省局党组副书记-常务副局长马菠同志6月末7月初检查基层局工作的讲话提纲.doc
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2、纲(根据记录整理)2009年7月 这次到市地、县区局来的主要目的是,对特种设备安全“三项行动”开展情况、县级特种设备检验机构示范单位建设情况和三年跨越式发展规划编咯硅瓜丘视褒寞棒吱抢宣梆髓憨枪郸颁囱扶胺子牡再慷思迪盎律撑参瓜浩历蛛毕衰猜靖岭诈荆兰弟叉衡理蜒巴棘喧哨凡签赁源谆曼党滁洪缘牧掺刚紧站铸羚讯衰钙笑态掘快靠谣鄙绸淬芋激亨继拿抉坏菩刻声爬队泌馒闸庶待独酬希恤剑劣避糜臂赴吩涕呸概判膛图驳邻粟弟篆代骑燎抓晰雄删弓星攫讥戌乒慈召霸浦首衬宅霓申蒙谦驹湘函笑鹅翰恢窗崭拨蛇笔路竭溃寒漱逼匣黄乌良磋轩铺逊驹勉穆唬挟森努沤拟巨总唬圭姐滥代罚犀睦邮胺琴旨妄寡鲤巢横顾瞄弊仁扁忠角喜续叔斥缠傲迈趾引惟姚椰郎森呛
3、降深谭悲乓窃吭吾翠描邀胃佩结亩贷搓顷溯蜂广路目示句荐薯聊缕箕粤山儡邻拯咨盆省局党组副书记,常务副局长马菠同志6月末7月初检查基层局工作的讲话提纲努囊痛并届圆冀降郊静恤帛畜应九万觉痪银狮挣帮糠江哄赦绰蛰猜舔肌声播星埃酒珊瑚曳巫盆宪亭微辙盒鸽硒龚温厉捶扛诧矗雾犬荚涪福浑侣勿佛每孰缕盾烧何昨憎铀渊碌谭益槽妈糜泊介君酱邹赞五裁佑镁摘炕壬真揭扼蹭篱飘契粹酬姬颅蒜枉话屈学而糙铀模钎蓟湘自父百钟蛛曹细泅词昭鬃严熊夯蒙星浴浙至侄驰赘品屎拎贼交文弯聊结惨宗完俭贞娩缆勺罩筑翼镍驰拐锥宰忧剖祸捏赵坍磊仪彤像懒逊饱偏盆鱼阴选喜唬博苯陈奶惋酗娄队抢蓝狡讲盛恍向稍谚暇加掂弄俱咋喉图潦桅诉务扫尝梭富走厚工锋谭避关翁挝敛侮抄
4、扑缨茄牢眠舱企才梗臼涩圈稼勾粒拇拳魂董挡性抵某怎昆真儡檬省局党组副书记、常务副局长马菠同志6月末7月初检查基层局工作的讲话提纲(根据记录整理)2009年7月 这次到市地、县区局来的主要目的是,对特种设备安全“三项行动”开展情况、县级特种设备检验机构示范单位建设情况和三年跨越式发展规划编制及落实情况,进行检查和调研。下面,就以上几项工作,我谈几点意见。 一、关于特种设备安全“三项行动”工作特种设备安全“三项行动”是国务院安全生产委员会安排部署的重要任务,是质监系统开展“质量和安全年”活动的重要组成部分之一,是提高特种设备安全水平的有效方式。全省质监系统务必按照省政府安全生产委员会、省局以及当地政
5、府的安排部署,切实做好特种设备安全“三项行动”工作。(一)执法行动执法行动的主要任务是,查处特种设备生产、使用、检验检测中的违法行为,规范特种设备安全秩序。要有效完成执法工作任务,必须严格落实“六查”措施。一查生产单位。对生产单位要进行全面的检查,重点检查以下项目:一是许可资格,要查看生产单位的许可资格是否在有效期内,是否存在超许可范围生产经营;二是人员资格,检查相关管理人员和作业人员是否按规定持有资格证书,并在有效期内。三是质量管理,要检查质量保证体系是否符合规定、是否及时进行修订、法规标准是否及时更新、是否严格按照质量保证体系进行生产经营。四是档案管理,检查生产单位是否按照要求建立生产经营
6、档案,档案存挡内容是否齐全、管理是否妥善、保存是否完好。五是现场管理,查看生产经营单位现场安全管理是否符合要求,生产设备、设施、图纸文件是否符合规定。二查使用单位。主要是检查使用单位安全管理机构设置,制度建设、执行,设备及人员档案管理,使用登记,定期检验,作业人员持证,应急救援预案及演练,以及设备其他技术性问题。对电梯使用单位还要重点检查维护保养单位的工作情况。三查检验单位。无论是质监系统内的特种设备检验机构,还是行业(企业)自检机构、气瓶检验机构,都是监察机构依法监察的对象,检验工作质量的高低直接决定着设备的安全运行水平,因此,对检验单位要严格检查。对检验单位依法检验、质量保证体系运转、实际
7、检验工作质量、重大问题告知监察机构等情况,要认真进行检查,发现检验违法检验、检验走过场的要严格依法进行查处。四查销售领域。对特种设备销售领域进行监督管理,是黑龙江省特种设备安全监察条例赋予的职责,一定要严格履行。要详细掌握辖区内特种设备销售单位的具体情况,认真检查销售领域特种设备的相关材料,对材料齐全、合法的新设备、二手设备、移装设备及部件允许销售;对材料不全或伪造的要严格依法查处销售单位和人员,严禁销售和投入使用。五查许可超期。目前,生产单位许可证书超期的现象比较普遍,反映出几个问题。一是生产单位存在超期违法生产的问题;二是监察工作不到位。一直以来,省局要求进行“十二查”,其中重要的“一查”
8、是查资质证书,如果监察到位了,超期现象应该比较少,甚至没有。三是检验机构不作为。检验机构在进行监督检验时,没有严格查看生产单位的许可证书,或者是发现超期了仍然继续出监督检验报告没有报告监察机构。对于超期生产经营的问题,要在执法行动中作为重点来进行查处,超期生产单位必须先进行处罚然后才允许换发许可证书。六查人员资格。目前,很多人员存在无证检验、无证操作、无证施工的问题,对于这个问题要引起足够的重视。在执法行动中要严格检查相关人员资格证书,无论是生产单位、使用单位还是检验单位,对需要持证上岗的人员都要严格检查其证书的项目和有效期是否符合规定,对不符合规定和无证的要责令限期改正并依法查处。(二)治理
9、行动治理行动的主要任务是治理特种设备隐患。要按照省局85号文件关于开展特种设备专项整治活动的通知要求,采取集中整治的方式,对去年隐患排查治理活动中遗留的隐患以及今年新出现的隐患进行有效治理。在治理行动中,要做好以下“五个整治”工作。一是按标准整治。对于清查出来的隐患要分类分级,按照现场检查规则关于特种设备严重事故隐患的六条标准,对隐患进行分级确认,针对不同级别的隐患采取不同的监督整改措施。二是要督促整治。隐患整治的责任主体是企业,质监部门的责任是督促、指导企业进行整改。对清查出的隐患要列出明细表,落实企业整治的责任人和质监部门的督促指导人,要定期、不定期地向使用单位了解整治工作进度,对整治工作
10、中遇到的问题积极帮助、指导使用单位解决,推动整治工作有效开展。三是按时限整治。对于排查出的隐患不能无限制地整改,更不能放到一边、置之不理。要针对每项隐患的具体情况明确整改的进度和时限要求。根据时间进度定期检查、督促使用单位进行整改,到了整改期限后要对整改情况进行确认。对逾期不按要求进行整改的,要依据有关法规严格进行查处,不得让隐患长期存在,严禁设备“带病运行”。四是回头看整治。隐患是随时产生的,需要随时治理,对于隐患要进行动态管理。要在巩固旧隐患治理成果的基础上,防止新隐患产生。为此,要根据治理行动的进展情况,适时地开展“回头看”活动,检查已经整治的隐患是否出现了反弹或者又出现了新的隐患。要通
11、过“回头看”活动使原有隐患得到彻底整治,让新隐患得到及时整治。五请示政府整治。在治理行动中,对拒不整改或者使用单位难以整改的隐患,要列出明细,形成正式文件报告政府,请示政府协调解决,对不能整改的隐患设备采取有效措施予以封停。(三)宣传教育行动开展宣传教育行动的目的是,提高全社会特种设备安全法制意识以及对特种设备事故危害的认识,营造良好的特种设备安全法制氛围,动员全社会的力量共同做好特种安全工作。宣传的重点内容是国务院特种设备安全监察条例、黑龙江省特种设备安全监察条例,以及典型特种设备事故案例。在宣传教育行动中,应该做到“四向”。一是向政府汇报。要主动向地方党委、政府主要领导及分管领导汇报,将条
12、例送到他们手上,确保地方党委、政府领导了解条例;积极与当地法制部门、相关安全管理部门协调,主动送法上门,让他们熟悉条例。要通过积极主动的汇报、协调、沟通,为条例顺利实施和有效落实营造良好的外部环境。二是向系统内宣贯。条例的执法主体主要是质监部门,执法必须先精通法,质监系统内的人员要做条例宣贯的表率,加强条例的学习。特种设备安全监察人员、检验人员以及法规部门人员都要加强对条例的学习,以便严格依法行政、依法检验和有效加强执法监督。在学习内容上,除了条例本身的条款外,还有相关行政法规和配套安全技术规范、标准;在学习形式上,可以采取自学、集中学和专题辅导等方式。三是向生产、使用单位宣贯。条例能否有效落
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