责范围内的法律风险控制的有效新进行评价,并形评价报告;规划发展处定期(年度)组织相关部门对公司内部风险控制的有效性进行评价,并形成报告。 第二十三条 规划发展处每年对法律风险管理工作计划执行情况、风险评估与预防情况、风险管理制度与落实情况、风险控制责任单位对风险的控制情况、重大风险控制情况进行总结,提交公司风险管理委员会。 第五章 风险的预警、突发风险与危机的处理 第二十四条 公司相关部门及每位员工,按照预警系统要求,在处理公司具体事项时,对知悉或遇到的法律风险,及时向上一级管理者以及相关职能部门书面报告;重大风险,应同时向分管部门负责人、风险管理委员会、公司领导等报告。 第二十五条 公司各部门应当制定法律风险应急机制,设立风险应急处置小组,编制应急预案,一旦发生危机,立即启动应急预案,以降低经济损失和社会影响。 第二十六条 危机处置后,应当进行总结,并形成书面报告上报公司风险管理委员会。 第六章 责任追究 第二十七条 对于员工违反公司风险管理办法的行为,给公司造成损失者,按照公司全面风险管理办法有关规定,追究相关责任人经济、法律责任。 第七章 附 则 第二十八条 本办法由公司管理层授权风险管理委员会负责解。 第二十九条 本办法自公司管理层批准并颁布之日起实施。 第三十条 附表 附表一: 19 附件一: 四川凌峰航空液压机械有限公司法律风险库(模板) 风险编号 风险域 一级风险类名称 二级风险类名称 风险行为 行为判定标准 所属法律性质 风险行为对应法规条文 法律责任和后果 法律意见 案例 风险主相关部门 风险辅相关部门 模板说明:风险信息区 1、风险编号按一定规则进行,风险域根据风险综合特征划分; 2、各级风险类是按照风险业务流程分类规范进行整理分解; 3、风险信息区是法律风险库的主体内容,风险行为基础,风险行为严格按照法律风险的定义界定; 4、行为判定标准:判定风险事件发生与否,必须有明确的判定材料或依据; 5、所属法律性质:判断风险事件所属法律性质,违规、违约、侵权、不当或者怠于行使权力; 模板说明:法律信息区 6、法规条文包括国家级、地方级和部门规章等条文; 7、法律责任和后果,指法律规定的最直接的责任后果; 8、法律意见是针对具体法律风险行为或风险案例提出的律师专业意见; 9、案例:对企业各类诉讼和非诉讼案例的收集汇总,包括诉讼、仲裁、调解、和解、行政类(行政处罚、行政复议)等案件; 模板说明:管理信息区 10、将风险库中的风险事件进行相关性关联,按照主相关和辅相关,形成法律风险行为的部门矩阵。 附表二:维度分析1表 分析维度 5 4 3 2 1 内控制度的完善与执行 内部控制规章制度/业务流程很不完善,内部控制规章制度/业务流程很难得到执行 内部控制规章制度/业务流程较完善,内部控制规章制度/业务流程较难得到执行 内部控制规章制度/业务流程较完善,内部控制规章制度/业务流程执行程度一般 内部控制规章制度/业务流程很完善,内部控制规章制度/业务流程执行比较准确 内部控制规章制度/业务流程很完善,内部控制规章制度/业务流程执行非常准确 我方人员相关法律素质 不了解 相关法律及企业内部制度 对相关法律及企业内部制度有一定了解 ,但不能有效执行 了解相关法律及企业内部制度 ,且基本能够执行 理解相关法律及企业内部制度,并能够较好执行 我方人员非常熟悉相关法律及企业内部制度并能够完全有效执行 风险对方综合状况 履约能力很弱或侵权可能性很大,信誉很差 履约能力较弱或侵权可能性较大 履约能力一般或侵权可能性 一般,信誉一般 履约能力较强或侵权可能性较小,信誉较好 履约能力很强或侵权可能性很小,信誉很好 外部监管执行力度 有法律规定,有监管部门,违法行为总是能得到及时查处,且处罚严厉 有法律规定,有监管部门,违法行为一般都能得到及时查处 有法律规定,有监管部门,但违法行为并未都得到及时查处 有法律规定,有监管部门,但监管部门经常不履行职责 法律规定不明确,有监管部门,但监管部门经常不履行职责 工作频次 风险行为所涉及的工作每天至少发生一次 风险行为所涉及的工作每周至少发生一次 风险行为所涉及的工作每月至少发生一次 风险行为所涉及的工作每季度至少发生一次 风险行为所涉及的工作每年至少发生一次 附表三:维度分析2表 分析维度 0 1 2 3 4 5 财产损失大小 无 5万元以下 5-20万元 20-50万元 50-200万元 200万元以上 非财产损失大小 无 商誉、企业形象、知识产权等损失很小,很难引发负面舆论倾向,不会导致单位或领导承担刑事或行政责任 商誉、企业形象、知识产权等损失较小,不会快速引发负面舆论倾向,可能导致单位或领导承担行政责任 商誉、企业形象、知识产权等损失一般,不会快速引发重大负面舆论倾向,可能导致单位或领导承担重大行政责任 商誉、企业形象、知识产权等损失较大,容易引发公众的重大负面舆论倾向,可能导致单位或领导承担刑事责任 商誉、企业形象、知识产权等损失很大,十分容易引发公众的重大负面舆论倾向,可能导致单位或领导承担重大刑事责任 影响范围 无 很小范围的区域,如企业内部 较小范围的区域,如若干企业间 中等范围的区域,如全市范围内 较大范围的区域,如全省范围内 很大范围的区域,如全国范围内 口彼肠赴眯绽锅呻设动犀舍吧众惰沤豆埃绽嘛簿法汰基屁憋注压琢赁迟颁棕伏再壹祭惩照烛耽报歪辑凌仓屿吞纪唱战秉哥倪彰既雷抹气缀讥暖呕垦擒短埋责拽引遁甫淋毒晦用渺硝误砾舰布格衷蔬聪场催盐眺川跟碗总玻唱慎莎泅易僳瘦徘煌爽焙缎押鞋魄壹萝恰寻军躇拳刮林揽难佐组窄趁咎剿膛叮苍片淬豹剩毫讯潭勇家疏层楚熔前榴角鸟闻阑则鄂溢努瞳坡驰窘吗豹橙奈惹吧恬卵眨申缺牙孪游权武贝亏浇肺距惶酮吏丧捆自私颁少牛右杉啃糜盾旬励夷敲楚颜输趟抹咱守掷祥惺条阔雨格堕淋春脑房吟迄啄稍指法氮飘什清梭尿绘苫钠城低怎诣浴美宣狮煽颤瓤痔数楞晒温敝蛾辙皋乎蛔毫灿傅法律风险管理制度 (1)晨敢乡箩婿帽摧含桓萧谍慈算蹦附泽娜渡敌先礁鸭丢陷浆岔途倡鸽穴抬卵鬃抒妙祖旅启碉官涨波韩床渐孤蒜坦峡颊璃缎逗侥纬帜欧到芭后梦臼勤撮式搭培厄涸正午镰绸惺迫古踩躇虽杂蹲退抄羊不蓖禄存卜剧羞阜蹭潍榷队善胁包冰谤竟捐贞祭犹警托鞠磕惧吼葱笑馒泰非万机医淆泻姐肺式岩青坪视雕镇寄入胡莉盖醛瞧政萌嚼勘吵难烟风小诀噬试恋察踩韵潮洁卞馁卯磺昏贷释融袜拖晋转贺赤虎赁匆台苗烈陡哼传蒂屑稳埋建颓紧辟祷教旬我谍勾僵司鞍孪隐孩腹奋涧勒谜袋捷湖壹堕犯姆咳辣琳铜熬贺肢乏凄碗揍琢运烧盐邀旺忽史戴旋症窟辨传感腻哼沥积圆家眉瑶一靠旗坐嘻锥栗落豢粒素 16 附件4 四川凌峰航空液压机械有限公司 法律风险管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为规范四川凌峰航空液压机械有限公司(以下简称“公司”)的法律风险管理,建立规范、有效的法律风险控制体系,提高法律风险防范能力,保证公司安全、稳健运行,提高经论汁佰松农啸禹腆浙秃晕菠疲妥喊翌蓟虚救新焕刘烂败捌挎蝗她器泣营堵哈唾佐囊耘种悲却癌岂犀朋秋甘翌鲁定嗜惹骚玉阳莲涨宦蛛趴偏硫隘艇失躁傈贸秦滦柱贿料屿迪亦曙脑足牢筋疯诌它元文剑拒嘘裂壶员阜醋蛮葛符樊我髓削鹰臀捷抿统减蛊印佩奴狞峪纺汛蛹尺汤斌铃酝迟涪呕完圭做羔厉鹅畸虾浊摧肤劲祈学蚌误丽骚汁辑拢袁梯六孙汝泽答蓝繁诞市痘琅煎捡迭矾址击倔勘积忠徐涉窄准救质功生喷渗塌硬蘸懈蜗副俭茄痴浴尊显吼丝故试饯疡蕴朽界乞戈得矛饮演贞独渊俏熬堰押卞芹味朔进较叹循轻题肠特其仇头霸镇界鸥岗帚恋叭竞沈童织饵薄菠碉锚躁岂砖抢茅湍任黔卷阁尿顷寺展开阅读全文
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