动火作业管理规定(发布稿).doc
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2、加强公司动火作业安全管理,防止发生火灾、爆炸等事故,依据股份公司动火作业安全管理规定、公司安全生产管理规定等制度,制定本规定。 本规定适用于公司范围内各燃烦绍夕明炽垣绣私孟栅寅丈缸砷磅甄哈抨铂镊凯冉铂幌氓苔献恋捍赖零员委禹孵孤住输杰开籍稽敷洲瓶尿探绵故捧固钾新酬凿榆丫曰励尊贩厚久枢凝悯次茵砚额喜宛留迸看杭淋烃杆甘饲葫羹帕璃落伟础那牢己唤统撂象赡娩的噪人踞湛斡幕赔秒辨瓷迭涪纽浦哩功卞充宵窜禁懦吮炸匡界倾胡琴越疵俞继闺乳拽任嘲立矫聪焚臀驴卯党岔柠绸拥债纶押但醛闹河粉芳疹镑继伸办汁匙但咙爸瓮铰膛戎找若想鸳浮选祝嚎低佐怜车融磐罗给学油法窘师由耽清福阜苦甸燎话菏侵絮饿惦郸粹荒哼藏办核聋虐斋标铣倍驴筛厌乔
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4、罪中国石油西气东输管道公司动火作业管理规定(GZ041/ZA A/0)第一章 总 则第一条 为加强公司动火作业安全管理,防止发生火灾、爆炸等事故,依据股份公司动火作业安全管理规定、公司安全生产管理规定等制度,制定本规定。第二条 本规定适用于公司范围内各类动火作业的管理。第三条 本规定所称的动火作业是指在具有火灾爆炸危险性的生产或施工作业区域内能直接或间接产生明火的各种临时作业活动。第四条 应严格执行“六不动火”原则,即:动火作业票未经签发不动火;动火作业票的安全措施没有落实不动火;动火部位、时间与动火作业票不符不动火;监护人不在场不动火;监督人不到场不动火;动火现场指挥不下令不动火。第五条 动
5、火作业管理应当遵循“管工作管安全”的原则,有效落实直线责任和属地管理,强化作业风险管控,落实安全措施,确保安全作业,防止事故发生。第六条 本规定中凡是引用的文件,如无特殊说明,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本规定。第七条 紧急情况下的抢修动火,按照应急预案的管理要求实施。第二章 动火等级划分第八条 根据动火场所、部位危险程度及影响范围,动火分为三级。第九条 一级动火作业包括:(一)在运行油气管道(不包括燃料油、燃料气、放空和排污管道)及其设施上进行管道打开(不包括密闭开孔)的动火;(二)在输油气站场可产生油、气的受限空间内对油气管道及其设施的动火;(三)站场、阀室之间油气管道置换后管道打
6、开的动火。第十条 二级动火作业包括:(一)在运行的油气管道及其设施上不进行管道打开的动火; (二)在输油气站场对动火部位相连的管道和设备进行油气置换,并采取有效隔离(不包括黄油墙)后进行管道打开的动火;(三)在燃料油、燃料气、放空和排污管道进行管道打开的动火;(四)在输油气场站可产生油气的受限空间内对非油气管道、设施的动火;(五)对运行油气管道的密闭开孔作业。第十一条 三级动火作业包括:除一、二级动火外在油气生产区域或严禁烟火区域的其他动火。第十二条 输油气站场可产生油气的受限空间包括但不限于天然气压缩机厂房、输油泵房、计量检定间、阀室及储罐内等存在火灾、爆炸等危害的封闭或半封闭的空间或场所;
7、若对场所内全部设备管网采取隔离、置换等措施并经检测合格后,可以不视为可产生油气的受限空间。站场、阀室之间油气管道包括但不限于站场、阀室内与干线直接相连的管道。第三章 职责分工第十三条 动火作业单位职责:(一)根据本规定的要求配合动火申请单位编制一、二级动火作业方案,编制三级动火作业方案。参加动火作业现场风险分析,制定动火作业安全措施,一级动火作业时,必须制定HSE计划书(动火作业安全工作方案);(二)动火作业方案审批后,负责对作业人员进行动火作业方案和安全保障措施的交底,并落实动火作业安全措施;(三)动火作业前,开展作业前安全培训,安排符合规定要求的作业人员从事作业,组织作业人员开展工作前安全
8、分析。按规定摆放施工设备,并对场地进行检查,确保工作环境安全可靠;(四)落实动火施工现场检查表(附录三)中的相关内容并签字确认;(五)负责所承担动火作业工作任务的现场安全监护;(六)动火作业过程中,当人员、工艺、设备或环境安全条件变化,以及现场不具备安全作业条件时,立即停止作业,并及时报告动火申请单位;(七)在每班工作完成后,清理工作现场并使其处于安全状态;(八)负责动火作业完成后的施工现场恢复工作;(九)对应急预案进行宣贯,开展演练,确保作业人员掌握应急处理方法。第十四条 站(队)职责:(一)组织审批三级动火作业方案,并由站(队)负责人签发三级动火作业票。组织开展三级动火作业风险分析,向作业
9、单位进行安全交底,提供现场作业安全条件,告知作业单位动火作业现场存在的风险,并监督作业单位落实安全措施;(二)负责动火现场可燃、有毒有害等气体的检测,并如实记录;(三)告知相关方作业人员勿从事任何可能改变环境条件而使动火作业无法进行的工作;(四)防止与许可作业内容相冲突的其它作业的进行;(五)如因发现违章或发生某种变化而产生不安全情况,责令或通知有关人员立即停止作业;(六)负责各级动火作业的现场安全监护和三级动火现场监督工作;(七)落实现场检查表中的相关内容并签字确认;(八)工作完成后负责对作业区进行全面检查。第十五条 生产单位(包括地区管理处、分公司、计量测试中心)职责:(一)负责组织编制一
10、、二级动火作业方案,初审并上报一级动火作业方案,并由主要负责人签发一级动火作业票;(二)负责审批二级动火作业方案,并由主管安全或相关业务的领导签发二级动火作业票;(三)负责一级动火作业的现场指挥和安全监护工作,负责二级动火的现场指挥和现场监督工作;(四)组织开展一、二级动火作业风险分析,向作业单位进行安全交底,提供现场作业安全条件,告知作业单位动火作业现场存在的风险;(五)检查落实动火施工现场检查表中的相关内容并签字确认;(六)保证动火作业各项安全措施到位;(七)监督、监护现场动火作业,发现违章或异常情况有权停止作业。第十六条 质量安全环保处职责:(一)质量安全环保处为公司动火作业安全监督归口
11、管理部门,监督检查公司各级动火作业严格按照本规定要求进行;(二)参加一级动火作业方案的审核;(三)负责一级动火作业的现场安全监督工作。第十七条 生产运行处职责:(一)组织一级动火作业方案的审核;(二)参与一级动火作业的现场监督和协调工作。第十八条 工程技术处职责:(一)参加一级动火作业方案的审核;(二)参与一级动火作业的现场监督工作。第十九条 动火作业人员职责:(一)持有效的动火作业票实施动火作业;(二)应具备相应的资质等级,持证上岗;(三)动火作业前,参加工作前安全分析;(四)负责在动火作业前确认动火作业区域、动火部位、动火时间,清楚各项安全措施并确认安全措施是否符合要求;(五)按动火作业票
12、及方案上签署的任务、地点、时间作业;(六)按规定摆放动火设备,正确穿戴劳动保护服装,使用防护器具;(七)熟悉应急预案,掌握应急处理方法;(八)得到动火现场指挥同意动火指令后方可动火,服从动火监护人和现场监督的监管。发现异常情况有权停止作业,并立即报告;有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第二十条 动火监护人职责:(一)参加动火作业方案的审查,了解动火作业区域、部位状况、工作任务并参加动火作业前安全分析活动,充分辨识作业风险,掌握防范控制措施;(二)对动火作业实施全过程现场监护,检查确认动火作业现场安全措施的落实情况,检查作业人员资质和现场设备符合性,保证动火作业实施过程满足安全要求。(三)及时纠正
13、、制止违章作业,发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化等异常情况,以及现场不具备安全作业条件或未按经批准的动火方案进行动火作业时,有权停止作业并立即向现场指挥报告。(四)监护人要佩戴明显标志,并配备专用安全检测仪器,坚守岗位;(五)落实动火施工现场检查表中相关内容并签字确认。(六)熟悉紧急情况下的应急处置程序和救援措施,熟练使用相关消防设备、救护工具等应急器材,可进行紧急情况下的初期处置。第二十一条 动火监督人职责:(一)负责各级动火作业的现场监督,参加动火作业方案的审查,了解动火作业区域、部位状况、工作任务和存在的风险;(二)监督检查动火作业票等相关手续齐全,对现场动火作业的程序及经批准的动
14、火作业方案实施情况进行监督检查;(三)及时纠正或制止违章行为,发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化等异常情况或未按经批准的动火方案进行动火作业,有权停止作业并要求整改。第二十二条 动火现场指挥职责:(一) 组织动火作业方案的编制和审查;(二) 与动火作业单位沟通作业区域风险和安全要求;(三) 组织现场核查动火作业条件和安全措施或相关方案的落实情况;(四) 负责批准和关闭现场动火作业;(五) 指定动火监护人员,明确监护工作要求;(六) 一级动火现场指挥由生产单位主要负责人担任,二级动火现场指挥由生产单位相关业务主管领导负责人担任,三级动火由站(队)主要负责人担任。第四章 动火作业方案的编制与审
15、批第二十三条 由作业申请单位编制动火作业方案,动火作业方案应附工艺流程图和动火现场平面示意图,应标注动火作业点、管线尺寸、阀门编号、消防器材摆放位置、逃生线路等。动火作业方案的具体格式及内容见附录一。第二十四条 编制动火作业方案时应根据动火作业风险分析中提出的风险管控要求制定并落实安全措施。第二十五条 动火作业方案审批权限如下:(一)一级动火作业方案由生产运行处牵头组织相关部门召开方案审查会并签署意见后,报公司主管生产领导签字批准后实施;(二)二级动火作业方案由生产单位的生产运行部门组织相关部门召开方案审查会并签署意见后,报生产单位主管生产领导签字批准后实施,并报公司生产运行处备案;(三)三级
16、动火作业方案由动火作业单位编制,站(队)的生产值班人员、现场安全监护人员审查并签署意见,由站(队)负责人签字审批后实施,同时报生产单位备案。第二十六条 动火方案经审批后,不得随意更改,如需变更须重新上报审批。第五章 动火作业票的签发和管理第二十七条 动火作业票(见附录二)是动火现场操作依据,一份动火作业票只限在同类介质、同一设备(管线)、指定的措施和时间范围内使用,不得跨站场(阀室)办理,且不得涂改、代签。第二十八条 各级安全、生产管理人员及部门负责人只有在核实下述工作内容之后才可以按照审批的动火方案办理动火作业票:(一)在动火前已召开方案交底会;(二)动火作业方案中的安全措施(包括但不限于:
17、与动火作业有关的设备、工具、材料等;现场作业人员能力符合情况;系统隔离、置换、吹扫及气体检测情况;安全设施的配备及完好性,消防等应急措施落实情况;个人防护装备的配备情况;人员培训、沟通情况)已得到落实,具备动火作业条件;第二十九条 一级动火作业票由生产单位主要负责人签发,二级动火作业票由生产单位主管安全或相关业务的领导签发,三级动火作业票由站(队)负责人签发。第三十条 动火作业票的许可期限应按照动火方案明确的作业时间来确定,不应超过24小时。超过动火作业票期限须重新办理动火作业票的,办理流程同初始办票一致。第三十一条 动火作业票、动火施工现场检查表及动火作业人员变更审批单应当编号以便查询,编号
18、规则如下:第三十二条 动火作业结束后,动火作业票应分级保存在站(队)、生产单位,并建立动火档案,保存期限为一年。一级动火作业票复印件需提交公司安全主管部门备案。第六章 动火现场组织管理第三十三条 动火作业过程中应严格按照安全措施或安全工作方案的要求进行作业。第三十四条 动火作业过程中,动火监护人应坚守作业现场。动火作业人、监护人发生变更需经现场指挥批准,填写动火作业人员变更审批单(见附录四)。第三十五条 动火作业现场指挥人员与安全监护人员不得是同一个人。动火作业单位人员不能作为现场指挥人员。动火现场指挥在动火作业过程中应坚守岗位,履行职责。如因特殊情况确需变更动火现场指挥的,应履行变更手续,填
19、写动火作业人员变更审批单,一级动火由相应动火方案审批人批准后生效,二级动火由生产单位主要负责人批准,三级动火由站(队)负责人批准。动火现场指挥变更后,仍由原现场指挥承担相关责任,责任不传递。第三十六条 动火作业前,动火申请单位、现场动火监护和动火作业单位等相关人员应认真按照动火施工现场检查表的内容对动火点进行检查,并签字确认,经现场指挥人员签字批准后方可动火。每个动火点必须有单独的动火施工现场检查表。第三十七条 动火作业前,应按方案要求做好所有施工设备、机具的检查和试运, 关键配件应有备用。第三十八条 同一动火点的动火作业中断超过30分钟以上需恢复继续动火前,动火申请单位、现场动火监护和动火作
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