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浅谈公路工程施工管理的问题与改善措施

摘要：公路作为基础设施的修建为我国经济社会的发展发挥了巨大的作用，2012年我国公路里程突破410万公里，其中高速公路里程已经位居世界第二位。目前已经规划的“五纵七横”国家主干线正在加紧施工建设中。但从未来协调发展、提高服务水平考虑，如此规模和快速公路施工工程，其过程中势必会出现各种管理问题。而且，在已经竣工的公路工程中，质量问题频频爆发，隐形腐败不言而喻。本文就从公路工程施工管理的质量、成本、安全等几个方面提出存在的问题并给出了相应的解决和改善措施。
关键词：公路工程施工管理；工程质量；现场管理；成本控制

我国公路的高速发展，作为经济发展的基础设施建设已经见到了成效。但是目前我国还没有指定统一的高速公路网规划，在一些重要的交通枢纽上，缺少宏观规划的总体控制，因此前期建设不能满足未来的运力需求，这就要求进行扩建或重建。同样我国提出2020年国民收入水平翻倍，也从侧面提出我国未来的发展发现。目前公路工程类国家基础设施修建是拉动国家经济发展的重要手段，在未来仍会高速运行，这就对公路工程施工管理提出持续的要求。
1、公路工程施工管理包含内容
公路工程施工管理就是指施工企业在整个施工过程中所进行的管理过程。其包含的内相对比较广泛，既包括施工的现场管理又包括了成本控制、整个工程进度管理以、全程的工程质量管理以及施工合同的管理。其中工程施工的现场管理是其中一个重要的方面，施工现场即牵涉工程的进度情况，又牵扯项目的费用预算和成本控制，同时最重大的是对工程质量的影响。
2、公路工程施工管理存在的问题
2.1工程质量方面问题
工程质量是整个施工管理的核心，质量出现问题其原因主要有一下几个：
2.1.1施工单位的技术限制
公路工程是一个施工复杂程度极高的项目，其人员参与众多。并且目前的行业机制基本属于层层转包的方式，很多施工单位假借资质进行竞标，成功后却无实际操作人员。并且公路工程建设属于特殊职业，它对专业人员的素质要求极高。在道路建设、绿化工程、桥梁建造等专业都需要有机的结合在一起，才能够最大限度的利用空间和资源。
2.1.2施工质量的监管力度不够
对于施工质量的监管，即需要在竣工后把关验收更需要在施工过程中进行持续跟进。但是现行公路工程项目为多路段同时开工，质量监管部门人员相对缺乏，且往往高高在上，同时质检人员的专业素质也承需提高。
2.1.3质量标准不完善
对于公路工程各项目的质量标准体系的构建也是工程质量的关键点。目前很多质量标准在实际操作中很难执行，这就造成了质量标准的实际缺失。而且施工单位的自检环节薄弱，其质量监控仅仅依靠竣工验收。
2.1.4质量管理意识薄弱
质量是工程的关键，这种思想意识必须深入每个项目参与人员的心里。但是由于项目的转包机制，使得施工的队伍的散乱，各施工人员的质量意识被层层削弱，从而造成了指施工无质量的局面。
2.2工程成本控制方面问题
公路工程的成本控制重点就是现场管理的不够严谨，其主要表现在：没有按照技术标准施工，造成事故频发直接影响施工项目的成本；管理人员的水平问题造成工作效率低下，浪费大量人工成本；在各类原材料库存管理上存在的漏洞,造成缺失情况较严重,严重浪费；没有用料标准造成材料的消耗量增加；现场管理缺失造成丢失严重。
2.3现场管理方面问题
现场管理作为工程施工的核心，其存在的问题也最多，其中较突出的有：现场偷工减料现场时常发生，公报私囊，不按照施工质量要求施工；现场不能及时进行资源调整,造成施工材料采集不优化，资金浪费严重；现场进度控制不按预算计划进行,经常发生工期延误情况；缺少各项问题的应急预案处理，不能够很好地应对各种突发困难；现场人员管理混乱；不能有效的调节施工同日常正常工作的关系,致使工程施工影响人们的日常工作和生活。公路工程施工的现场管理 是一个施工单位的工程管理水平、施工能力和管理体制的集中体现，它关系着施工工程的最终质量、进度及经济效益。同时现场管理要根据不同的工程，不的同的时间段甚至面对不同的人员都要采取不同的、相应的管理措施，要实事求是，有理有据的做好现场管理。
2.4工程人员素质方面
参与公路工程项目的人员众多，层次不尽相同。因此在人员素质上参差不齐。这就造成对于工程标准的理解和安全意识的理解上存在很大的差异，从而造成管理脱节。同样工程管理上面的管理人员组成不够合理，致使在执行公司各项政策时有差异，更重要的是表现在现场管理的效果上。
3公路工程施工管理的改善措施
3.1建立质量保障体系
质量保障体系的建立可以参考ISO-9001进行，确保体系的可追溯性，实施的标准可参考性。首先应该确立监理单位在施工现场的重要作用，加大监督力度；二是完善各种技术指标体系和质量标准体系；三是明确各项检查和监督频次、力度；四是规定好对于违反标准的各类惩处机制，轻者进行经济处罚，严重者直接取缔承建资格并追缴罚金。
3.2全面预算管理的运用
对于项目的成本控制，需要建立全面预算管理机制。该机制从源头出发，通过自上而下和自下而上的操作方法，将预算细化到各执行节点，便于后期的实施和操作。该预算机制重点还在于过程的监控，要求能够实时掌握预算的执行情况，以便于迅速做出相应调整。该机制要求各细化项目必须精确到人力成本、原材料成本、管理费用、固定成本的投入和分摊。这样才能做到精细化。
3.3全员普及加强质量意识
参与施工的每一个员工都会影响工程的质量，这一概念必须明确。因此在施工的全过程中要无时无地不进行质量意识的宣贯。当然宣贯要讲究方式和方法，可以从反面案例进行也可以从正面奖励入手；既要从上到下成立质量小组，也可采用质量过失的连带办法。
3.4加强人员技术和素质的培训
在公路工程施工管理中,要加强以人为本的理念，促使参与人员不断的学习。这既能提高工程的实施效率又能确保质量的达标。同时还能够协调好人员之间的关系。学习和培训既要在技术方面也要在个人素质方面。培训要有的放矢，让员工在各自岗位上能熟练掌握本职工作的基本知识、工作程序、规范和技术同时培养他们的团队配合和协作精神。
3.5进行体制改革,实施工程管理的机制化
体质改革要以政府部门为依托，项目的实施政府主管部门应严格执行建筑法、建设工程质量管理条例、招投标法、合同法、公路法等法律法规,明确市场准入机制、项目法人制以及工程监理制,使得工程建设三方统一由政府监督。对于分包、转包的工程项目,其发包单位必须向建设单位提出申请,并递交相关证件和资质。同时必须报政府主管部门审查、批准、备案。坚决杜绝联营、挂靠等形式将层层分包。
结束语
公路工程施工管理的过程复杂，以上仅为常见问题的阐述，但中间的不可控因素较多，相应管理人员必须从项目全局出发，通盘考虑各项工作的协调配合。在遇到突发状况时，能够沉着集合全面资源进行问题的处理。

参考文献：
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[5] 付艳波.浅谈公路工程施工管理过程中的工程质量管理问题，工程科技，20112010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：