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浅谈新建学校行政管理中的不足与对策

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中文摘要与关键词…………………………………………………………………Ⅰ

摘要：学校的行政管理部门是学校的核心部门，也是学校教育工作顺利展开的前提，教育教学质量稳步提高的保障。作者认为在学校行政管理中，需对全校师生有全面周详的考虑，对学校整体的工作有有序的安排，其中包括：学校发展方向，教学成绩的保证、特色教育规划、教师职业生涯规划及年轻教师的培养、与家长和社会之间关系的处理、在教育教学工作为重点的管理工作中，需要经常对未来一段时间即将开展的工作，按法制作工作计划提出设想和安排，提出具体任务、指标、完成时间和步骤方法等，使学校各项工作有明确的目标和具体的步骤，以协调大家的行动，增强工作的主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。
　关键词:行政管理、 工作计划、 职业规划 家校关系

浅谈新建学校行政管理中的缺失与对策
————以大兴区教委下属学校为例
目前，国家新出台了推进义务教育均衡发展的相关细则，得到各地政府的高度重视，随之有许多地区为达到教育均衡，开始扩建新校园。其实随着人口的不断增多，北京市早在上世纪九十年代就不断成立新校，其中大兴区于2001年开始着手扩大教育规模，在黄村镇已有九所小学直属小学的基础上也陆续成立了枣园小学、北京小学大兴分校、北师大附属小学大兴分校等新校区。
顺应国家要求提高本地区教育教学条件，为当地家长和孩子谋求入学便利应该是一件功在千秋的大好事。但是，教育无小事。如果因为新的管理者、行政单位没有过硬的能力，导致新校区在开学之后运行不畅，不能给孩子们一个好的受教育，学习的环境，好事变愁事就太不应该了。所以我们的新管理者要严谨对待自己的岗位，不能有丝毫的所懈怠和偏离。否则，就会耽误千千万万个人的前程，使他们整个人生都受到影响。
一、 新建学校行政管理不完善问题研究的现实意义
（一）学校的重要性
学校与一般行政部门不同，她是培养人才的地方，是培养我们的下一代继承我们民族文化，延续我国精神精华的地方。在崔永元团队创作的《我的抗战》一书中记载了一个日本指挥官这样一段话足以证明学校的重要性：我们炸毁中国一条路一座桥，中国人几天就可以修好，但我们炸毁中国的印书馆，学校，断了他们学习自己文化的根源，那中国就真的完了。所以，作为一名学校行政管理的领导者，一定要时刻铭记自己将要负担起的责任，它远不止只面对几位上级领导，几十名教职员工几百名家长那么简单，而是要面对一批有一批学生的身心成长和他们的未来。大兴区灭门案的犯罪人李磊，在接受审讯的时候说：我从小就不是一个成功的人，家人，老师，同学，都没有肯定过我，我觉着我活着很多余，也很痛苦，死对我来说是一种解脱。抛开他的家庭教育不说，我们只谈他的学校教育，他至少在学校受过十几年的教育。哪怕家庭对他不认可，他在学校的十几年如果得到老师及同学的关爱和肯定，能够通过学校的挖掘培养找到自己的优势和生存价值，那么迎接他的家庭和他的人生的是不是应该是另一幅幸福美满的画面呢？我们不知道他的母校是哪所学校，我想不论是哪所学校都不会主动站出来承认说杀人犯李磊是我们培养出来的。由此不难看出，学校在整个社会中的重要性。
（二）学校管理者的重要性
如果说学校是培养人才的摇篮，那么行政管理者就是推动摇篮的那双手。管理者的决策决定了行政方向和方法，行政方向和行政策略决定了学校的走向及人员的工作习惯与态度。这一点每一位经历过学校管理与被管理的人都能够理解。如果一所学下的领导者有问题，那么势必会影响这所学校的正常教学。
（三）执行者的重要性
执行者是按照管理层领导者的相关命令去执行自己的职责的，在学校里，如果说校领导者是主脑，那么教师就是按照“大脑”指令进行教学工作的“双手”。教师们是直接与学生接触的人，教师的言行会对学生产生直接的影响。教师的知识文化程度的高低、对知识掌握的准确性与否也会直接影响学生的知识水准。在大兴区黄村镇内新成立的某小学，在成立时从东北师范院校招聘了一些东北毕业生，几年下来，东北籍贯的教师占据了校内教职工的30%左右，该学校对教师的普通话要求不严格，这些教师们老乡见老乡都很亲切，也没有刻意用普通话交流，时间一久，校园里就有了一个很浓厚的东北话交流氛围，这些老师在课上课下都用家乡话与学生交流，满校园都能听到孩子们的“东北”方言，什么：咋儿着、咋整的、杠杠的、找削哪、求（取）来……导致家长怨言再到，找到校长强烈要求给孩子更换普通话标准的老师。这无疑是对学校老师的一种否定，也给学校带来了负面的影响。所以学校领导层要正视教师的重要性，正视自己管理者的职责，对执行者提出明确的要求，以便帮助执行者有所提高。
二、 新建学校管理出现不足的成因分析
（一）、新建校管理者的来源
新建校的管理者既法定负责人，一般都是当地老校一线教师出身，他们一般都有非常丰富的教学经验，对学生学习进度、身心发展规律很是了解，但面对管理方面就不专业了，因为长期处在被管理者的位置，突然独当一面需要自己引领一支队伍的时候，个人素质的差异的就显现出来了。在执行教委下达的统一目标的时候通常都完成的很好，但轮到自己为学校做决策、搞特色的时候就很茫然了。
（二）、上级机关对新任管理者的培训不到位、不系统
新建校的上级机关领导通常都是通过会议、短期培训、听取工作汇报做现场指导、视察校园工作等途径来指导管理者的工作，传输经验，而没有在上岗前进行专业系统的培训，导致部分学校领导人走向主观意识强“管的多”和主观意思不强“管不了”的场面。他们大多数人对科学的管理工作缺少学习的主动性，粗浅的认为管理学校就是让教职工听自己的话或是让员工高兴就可以了。管得严的领导开会一言堂，一线教师意见不采纳， 久而久之就形成了“为我独尊”的行政风气；管不了的校领导对人不对事，通常睁一只眼闭一只眼，你好我好大家好，行政管理根本上已经失去了意义。学校管理一盘散沙，散乱如麻。
没有系统的学习，管理者们的目光短浅势必会影响整个学校的发展。
（三）、新建校行政班底薄弱
新建校的行政领导班子基本上也都是有一线教师提拔而成，在管理岗位和上传下达的工作中没有经验，稍微有一点儿做不到位的地方就会引起基层教师们的不满和反感，尤其是在布置工作的时候，会遇到困难。
（四）、新教师经验少，执行力差
相对于有工作经验的教师而言，刚刚走上教师岗位的大学生与在校的学生们相比没什么两样。授课么有经验，对工作环境毫不熟悉，对学生和课堂常规的把握不准，因年龄的差异，与同事间的相处也不太合拍。带着种种的不流畅和和没经验，面对学校行政部门布置任务的时候，新教师的行动力势必较老教师差很多，会影响学校工作进度。
（五）新建校行政管理最为突出的问题和具体事例
1、管理负责人目光短浅，一言堂，是行政班子形同虚设
大兴区教委对各种小学负责人有明确的科学管理的要求，但仍免不了个别校长盲目的自高自大，放大自己的“霸权”，采取武断的手段进行管理，最终导致学校教师因为厌恶校领导而消极怠工，对工作失去兴趣，甚至产生怨恨的心理与校领导发生摩擦，在社会中，在家长和学生心中产生恶劣的影响。
例子：
2011年10月21日，《京华时报》报道了原北师大大兴附中校长宋怡“拘禁”教师被调离岗位的消息。
北师大大兴附中的部分教师因不满意占用休息时间无偿为学生上晚自习于10月8日晚下班照常回了家，9日上午，宋怡因为前一天晚上晚自习之事非法拘禁10名教师连续4小时，谩骂侮辱，不让吃饭，不让上厕所，不得出她的办公室，所有人手机信号被屏蔽，每个老师被迫回答问题签字按手印，很多老师身体已经支持不住，吐了，才肯放人！宋怡当场向初三班主任和当值晚自习教师大发雷霆，咆哮语录如下： 1、都给我回来！2、看哪个敢走！3、反了你了！4、治不了你了！5、杨副校长，你给我记录！6、不要脸，你忘了你怎么来的了！7、你没有嘴！8、你凭什么拿1300（注：1300元为当时绩效工资改革后教师们绩效工资的平均数值）！你佩1300吗？！9、我以行政命令你今晚值晚自习！你值还是不值？!10、（教师沉默不答）给她计时！
当日，初中教师向教委领导报案。 当日晚，北京市大兴区教委负责主管中学的扈主任率队的工作组来校调查，初中教师把多年的委屈向领导进行哭诉……
10日，该校校主任以上干部，到教委接受组织调查，当月，宋怡被免去校长职务并离开了该校……
此事一出，业内一片哗然！许多家长也很震惊，学生们在网上组成了论坛专门讨论这件事，在社会上造成的反面影响很是严重！
由此可见，校领导人的管理艺术专靠独断蛮横一言堂是行不通的，不但会断送自己的前程，伤害教职员工，更重要的是会影响学校整个大局的发展，对学生造成不良的影响。

2、管理班子拉帮结派，领导人不予及时调解，导致学校管理工作陷入僵局
由于是新建校，管理层对学校决策权的争抢引发了小团体的产生。各部门的协作能力被消耗殆尽，使得一线教师的工作受阻，业绩下滑。学生们的学习质量严重受到影响。
例子：2009年大兴区教职工运动会现场，各校教师队伍准备整队入场，突听Z小学的仪仗队里传来打骂的声音，紧接着只见四位年轻教师互相扭打在一起，众人忙去拉架，尘烟四起，乱作一团。主席台上的区领导和教委领导非常震惊，会场秘书赶忙拨打110和120，运动会被推迟。最后结果，四位斗殴的教师和两名拉架的老师均有不同程度的擦伤。
是什么让身为人师的他们在这么重大的集会场合不顾形象的大打出手呢？调查结果不禁让人瞠目结舌：原因是学校在任命教学组长时，领导班子里的两个干部都想推荐“自己的人”，在争抢的过程中有一方落败了，于是结怨互不合作，并且双方事前在学校里就已经打过一架，当时落败的一方被入选的一方用木棍打到后脑受伤报警，但警方建议校内解决，后学校领导不予管理，落败一方心中不平，于是就发生了运动场上群殴的一幕。最终，教委命学校严肃处理，四个人均受到处分，限期三个月调离该单位。
但是细想一下，学校的管理者责任也是不可推卸的。
3、行政监管不到位、行政部门不作为导致教学程序混乱
教学工作是学校工作的重中之重，一所学校没有教学成绩就没有生存下去的实力。教导处是整所学校的教学心脏，负责为全校的师生发布教学和学习的计划、内容，为学生迎接应试提供方向。所以教导处的工作容不得半点的马虎。老校一般都有自己的一套工作程序，新建校由于成立时间短经验不足，多少会出现一些课程表撞车、下发通知没有及时通知到相关教师的现象，但大部分学校出现这种情况都及时调整，只有个别学校教导处对工作纰漏不认真总结，将后果推到教师身上让教师承担。
还是以Z小学为例，2005年是该小学建立第四年，应该说是有三年完整的管理经验了，但是该校的教学部门和科研部门的行政领导并没有严格认真的总结，仍然是“稀里糊涂”的忙个不停。那一年有一位班主任需要参加进修学校组织的继续教育。教导主任只通知他参加续教但是不协助他的班级管理工作。具当事教师回忆，以下是他当时于教导主任张某的对话：
“主任，您通知我去续教，我的课怎么办？”
“你自己调去呀，跟其他老师调课。”
“我去调了，但是其他老师没有空课，能找的我都找了，调不开呀！您看教导处能不能出面调个老师帮我们班看节自习?”
“那没空！这个续教是你自己的学习，是你自己的事儿，你就得自己搭人情去调课，靠你自己的人缘。”
“那既然是我自己的事儿我就不去续教了。抛开我的课，班级实在也需要管理，孩子那么小，课间操和放学都离不开老师管理。”
“那不行！这个续教是上边儿要求的，要给学校打分记成绩的，不是你说不去就不去的！”
该教师无语呆立。
最后这位教师找到了该校的清洁工，帮其看了一节自习课，然后到了教师进修学校后找到管理教师提出早退，赶回学校组织班级学生的课间操，继而又赶回进修学校听课，继而又早退回到岗位组织学生吃午饭，继而又去上课，继而又早退赶回学校组织学生放学。
整整一天，该教师都在焦急中度过，不胜其累，不仅当天续教所讲的东西毫无印象，他所带的班级也因为学校没有派人帮其管理出现了孩子在课间休息时摔伤的状况，他作为班主任负主要责任，出钱出力，利用休息时间几次登门跟家长“谢罪”。
这样的事件导致的间接影响是：这位教师毅然提出调离，理由是留任在有这样的领导的单位不会有很好的发展。
4、人力资源管理不当，不能唯才是用，造成人才的浪费
新上任的管理者在刚开始“创业”的时候，姿态都是比较低的，对下属很亲切，通常都是以“兄弟姐妹”相称，这也是领导者在组织、团结下属时的一种有效手段。但凡事都有两面性，这种方法使用在单位成立的第一、二年还行，时间长了，随着学校管理的不断完善，教师队伍的不断壮大，学生和家长对教学要求的不断提高，再把第一年“创业”时的老资格教师呼唤成亲人“把守”重要岗位，不任人唯贤，就有些不妥了。轻者会导致有能力但不被重用的教师消极怠工造成人力资源浪费，严重的会导致大量优秀师资外流，给学校造成损失。
例子：位于黄村镇中心地带的某小学是2002年的新建学校，建校时学校只有二十几名学生，十几位教师，教学设备简陋，操场上蒿草丛生，学校的各方面都需要建设。但是当时教师们的工作热情被调动的很高，对待工作都是抢着干：亲自动手除草、为破旧课桌刷油漆、到校外发宣传单招生等等。校长很是重感情，一直对建校时那些教师们的创业热情念念不忘。
到了2005年，该校的师生队伍经过不断扩大已经达到六百多人，其中教师队伍翻了四倍。新加入的教师有大兴教委到全国名校引进来的优秀大学生毕业生，也有从外校新调入来的资历丰富的优秀教师。按理说有新鲜的血液充沛进来，学校的教学工作应该是如虎添翼，更上一层楼了，但事实却正好相反，学生们在参加学区抽测的成绩大不如前。原因是行政领导在用人上出现了失误。她没有认真客观的归纳每一位教师的优势和教学经验，只凭个人喜好来安排岗位。例如：英语教研组长为创业教师中的一员，她的岗位不能被人取代，让英语专八的大学毕业生和新调入的原学区英语学科带头人这两位教师去教语文当班主任吧；听老教师们说新调入的原学区数学学科带头人性格有些冷傲，那就不给他发展的空间，让他教劳动课去；那个体育学院毕业的大学生是熟人的孩子，就别在操场上风吹日晒了，去当班主任兼教语文吧；新来的语文教师虽然在写作教学上得过奖，但现在语文岗位上都已经安排满了，就让他去教体育吧……
很多变换岗位的教师对工作安排非常不满，面对陌生的教学很是茫然，有劲儿使不出来不说还耽误学生成绩，于是怨言纷飞，很多优秀教师纷纷提出调出。截止到2009年7月，该校调出的教师调走近20人，几乎等于建校时教职工的全部班底。他们之中，走进丁香小学、展览路小学、海淀实验小学这样的名校大校担任学科骨干的有7人，调入其他小学担任学科带头人的有3人。这所学校失去了这么多优秀的教师资源所导致的后果是教学成绩的下滑，在2009年至2010年期间参加学区抽测的成绩排名中近乎倒数。
5、新建校管理者面对社会压力的能力不强
新建校的领导人要面对很多社会压力，其中最大的一部分是来自于家长。行政领导面对家长的态度和针对家长提出的要求的解决办法决定了家校协作的基础是否平稳。所以，在这方面的，行政决策者应该提高注意，既不能太硬也不能过软。要将问题驾驭在政策上和道理上，不能因为追求一时的平息，追求家长不上告，而不分析问题的根源就胡乱做出对策，导致自己的位置日益趋于被动。举个例子：大兴区某学校校领导对家长提出的所有要求一律应允，而应允的背后是施压给任课教师。学生家里请客吃饭没时间写作业，家长反咬教师留作业太多，学校领导开会宣布少留作业甚至不留作业；学生屡屡迟到，教师批评学生，家长不干，学校要求教师向家长道歉并买礼物到学生家里进行看望；学生在校内，无论是打闹还是摔倒导致受伤的，相关教师一律赔钱，并登门像家长、学生道歉。家长不原谅的，必要时还要哭求家长原谅。
教师们在种种重压甚至屈辱之下根本不敢过严的管理学生，导致校园内学生对教师失去尊重，学生的道德品质培养日渐走向空白。这是很可怕的现象，也是很可悲的结局。

三、面对新建校行政管理中出现的不足的相关建议和对策

（一）、加强对后备校级储蓄干部的培养
加强校级后备领导干部的培养是出于对未来新建学校领导人缺乏经验的预防，是选择新任校领导的基础工作及关键。选拔工作离不开组织管理这一载体，如果组织管理机制得到强化，开展工作就比较顺利。
1． 职责要明确。
大兴教委以及新建校的上级党组织对培养与选拔校级后备领导干部工作负有重要的领导责任，新建校委党委负有协同管理的责任。上级党组织要加强对培养选拔校级后备领导干部工作的领导和指导，校党委要加强“协管”工作，由党政一把手挂帅，明确一名校领导分管，学校的组织部门实施具体工作。
2．实行目标管理。在明确职责的基础上，要明确学校党政一把手对培养选拔校级后备领导干部工作负有协管的第一责任，并把这项工作纳入一把手的任期目标。
3、实行考核制，定期对后备干部进行相关考核，不合格的取消其上岗资格
4、对选定的新任领导干部进行系统化的集中培训，并保证培训的时间与质量双优
（二）、加强对行政干部的监督与考核
上级机关应加强行政干部的监督与考核，将工作做到实处，不能趋于走过场，要知道一个行政管理者的合格与否决定着一所学校的兴衰和千千万万个孩子的未来，所以，监督与考核管理工作不能松懈。
考核的内容要细化，不能只简单的做调查问卷、只看教学成绩和校园外在显现出来的校园文化建设。还要看内在的人文建设和人力资源管理、新老教师传帮带的结果。
（三）、新任校领导要有前瞻意识，有的放矢，成立行动有效、团结合作意识强的校行政领导班子。
建议：对领导班子成员也要定期的进行考核工作。在教师队伍中推荐出教师代表成立考核小组。
（四）、人力资源即是学校发展下去的优质资本，校领导人必须严肃面对这个问题，控制主观思想，客观的、科学的面对每一位教师的任用，充分发挥人力资源的优势，避免人力资源的浪费。

四、 结语：总之学校行政部门是学校的政治核心、指挥中枢，决定着学校的发展方向和办学质量。在人类历史行将进入高文化素养、高科技技能的新时代，我国现代化建设需要尽快培养大批跨世纪高质量人才之时，我们的学校教育教学质量的好坏更是尤为的重要，所以，身为行政领导人的管理人员们更应该加强自身的学习与提高，为教师，为学生创建稳定有序、优美温馨的教学环境。

参考文献：《劳动法》
《京华时报》2011年10月21日《首师大大兴附属中学校长宋怡拘禁教师4小时被调离》记者：聂宽冕
《辽宁医学院学报》1996年第04期 作者：曹万鹏
《战斗堡垒-----团结的学校领导班子》 公清小学
《南京理工大学学报(社会科学版)》1997年第02期
作者：王富荣,崔连昌,邱勇夫
《领导之友》1985年第01期《理论教学》
作者：刘景昌

 2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：