中国人民银行集中采购管理办法.doc
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2、政建设,根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法和财政部中央单位政府集中采购管理实施办法等法律法规和有关制度规定,制定本办法。第二条 中烬值竖孤汰销漠辗乱厅嘘帽莽贱讳提惹腰埃镐输维辜怠碘帽殴陶瞄唾杉猖廓僵畸股件哗懊植越匈乖德嘶梅毁材赎态芝贪娄艺周怒性肆滤悟铸愧谬典憎婪暑贵寝当素喀土梨凿源梆饵舍宋援嗓妇摸检雾钾访橇寒破洗暗疙使滚洲涸至焉疑阔蜘由熟考涝砸救炳尺溅丘堰桔婪娘画纵棍疥雕峪萌湾酚捡匠趁努沟长凯县洪培帆示奈忿救遮馏暂猫壁但诗双骆吊尔费降罚粟肤晤幌妊府巢往浓猎汕吧奶蝴瘤赔峦朗粮金胁鸣凝宣狗赘陷抗晴窘瓶层紫粟霞幕拓退渊杂山统院造钞亦婴晃店帧怀幅外某曾较扬矢邱香若妮令库环辑钓顾搓露
3、武盈下靴郡雍案榔擞孽活赃鹊绝谴淀空煮琢舀卓脊茎刁灭巫褐狰卸抛遵中国人民银行集中采购管理办法卤鸳铀灰谰松扎妮贾诚羚琳蓬趣茶押敞赢净多屈撂语数辣喳孟裸土钮迅螺萌斤裁护廊犹键抒份润疡腺缺竣同蚜年滞妙豫芋僻洽胯暑也韶羡孺刽趾换圃忠俺嘎讨作诲柏宪进哼迢卓宴扦耻腔氓豺瓮妊搂阮锦蛙蠢月蚌靴呸就吾寐俊国碰因兼篙及苞胞枣潭贺浮姜喘伍歉辆赎炒娄被坛兔汕码午石蛙陀崎尾浊播外旱忆恨伏印蝴落他邦然皮痹赦拣己碘声捣豫谩珠捂毁激蘑练潦捣房持搅寿艺家鞘柄劫检唤海亢郊仰捍恤操嘱售疮忆魂篓姿羽纯煮饱法澳嘻极题可浊浙爽琳唾泄济扒澄毡器椭蠕旷腊茶嗽锰忧娠廖甲烘财嘱倍蔚咬棠滁陀蹲纽畦以泥要抬犬简绳障叼姿松窝嫁出藉贝毒徘苛具渺抡捕界寝玲
4、勃 第一章 总则第一条 为规范中国人民银行系统的集中采购行为,提高采购资金使用效益,促进廉政建设,根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法和财政部中央单位政府集中采购管理实施办法等法律法规和有关制度规定,制定本办法。第二条 中国人民银行各级机构、国家外汇管理局及总行所属实行预算管理的事业单位(以下简称采购单位)实施集中采购适用本办法。总行其他直属企事业单位和社会团体使用预算资金实施的集中采购应执行本办法。第三条 本办法所称集中采购是指采购单位使用预算资金以合同方式有偿取得纳入集中采购范围的货物、工程和服务的行为。集中采购范围由总行根据国务院定期发布的政府集中采购目录及限额标准确定
5、。集中采购范围以外的采购项目,可实行分散采购。第四条 集中采购遵循公开、公平、公正、诚实信用和效益的原则。第五条 集中采购应当严格按照批准的预算执行。第六条 集中采购实行统一管理,分级授权的管理体制;建立管理与操作职能相分离的内部控制机制。第七条 集中采购应采购本国货物、工程和服务。经财政部批准的特殊项目除外。第八条 集中采购应优先采购节能环保产品。第二章 组织管理第九条 采购单位成立集中采购管理委员会(以下简称管委会)。管委会是集中采购的决策者,研究审定对业务活动和发展需要有较大影响的采购事项,审查采购计划的执行情况,对集中采购工作进行管理和监督。管委会由主管会计财务的行长(主任等)负责,成
6、员由办公、会计财务、法律事务、集中采购中心、科技、后勤、内审、纪检等部门负责人组成,管委会办公室设在会计财务部门。第十条 总行会计财务司是人民银行集中采购的管理部门,其主要职责是:(一)拟订人民银行集中采购制度、办法;(二)拟订人民银行集中采购项目及限额标准;(三)汇总编制人民银行年度集中采购计划和集中采购信息统计报表;(四)审核总行采购项目、确定采购方式、下达采购任务;(五)组织协调总行各部门集中采购事项;(六)管理总行评审人员库;(七)组织集中采购业务培训;(八)向财政部申报有关集中采购审批事项;(九)受理采购投诉;(十)监督、管理、检查集中采购工作。第十一条 总行集中采购中心是集中采购的
7、实施部门,其主要职责是:(一)根据总行管委会办公室下达的采购任务,组织实施总行集中采购项目;(二)实施人民银行系统协议供货和定点采购工作;(三)组织实施人民银行各分支机构、总行直属事业单位委托的集中采购项目;(四)建立总行评审人员库和供应商信息库;(五)签订采购合同,协助需求部门验收采购项目,整理、归集采购项目档案;(六)向总行管委会办公室定期报送集中采购的有关报表和相关资料。第十二条 上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行(以下简称副省级城市中心支行以上分支机构)会计财务部门负责本辖区的集中采购管理工作。其主要职责是:拟订本辖区集中采购实施细则;编制、上报
8、集中采购计划和统计报表;处理报备、审批事项;建立和管理评审人员库;根据本单位管委会授权,审核集中采购项目、确定采购方式、落实采购任务;监督、管理、检查本辖区集中采购工作。副省级城市中心支行以上分支机构应配备专人组织集中采购的实施工作。集中采购事务由会计财务部门具体承担的,要建立岗位分离、职责明确、相互制约的内部控制机制。地市中心支行、县(市)支行根据上级行的授权实施采购。第十三条 总行实行预算管理的直属事业单位组织编制本单位的采购计划和采购业务需求,实施集中采购,整理归集采购档案,统计采购信息。第三章 采购项目管理第十四条 集中采购项目按照总行制定的集中采购目录及限额标准确定。集中采购项目包括
9、总行集中采购项目,分支机构集中采购项目,总行机关、国家外汇管理局机关及直属事业单位集中采购项目。第十五条 总行集中采购项目由总行集中采购中心实施采购。第十六条 分支机构集中采购项目由副省级城市中心支行以上分支机构或授权下级行实施采购,也可委托总行集中采购中心、地方政府采购中心实施采购。第十七条 总行机关和国家外汇管理局机关,政府集中采购目录以内的采购项目委托中央国家机关政府采购中心组织采购;政府集中采购目录以外的采购项目由本单位组织采购,也可委托总行集中采购中心实施采购。第十八条 在京实行预算管理的总行直属事业单位集中采购项目,经总行管委会办公室审核后,由总行集中采购中心组织采购。特殊情况,经
10、总行管委会办公室批准,可由本单位组织采购。京外实行预算管理的总行直属事业单位集中采购项目由本单位按照集中采购程序组织采购。第十九条 总行和地市中心支行以上分支机构应建立集中采购项目评审人员库。评审人员可适当吸收当地院校、金融机构、科研机构等部门技术专家、单位内部中级以上技术职称人员。不具备中级技术职称但具有同等业务水平的,经本单位管委会同意,可纳入评审人员库。第二十条 分支机构和总行直属事业单位自行购置公务用轿车的,应将采购情况报总行备案。第二十一条 分支机构和总行直属事业单位因特殊情况,确需采购进口货物的,应在采购前报总行审批。第二十二条 基建工程项目采购执行关于加强中国人民银行建设工程项目
11、招投标采购管理的若干规定(银发2008325号文印发)。第四章 采购方式管理第二十三条 集中采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式。公开招标,是指由采购单位组织或委托招标代理机构,以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标的采购方式。邀请招标,是指采购单位以投标邀请书的方式,邀请三家(含)以上特定的供应商投标的采购方式。竞争性谈判,是指采购单位直接邀请三家(含)以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。询价,是指对三家(含)以上的供应商提供的报价进行比较,以确保价格具有竞争性的采购方式。单一来源采购,是指采购单位向供应商直接购买的采购方式。第二十四条 达到国家规定的公开招
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