新密市工商行政管理局2009年法制宣传教育和依法行政工作计划.doc

新密市工商行政管理局
2009年法制宣传教育和依法行政
工 作 计 划

2009年是“五五”普法规划实施的第四年，也是深入推进普法工作，巩固已有成果，改进存在不足，为顺利实现“五五”普法目标做准备的关键年。为进一步加强我局的法制宣传教育和依法治理工作，提高全系统工商干部的执法水平、提高从业人员的法制观念、自律意识和群众知法维权的保护意识，营造良好的法治氛围，以学习实践科学发展观为中心，围绕全年中心工作，结合本市实际，现制定我局2009年法制宣传教育和依法行政工作计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，弘扬法治理念、服务科学发展、引导法治舆论、创新普法方式，坚持“统筹安排、突出重点、联系实际、学用结合”的原则，扎实推进法制宣传教育工作，努力提高全体人员法律素质和依法行政能力，提高全社会法治化管理水平，为构建法治工商营造良好的法治环境。
二、总体目标
    进一步抓好“法律六进”和依法治理活动；不断推进法制宣传教育工作理念创新、机制创新、载体创新、方式方法创新；坚持贴近基层、贴近群众、贴近实际，通过深入扎实的法制宣传教育和法制实践，提高法制宣传教育实效性；按照职能分工抓好依法治理工作，保障和促进我局各项工作的顺利开展;进一步提高广大公民法律意识和法律素质，进一步增强机关全体工作人员的法治理念和依法行政能力，提高全系统的法治化水平，进一步增强单位和个体工商户守法经营、诚信经营、依法维权的意识和能力，为构建社会主义和谐社会创造良好的法治环境。
     三、主要任务
(一)突出法制宣传教育重点，增强工作实效
1、明确普法重点，坚持分类指导。
    （1）系统内部普法。适应工商职能转型的需要，紧紧围绕全面推进依法行政、加强法治工商建设这个主题，组织全系统特别是基层干部学习宣传社会主义法治理念，宣传贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》。加强工商法律法规宣传，特别是要大力开展《食品安全法》的学习和培训，提高监管执法人员的食品安全法律知识水平，确保准确理解、熟练掌握《食品安全法》的主要内容，进一步增强法律意识和责任意识，依法行政，规范执法，切实提高食品安全监管水平。认真做好国家工商总局《股权出资登记管理办法》等规章和省市局关于返乡农民工再就业优惠政策的学习宣传和贯彻执行，提高全市工商系统执法人员的政策法律水平和执法监管水平。认真落实《新密市工商行政管理局2009年度业务学习和法制培训计划》，继续坚持和完善领导干部中心组集体学法制度，领导干部集中学习全年不少于10次，每次不少于30分钟；建立自学制度，每个干部全年自学法律知识的时间不少于40学时，学习笔记不少于3000字，力求学有所得，学有所用。继续组织人员参加市局开展的“管理能手”、“维权能手”、“办案能手”、“服务标兵”评选活动，宣传行政执法的先进典型，努力形成典型引路、整体推进的新局面。
    （2）社会普法。一是发放宣传材料。编印工商行政管理法规宣传材料，面向经营者和消费者发放。二是举办法制培训班。与企业年检和个体工商户验照相结合，有针对性地举办法制培训班，做好有关市场准入、市场交易、消费维权等法律法规的宣传。三是继续在门户网站上办好“法律法规”、“信用公示”等栏目，做好工商行政管理新法新规的宣传工作。通过深入广泛的工商法律法规宣传，促进各类市场主体自律意识和守法经营意识的提高。四是充分利用新闻媒体和宣传单、告示栏等，广泛宣传《食品安全法》，积极开展执法干部下基层，食品安全知识进商场、进超市、进城乡食品店及食品安全教育活动，增强流通环节食品经营者的法制观念和自律意识，提高消费者和社会各界参与食品安全监督的积极性，为《食品安全法》的施行营造良好的社会氛围。
2、以“法律六进”活动为抓手，强化法制宣传教育工作。各单位要采取灵活多样的方式方法，有计划、有步骤地开展工商法律法规“进机关、进社区、进乡村、进校园、进企业、进单位”等“法律六进”活动。“法律六进”活动是形成法制宣传教育整体化、学法用法社会化的重要措施，各单位要积极主动开展此项工作。一是开展以“五五”普法读本为基本内容的学法活动，组织公务员法制讲座、法律知识培训、法律知识考试等法律进机关活动,进一步落实市局党组集中学法等制度，提高领导干部学法用法意识和水平。二是以国家总局行政执法证换证为契机，开展全员培训活动。三是结合各单位实际，开展“以案说法”等形式多样的法律进基层活动。四是与个私协、消协联合举办法制图片展,发放普法读本与资料，进行法制宣讲、法律咨询，法律知识竞赛，开展法律进社区、法律进乡村、法律进企业活动。
3、加大“三大节日”主题宣传工作力度，提升工商行政管理工作社会影响力。各单位要以消费维权、食品安全、商标权保护以及市场准入、市场交易等法律法规为重点，以“3.15”消费者权益保护日、“4.26”知识产权保护日、“12.4”法制宣传日为契机，面向社会和广大消费者，采取印发资料、送法上门、上街宣传、法律咨询、法律援助等形式，做好工商法律法规知识宣传，弘扬法治精神，促进全社会形成自觉学法守法用法的良好氛围。
    （二）创新普法方式，深化普法宣传
各单位要积极创新普法宣传方式和工作载体，拓宽普法宣传领域和渠道，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，加强与新闻媒体联系协作，开办工商普法宣传专题、专栏，增强普法宣传的力度、深度和广度。同时，要充分利用门户网站，通过在线咨询、以案说法、专题研讨等形式，做好网络法制宣传。联合有关单位采取法制文艺演出、法律知识竞赛、演讲等群众喜闻乐见的形式，深入广泛宣传法律法规，扩大社会影响。
（三）全面推进依法行政，努力建设法治工商
   1、加强法治工商建设，开展依法行政示范单位创建活动。按照《郑州市工商行政管理局创建依法行政示范单位活动实施方案》，加强全市工商系统法治工商建设，积极开展依法行政示范单位创建活动。进一步明确法治工商建设的指导思想、基本目标和工作要求，转变执法观念，完善执法机制，加强行政决策、行政执法、执法监督、信息公开等方面的法治建设，推动全市工商系统法治化进程。
   2、积极推进依法行政，深化行政执法“三制”。一是进一步深化行政执法岗位责任制。按照职权法定原则，对执法依据实行动态管理，及时梳理更新执法依据，明确工商执法职责。根据机构设置、职能调整和人员变动等实际情况，科学合理地设置执法机构、执法岗位，配备执法人员，进一步完善各个执法机构、岗位和人员的行政执法责任制，创新落实行政执法“三制”的工作载体；二是进一步完善行政执法评议考核工作。要修改完善考评工作实施细则、考评标准，改进考评方式，强化对一线执法机构和人员的日常考评；三是进一步加大行政执法责任追究力度。严格按照有关规定，加大行政执法责任的追究力度，以行政复议和行政诉讼案件为切入点，查处通报一批责任追究的典型案件。
   3、完善规章制度，做好基础工作。要按照科学发展观要求，结合工作实际，做好市局的规范性文件清理和“立、改、废、留”工作，进一步完善和规范规章制度，促进依法治理工作。
4、加强执法监督，规范执法行为。一是认真贯彻执行国家工商总局《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，结合工作实际，进一步改进行政处罚案件核审工作；二是认真落实行政复议和解、调解、听证、重大复杂案件集体讨论、复议意见（建议）书等法定制度，强化层级监督，化解行政争议；三是统一使用国家工商总局新修改制定的行政处罚、行政复议和行政赔偿等执法文书，做好有关案卷的立卷归档工作。
（四）大力推进依法治理，维护良好的经济秩序和健康的消费环境
针对社会热点、难点问题，强化执法力度，尽职尽责,强力抓好以食品安全为重点的市场监管,积极做好整顿规范市场秩序的各项工作。一是全面加强流通环节食品安全监管和流通领域商品质量监管。二是以反垄断执法为契机，进一步加强和完善反垄断执法工作，深入开展打击“傍名牌”执法行动，积极开展扫黄打非、禁毒、反假币、反洗钱等专项工作。三是坚持打击与规范相结合，深入开展治理商业贿赂专项工作。四是突出重点领域和重点环节，进一步加大商标行政执法力度。五是深入开展虚假违法广告专项整治，切实维护文明诚信的广告市场秩序。六是继续保持高压态势，严厉打击传销和严格规范直销。七是认真履行网络商品交易市场监管职能，继续强化其他市场监管工作。

2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：

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