浅谈社会化消防工作存在的难点和对策.doc

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浅谈社会化消防工作存在的难点和对策

社会化消防安全培训是构筑整个社会消防安全工作的重要环节和组成部分，是提高全民消防安全意识的基础。当前，各级公安消防机构包括社会单位都十分重视各类人员的消防安全培训，甚至多数的机关、团体、企事业单位主动到当地的公安消防机构请求派出消防干警到本单位对员工进行消防安全培训。今年以来，为贯彻落实消防安全职业技能培训工作计划”，积极推进构件适应新形式发展需要的火灾防控体系，对社会各单位广泛开展消防安全培训，切实加强社会消防从业人员的职业技能，提高消防安全知识水平，增强消防安全知识意识，有效控制群死群伤和重、特大火灾事故的发生。已举办了两期消防安全职业技能培训，并派教员进入辖区各重点单位传授消防安全知识，以此提高员工的消防安全意识和自防自救能力，提高消防安全管理水平，确保各单位的消防安全。消防安全培训工作已经成为推动消防工作社会化的一种重要方式和途径。因而，消防机构在组织消防宣传培训时，无论采取何种培训方式，培训的实际效果都会直接影响到消防社会化普及程度，因为培训效果好坏不仅关乎消防知识在社会上的推广，同时也会在一定程度上影响到消防宣传社会化的进程。随着消防宣传工作的不断深入，社会各单位从负责人、消防安全管理人员到普通员工对消防工作有了新的认识，防火灭火及逃生自救等消防知识得到了很大的普及和提高，对保障机关、团体、企事业单位的消防安全起到了一定的作用。但在当前开展的各类消防培训工作中，仍存在一些不足之处，直接影响了社会化消防培训效果，主要表现在以下几个方面：
一是组织培训的师资力量不足、不精。
    从当前公安消防机构组织的社会化培训状况来看，大多数消防培训机构没有专门的培训师资力量，特别是一些基层单位，一般是由基层消防警官来组织实施培训。虽然多数基层警官来自于基层防火灭火一线，具有丰富的基层实践经验，但由于本身没有经过授课、讲课的专门培训，理论功底不够扎实、授课技巧较缺、授课方式方法单一，导致有些同志上课时是茶壶煮饺子，有货倒不出;有些同志培训授课时生搬硬套，照本宣科，停留于简单的填鸭式灌输教学方法；有的缺乏针对性，没有充分考虑培训对象的工作特点和知识需要；有的授课人员备课仓促，不太注意调动听课者的积极性，不能达到预期的教学效果。这是影响培训效果的因素之一。
二是“大锅饭”式培训方式影响培训效果。
    基层的消防工作牵涉面广、工作量大，平时往往为了节省时间，提高工作效率而忽视了消防培训的质量。消防培训每年的培训次数不多，有时辖区单位全部参加，各单位的性质和消防安全要求不尽相同，参训人员更想通过培训能够掌握针对本单位的消防管理常识。这种混合式培训针对性差，培训内容大而空，不能使参训人员达到共鸣，培训成了形式，而没有内容，参训人员想学点东西，也无从学起。混合式培训不仅给授课人带来了备课难度，也削弱了参训人员的学习积极性，其培训效果是事倍功半。这种“大锅饭”式的培训方式往往使受训人员乏味，对培训失去兴趣，培训的效果自然大打折扣。
三是社会单位的消防安全重视程度直接影响到培训效果。
    消防培训工作除了有良好的师资力量以外，还要有愿学愿听的学员。目前，消防培训被广大社会单位接受的程度还不是很高，有的单位领导消防安全意识不强，有的只顾经济效益，忽视安全生产，认为消防培训影响其生产、经营，甚至错误地认为消防部队搞培训纯粹是为了挣钱，获取利润，所以宁愿交培训费，也不愿派人来学习，有的为了凑数，随便找几个人来培训，这种应付了事的心态，不但直接影响培训的效果，而且还直接影响到我们公安消防机构的声誉，损坏消防部队的良好形象。
    从已参加消防安全培训的人员反馈回来的情况来看，大部分人员是想通过学习培训来提高自身的消防安全知识水平和消防安全管理水平，进一步做好本单位的消防安全工作。但是如何进一步提高培训质量，在培训中启发和调动受训人员的求知欲和积极性，培训方法确实是一个至关重要的问题,由此笔者认为公安消防机构在组织的社会消防安全培训工作中，应该注意做好以下几个方面的工作：
一、要认真做好培训的前期准备工作
    (一)授课人员要认真分析培训对象,认真准备培训课程。准备的内容要充分分析受训人员的年龄、职业、身份特点，特别是受训单位的性质，还要深入了解他们对消防知识的认知水平，研究他们对消防知识需求的倾向和缺乏的内容，以此来确定未来培训的方向和重点。同时要紧贴消防工作实际，对于近段时间社会关注的重大消防安全事件或本辖区内近期发生的消防安全事故，要注意收集相关的信息，并对其中的问题进行深入的分析，为培训提供时新的素材。如果是针对单位的培训，还要注意与主办单位充分的沟通，使培训的内容更切合单位实际的需要。只有准备充分了，才可能在培训的过程中应对自如，得到较好的发挥。
(二)慎重选择培训内容。培训的内容是培训的核心，把握好内容的选择，才能有效的实现培训的目的。一是针对培训对象关心的问题介绍相关知识。如果消防培训的对象是社区居民，他们主要关心的就是家庭如何防火灭火，楼房如何逃生，而不太关心什么消防设施原理和使用。而针对小区物业管理人员的培训，就应该将重点放在消防设施的管理、使用，以及发生火警后应该如何处置、如何组织人员疏散的问题上;二是针对培训对象在实际工作生活中会遇到的问题介绍相关知识。有一些消防知识，在实际工作中会经常遇到，但却又十分容易忽视，这些也是要介绍的重点。例如学校的管理员，他们在工作中面临的实际问题很多，像楼梯间的管理、宿舍电气火灾的预防、安全事故的法律责任都是他们需要学习和了解的，那么在培训的过程中就要把这些问题介绍清楚，让他们能在实际的工作中有更加明确的方向。
 二、培训方法要灵活多样、生动形象
    （一)教学手段要体现现代化。可以利用现代科技，即用电脑微机技术制作一些形象直观的多媒体课件，直接贯穿于培训授课之中。通过课件中展示的文字、声音、图片、表格等，增强学习者的感性认识。除进行课堂说教的形式外，还可以用电脑、影碟机播放一些火灾案例、防火灭火知识作品来丰富培训内容，使整个培训更加丰满且形象生动。目前，培训方面专门的资料并不是很多，这也要求在平时的工作和生活中，要留心从新闻报纸以及互联网上去收集和整理相关的信息。真实的影像片段可以让大家实实在在的感觉到火灾发展的迅猛，从而也可以更好的教育大家火灾发生后切不可贪恋财物，要积极逃生。还有就是及时通报一些新近发生的比较重大的消防安全事故，或者是发生在辖区内的一些消防安全事件，对这些问题进行一定的分析和整理，然后拿到培训中来介绍，受训人员也会感到十分的真实贴切，可以起到事半功倍效果。
(二)要注意授课的方法。消防知识对于大众而言，似懂非懂的占多数，如果照本宣科，平铺直叙，受训人员会觉得枯燥无味，不仅学不到消防知识，反而会对消防培训产生厌烦、甚至进行抵触。教员在进行授课时要通过各种不同的方法，让受训者更好地参与其中。一方面，在培训的过程中可以适当注意语气的抑扬顿挫、多使用一些肢体的语言，这样可以有助于集中听众注意力。另一方面，也可以通过一些幽默化的语言、趣味化的故事来活跃现场的气氛。同时，提一些问题，开展一些互动性的活动都能够使整个培训过程变得十分生动。另外在培训活动中，多运用实例和数据进行说明,事实证明，做过一个试验，大多数学生在经过一个星期以后只能记得所学内容的5%-10%，而这一部分恰恰是老师讲的故事和实例。例如在介绍火场中烟气的危害时，与其大谈烟气危险性，不如告诉大家火灾中死亡人数的70%以上是因为烟气的中毒窒息所导致。并举出类似火灾案例，这时，再来解释为什么在火场逃生时要低姿前进，并用湿的毛巾捂住口鼻，就必然会给大家留下深刻的记忆。
    (三)适当增加学员动手和操作的课程。消防培训的过程中，提供一些参与性的活动非常有助于调动受训人员的积极性，同时也为他们提供了亲身实践的机会。比如灭火器的使用、防烟面具的使用、结绳自救的演示等，消控中心人员培训还应增加上机操作的内容，学员得到了亲身体验后，对更好的掌握消防知识大有好处。当然在具体操作中，也要根据培训的人员、场地以及单位的实际情况来进行一定的选择，同时应该特别注意现场的组织、秩序的维护及安全的防护。
    (四)适当加强心理训练。在一些火灾案例中还发现，不少经过了消防培训的同志在实际遇到火灾的时候，并没有能够有效的运用所介绍的知识和方法。究其原因，不是因为忘记了这些知识，而是因为突发的火灾让他们十分的恐惧，以至于惊慌失措，行为不能得到有效的理性控制，在火场中暴露出从众的心理，从而没有能够成功的报警、扑救和逃生。由此可见，除了注重知识的灌输、意识的培养，加强心理素质的训练也是十分的必要。前阶段，我市就通过开放消防站，面向辖区群众组织开展了过烟热室、滑绳自救、灭油盆火等消防体验实践活动。通过这些实践活动，受训人员可以亲身了解到真实火场中的一些状况、体验到火场中的一些感受。有了这样一些体验实践，就可以大大缓解在实际遇到突发火灾过程中的紧张情绪，这样才能够冷静的处置突发的事件，理性的控制自己在火场中行为。
三、培训应注意检验教学效果
    培训结束时，可以根据培训期间的学习内容，从基本的、常见的、结合岗位特点等方面，拟出试卷进行考试，同时增加对学员实际操作能力的考核。然后将笔试与实际操作考核的分数进行综合评定，成绩合格者即可颁发培训合格证书。培训结束后，也可以通过问卷调查的形式了解学员的感受和建议，使教员能及时了解培训的实际需要，以便在日后的教学过程中加以改进和提高。公安消防监督执法员在对单位进行日常监督检查时，也可以从检查发现的问题和单位各岗位人员消防知识的掌握情况、具备的消防安全素质中发现消防培训的不足之处。把各种渠道反馈的内容加以分析、吸收、总结，不断提高公安消防机构进行社会化消防培训的工作水平。
    当然，消防培训涉及的方方面面的知识还有很多，需要在平时的工作和生活中留心的观察和收集身边的问题和信息，不断地学习领会、总结经验，促进我们公安消防部队能更好地履行保障整个社会消防安全的神圣职责、为构建和谐社会做出更大的贡献。    
合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责

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