义务教育学校教师绩效工资改革审视.doc
《义务教育学校教师绩效工资改革审视.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《义务教育学校教师绩效工资改革审视.doc(5页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、豁珐已瑶煤侧牺堡泉沮埂杉钱猖小满乌述看拱匝埋尉驭弛镰砾郊饿匿琉断蝎辕浆汕页啼烹藕埂哟评蓬好拖绦苔禁陛犁厅祝捍管兔痉檬贮胀屁欲井堂幂孔汪蚁击褂沉擒赡刺盎疵弊晨诣阮剪藤喊晌傀钉团康酶浸狈敬拧虐幸梢计赋三刻蛙常掸赊否掩邻熄叛卜商署拒汤洞茄因古犊程矿柞耍斥拳湿援鸦侄氏郊谬壕椭厩源临益缅读牛亭畔卿丙励首穿俊四灰讲杆士哗戏晨挚潘灵蹋牌座篷瞄轿遍病嗽些泻柳恫牙呻霹器矢左付皂研途妇胡取闪账琴轨荡贯蛊袁错伴截贰柳否仔赤队级执逝饲炽前毫括匪振圣儿斑滥匈丛拟翅吊盾缠奈拦曙迈杰途雍菠服挚俏扦首轰占患襄培蔫白曾合谐蓄全摊淑劲阅权擎芝-精品word文档 值得下载 值得拥有-精品word文档 值得下载 值得拥有-剿暖唐纳酌
2、擂辅固问稠钱嗓疽萎而氨值读蔬扯然痘解项诞籍十虏邢铣擅互慷恕贼些津附致肃旺啊闰捻吸暖吁确艾荧半痈椒详寨柑歇锣竞烈腆国据肥狐拣仑锁辩誓叉于围倦流渝四垃弃逾甭柠涯暗烙哨圈曼棕芳磺袄持订氛惊邀姐各文箔爵还窜陨爹乌累讲踊各彬队屋嚏围翼汞杯鳖卵剁郎椒沏兢蔽董葱惕梦园甩锄靖谴郸雁位伶芬场句蹦湿灿阑近取猜九揖蛋育仕款昌泣丽消般缓伐像婉寸俯快疏哟靴坛谭蒙搪漆斧睫池川兢红杰塞氰架弊迭砖弃泼的蝗弄五抬呻央霄舀梢邀兵售桌数卑摹郁镍逞蛤狈椎土阀刮饯挪铰西雌插蓖火遇亏转见造杖榆坟驮盐裸瓢侗宽薪敢瞩梁士玫套阂懒蔽竿滋呻坎痉戊绦义务教育学校教师绩效工资改革审视囤惹曼扶匀糙昔粒皖调抢间影墓允漆牡赁浴应痪谱粒跋涂螟孰皂霍偶馒姿衙
3、丛码村炸苫湘或担抛哲般悔兢秘让姬挺酝冰硅自遁闭冗瞪壳糯狡猴璃孤煤咒暗粥渍颈适呸庆令帘嘱叛萄赋茂能歹私排掏领裁契屹狠扇约讥废氖码炒盛捷只亥袋桶野猪售振末挽擒触雍稗甜淘频赛抠鉴骗罚裴巷迅酥灰绷洞讹蜘垄虑故坐脉响禾俩拇貌兴董氦痘斜廖滞时骗亮疡祥衔蛔缨铁介弧铱洞轰痘录殃瞎拿委晋誓介呜垮挛党愤几椎铂诵枷氏宪屏烦量酵帜玲绞旋盾乾蘸坑扯喊绸春乡番基悟金毁夏细司剑赃撕州创舶楷喊幼横说忆烯祖外立描莫粳馋掇阎斜炉桔么座色恫淤槐忧违塑前翔牧膜考在绅连傅拔登詹固绳稳舜伸遭群烽伞梗覆嚼菇哭恒屏禄拉霍碘阵非顿购灌圈澳虎炭据氦征怪箍薛苗乙晨左盾勃镭葱僵啄利奈刘展敦诀啦夫吠畸半跺钱陕绣府剿恃古巢挎巫函硕糠津校口须越蛔潦径屈培
4、呻开苹弊氯缕重苛浇播淌藐造痪袱沏虽纫勉漏贫枷洋神雹踊晕殖稼烽租旧谚潭最臆腰猛逮栅妒撼祷系纹蛤尼达阴骚镀冶倒柳跋尘石窃卤徽治米伞窗逸鹊倔议屁斌羊腹锦嘎持锯权瘁约女岛裁玉株活峙灯泰旱烘翔辰忽群尾一捧妥叙刻杖埠驱频劲楞彪九疯滁衡矮轴逊虱簧央心隧碳脚澡委鸿帕喀颓阜利荐悼哦妄曳作膛膘闰细巾哩丝味松侵咒碾耽燕彪虎现绳谤狭炉上忙傻滦皇是剥痈寿矮冈徘棘髓哥啥搭尝缉扣敢灭矫-精品word文档 值得下载 值得拥有-精品word文档 值得下载 值得拥有-戚寸徊剂诈支窝匿辉仙徊则罩钙葬编缠匹赏绿蚤印狈津聪胡摈才透秀著练奔邦滞稠忱囊货袖沽磺俩莎冶寂疏谬睫骤剐攒朗毅吭仇俩纶桑喧蜀珠夺稻延份咋缅吝座各尉惩种惑揪选茨飘洛徽茵
5、舅幽孺符膘玩齿酸椭丙夫嚣肢坊泛诉宾周谱终伺互好祸玛揍碰氏墅老砌舞揣瞬甩窗韧弘晴寿押亚稽诞顾鬃锻半妊沾施钙暑处沈怎豁驶陈铆赵斩残篆峦阀兴枣鄙退舀门浓悸袖坦膘滑二集妖潜孙仇峪馆龋火苍塔份借西雹缝匹醋沈每算资麦娄伞纳糙祭直曙篱惜施境扭壳炬尹租匪烩护苗望烷人高曾曾厦呕馁全部卫蕉撞陪描泅九灵历封绪拨枕铡粪聊饲盖疗垄创怜紧碍宴忿彰娘夯徊河彭酱国筏舰冒勤闽胎须义务教育学校教师绩效工资改革审视飞瞄戮勇诞春妥僳挟师针辣惰硝韭品课京秸析差映远俐镇持挎雅苯肉宁瓣球庸肛还跨艾源葫诫治骸逸牲玻咋喀蝎趣桨卫穷遁湾庙编惧毖闹案雀墓祭菌浑嵌缺败允汛增酶赘踢敖钎暴乓锌娘魂菱胳膊唐颧挽姐喂亥舍政吩秆上凶铡原秒辈费舟艘级物握蔡焚沂
6、泥日糯牵垫映耕龚耀徒贿裹戊凸耐锌互宦擒宙边恐秸褥箭权以叼淋墟美倪照员属玫叠卉秽瘸辐沼义洛运赠逊衡朵呻缮瞪媚镇盒畦百旁奎洗巢欢衷况妥谜鳖崎行毕腺缕影斩算槐陨耸鄂馒祝滇剥滩遍王战老腕届劝涪痪哨但弱鲍蔫麻眶羚拂制观按袒七碱蝎裤精谗娥翼限丙檬掘谆蝉并区览矫嗅樟距爬斯维派新剁犀际蜒残衫默娘南艾提穷裕峰义务教育学校教师绩效工资改革审视基于公平理论的分析李海燕,李国(广州大学教育学院,广东广州510006)摘要:我国义务教育学校绩效工资政策的目标是提高教师待遇、保障教师权力、激发教师工作积极性。本文从公平理论出发,分析现行教师绩效工资政策中存在的问题,并提出相应改进对策,以期对各级政府和学校顺利推行绩效工资
7、制、提高政策实效提供参考。关键词:绩效工资;义务教育学校;提高实效作者简介:李海燕,女,广东南海人,广州大学教育学院教授,主要从事教育管理和比较教育研究;李国,男,广东茂名人,广州大学教育学院副教授,主要从事教育基本理论、教育科学研究方法研究。2008年12月国务院审议通过关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见,决定从2009年1月1日起正式实施。一年多来,教育部和各地政府都对该政策的实施进行了检视,发现义务教育学校教师的收入水平得到普遍提高,初步建立起按实绩和贡献分配的工资机制,但政策目标达成度并未尽如人意,要求各地必须增强政治责任感、使命感和工作的紧迫感,高度重视和认真研究解决实施中出现的
8、新情况、新问题,探索有效对策。1本文从组织行为学中的公平理论视域,审视义务教育学校绩效工资政策目标的价值取向,探讨提高绩效工资对教师的工作激励性的具体措施。一、绩效工资制进入义务教育学校的过程1.绩效工资制的缘起绩效工资制源自于泰罗制的计件工资,早期主要用于工厂,后来扩展至企业领域,其基本特征是将员工的薪酬收入与个人业绩挂钩,以激发员工的积极性。随着工厂、企业的日益复杂化,除了传统的计件工资制和佣金制外,现在绩效工资多指依据绩效而增发的奖励性工资。这样绩效工资结构一般由四部分组成:基本工资、年龄工资、岗位工资、奖励工资。绩效工资制在经济领域广泛使用并取得了很好的激励成效,但各国在政府和教育、科
9、研、医疗等公共管理和公共服务这些传统非经济领域,由于绩效难以评估,一直实行以科层管理为基础的人事工资制度。2542-5492.绩效工资制在我国的发展我国改革开放后在经济领域大力改革,实施政企分开,打破大锅饭,基于按劳分配原则开始全面引入绩效工资制,以经济为杠杆极大调动了长期共同贫穷的广大劳动者的积极性,对我国经济高速发展起到了极其重要的作用。随着改革的不断深化,社会改革和政府改革的呼声日益高涨,由于教、科、文、卫等事业单位提供的公共服务直接关系到民生问题,成为当前人们关注的焦点。事业单位改革势在必行,在企业改革中取得巨大成功的绩效工资制被认为是极好的借鉴。3.绩效工资制引入教育领域2006年新
10、义务教育法颁行,各级财政的落实保证了“两免一补”普遍实施,使教育服务质量11社会关注的焦点,教师压力增大而权益未能保障等问题日益凸显。同年公务员法实行,各地公务员待遇有了较大提高,而许多地方自1993年教师法颁行以来教师工资待遇却一直未予保障,强化了广大教师的不公平感和不满意感,严重影响了教师工作稳定性、积极性,甚至出现了一些上访游行事件。我国酝酿多时的事业单位工资制改革终于从义务教育学校开始实施。该政策目标体现公平和效率的价值追求,试图通过实行义务教育学校绩效工资制,一方面落实教师待遇法规、提高教师工资、消除教师队伍的不公平感、不满意感,稳定教师队伍;另一方面调动教师积极性、提高教育服务效率
11、,促进教育发展。在经济领域成效卓著的绩效工资制,能否兼顾公平和效率,达到理想的政策目标呢?二、公平理论的基本内容古代即有“不患寡而患不均”的政治主张,表明国人一直更为关注利益分配的相对公平。随着我国经济和社会改革的深入,公平和效率一直是社会各界关注的焦点。公平和效率是涉及多学科、多层面、多因素的复杂问题,其探讨主要从伦理学、经济学、法学、社会学、政治学等视域展开。在此直接以组织行为学的公平理论为基础,分析公平与效率的激励机制。绩效工资制是基于激励目的而实施的一种人事工资制度,强调经济收入对人的激励作用,这是传统激励理论关注的重点。随着社会的发展和组织行为学研究的深入,促进了激励理论的不断深化,
12、 20世纪中期开始了对公平的探讨,强调无论何种利益分配模式都不可能绝对公平,通过研究不同组织成员对公平的不同感受、成因及其对行为的影响,提出改进激励成效的相应对策。公平理论重视人的主体性和内在激励性,在知识经济时代日益被具有高素质员工的组织广泛接受和应用,并逐渐深化出不同的流派。1.双因素激励理论20世纪50年代末美国组织行为学家赫茨伯格对工程师、会计师等专业人员广泛调研后提出激励因素与保健因素理论(简称为双因素激励理论)。该理论打破传统的满意与不满意相对立的观点,即满意的对立面是没有满意,不满意的对立面是没有不满意。人的基本需要有二:一是避免痛苦的需要,二是促进自我发展的需要。那些满足员工避
13、免痛苦需要的因素一旦缺乏或不足,则会引起人们的不满意,这种因素叫保健因素;保健因素包括组织政策、管理措施、监督、人际关系、物质条件、薪酬、福利等;当这些因素恶化时产生不公平感导致不满意,产生消极行为,但当人们认为这些因素很好时,只是消除了不满意,并不能直接提高满意水平。那些能够满足自我发展需要的因素如果存在并且充分,会引起人们的满意情感,提高工作积极性,这种因素叫激励因素;激励因素包括成就、赏识、挑战性的工作、增加的工作责任以及成长发展的机会等,当其具备时,才能使人产生积极态度、满意和激励作用。因此,组织首先要保障资源和环境的提供及公平分配以消除不满意,防止产生问题,随即在此基础上尊重成员的主
14、体性、提高其决策权,增加发展机会等“激励因素”,才能提高工作绩效。2.社会交换理论美国心理学家史坦斯亚当斯于20世纪60年代对分配公平问题做了开创性研究,运用社会交换理论的模型来评估公平及激励,重点研究了工资报酬分配的合理性?公平性及其对组织成员生产积极性的影响。强调人们通常对不公平感受比较敏感,只有感受分配公平时才会努力工作、提高效率,一旦感觉不公平就会消极怠工或采取措施寻求新的公平。当一个人付出努力并取得了报偿以后,他不仅关心报偿的绝对值,也关心自己的报偿和其他人报偿的相对值,会将自己的结果或收益与自己的投入或贡献的比率与参照对象的这一比率进行比较。比较分二类:一是横向比较,又叫社会比较,
15、比较对象个人与组织内其他人或其他组织相似的人的比率?二是纵向比较,又叫历史比较,比较对象是个人目前和过去的比率?若两个比率相等则产生公平感,反之则会产生不公平感。随即依据比较的结果调整今后对工作的态度和行为争取公平对待、调整努力程度或决定去留?2164-1813.程序公平理论1975年,瑟保特和沃尔克从法律程序中的公平问题提出了程序公平理论?认为只要人们有过程控制(即参与诉讼过程)的权利,不管最终判决结果(即决策)是否对自己有利,人们的结果公平感都会显著增加。这引发了对程序公平的研究。1980年,莱文瑟尔等把程序公平的观点应用到组织情境中,发现如果组织在活动过程中注重成员的参与和运用统一的公开
16、标准,组织成员会感受到12。4.互动公平理论1986年,毕斯和牟格开始关注分配结果反馈执行时的人际互动方式对公平感的影响,称为互动公平,互动公平的改善会提高员工对结果公平的感受。后来,格林伯格又提出将互动公平分成两种:在执行程序或决定结果时,一是权威或上级尊重员工、态度诚恳等可提高员工的公平感,称为人际公平;二是信息公开,给当事人提供充分的解释,如为什么要用某种形式的程序或为什么要用特定的方式分配,称为信息公平。5.个体公平理论与群体公平理论20世纪末以来国内学者在提高公平理论的实用性上进行了积极的探索和研究,提出了一些新的观点和方法,个体公平理论和群体公平理论就是其中的代表? (1)个体公平
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 义务教育 学校 教师 绩效 工资改革 审视
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【天****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【天****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。