绩效工资:教师为什么争论不休.doc
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4、制定中的顾此失彼等,都是意料之中的事。但是,这些问题不解决,严重影响了政策的执行力度,导致许多学校的绩效工资方案“难产”,甚至在教工会上几次都得不到通过。人们不禁要问,教师绩效工资怎么了?概括各地做法,有这样几个问题,应当引起人们的注意。 一、“肥”了领导,“瘦”了群众。 这一条是群众反响最强烈的问题。绩效工资中设有岗位津贴一栏,这一项教师是没有份的,好像学校里的普通教师就没有“岗位”。其实质就是给领导以特殊津贴,以南方发达城市为例,一般校长津贴是1500元左右,副校长1300,主任1100,副主任1000。 领导津贴不仅高,领导队伍也庞大,可以说是机构臃肿,人浮于事。有许多学校百十来名教职工
5、,二十几个中层以上领导。按上述标准计算,这些人的岗位津贴就近2万元,再加上备课组长、科组长、年级组长就接近3万。假如一所学校有100名教师,平均工资是6000元(有的学校还达不到),按工资总额30%计算,一个月的奖励性工资只有18万,仅领导津贴这一块就吃掉奖励工资的六分之一,再加上领导代课有超课时津贴(按规定中层领导需要代四五节课,可是好多领导是不带课的,不代课不扣,超课时却有津贴),此外还有什么加班费、招待费等,前后左右加一起,奖励工资被吃去接近1/3。 中层以上领导的岗位和班主任不同,班主任工作量国家规定是“相当教学工作的一半”,一般发达地区的学校班主任津贴是700元左右,这是在完成正常工
6、作量以外的超工作量的辛苦补贴,而领导已按岗位量化制度减少了课节,并不存在超工作量的问题。 领导工资的层层加码,使国家的“坚持多劳多得、优绩优酬,重点向一线教师、骨干教师和作出突出成绩的其他工作人员倾斜”的大政方针成了空话。事实则是,不管你的业绩多大,不管你是高级还是特级,总比不上领导的绩效大,工资高。 这不仅仅是几个钱的问题,而往往会使教师对自己的工作、人生价值产生怀疑。长此以往,必将动摇教师对事业追求的信念,破坏和谐校园的人际关系,滋长学校腐风恶习,尤其是容易形成“谁给我实惠,我就给谁实惠”的腐败现象,因为谁是校长由局长说了算,谁是中层由校长说了算。 二、方案缺乏真正民主。 国家在关于义务教
7、育学校实施绩效工资的指导意见中明确规定:“学校制定绩效工资分配办法要充分发扬民主,广泛征求教职工的意见。分配办法由学校领导班子集体研究后,报学校主管部门批准,并在本校公开。” 但绝大多数学校的方案不是走的“从群众中来,再到群众之中去”的路线,而是先拿出一个体现校长意识的方案,再拿到群众中去提意见,然后就是领导解答,敷衍了事,避重就轻,为了方案能够顺利获得教代会的通过,就对有意见者进行个别做工作,有的甚至是不择手段。缺乏诚实认真的态度,缺少反复修改研究的环节,不能真正体现群众的意志。其实质就是保持领导的“绝对优势”。 三、校际间、城乡间、教师与公务员之间出现了新差距。 工资差距问题由来已久,原因
8、多多,但实施绩效工资以后又有了新的差距:其一是同在一座城市,区(县)属学校之间、区(县)属学校与市属学校之间,由于人员结构、财政归属、方案制定等不同状况而出现比较大的偏差;其二是城乡间的工资不但没有通过改革有所缩小,个别地方反而加大;其三是国家的“教师工资水平不低于当地公务员工资水平”的承诺得不到真正的落实。 四、寒暑假的奖励工资部分挪作他用。 教师寒暑假的奖励性工资怎么发?这是人们比较关注的重要问题。一般学校的做法是用它来“补窟窿”,一是补奖励工资的超支部分;二是补不合理开支,如招待费、慰问金等。 教师寒暑假带薪休假,是国家的关怀和照顾。假期里,无论是班主任,还是领导都与普通教师一样没有工作
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