武汉公交管理体制存在的问题及对策研究开题报告.doc
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4、交管理体制存在的问题及对策研究题 目 类 别 毕业论文 系 别 管理工程系 专 业 班 级 2009级公共事业管理1班 学 生 姓 名 胡俊新 指 导 教 师 陈天佑 开题报告日期 2012年10月30日 研究现状: 单就武汉市而言,研究这个公共交通管理体制并有公开发表的文献非常少,而书籍更是没有。相对整个中国各个城市而言,有关公共交通方面的文献就比较多了。大多数的文献资料显示各个城市的公共交通建设其实区别很大,因为各个城市的经济结构,地理结构等因素很不一样,这使得它必须就事论事。在我国研究的成熟度并不高,可以说很低,在这个初级阶段我们的研究其实很有难度,大部分只是以部分社会现象来分析问题,系
5、统性的调查和收集资料还没有很好的形成,这就需要我们在有能力有兴趣甚至是有必要的情况下去认真仔细地研究。处于这个初级阶段,首先得了解有关公共交通的基本情况,希望慢慢地能深入了解。研究目的和意义: 中科院技术科学部院士咨询项目发展我国大城市交通的研究课题的一次广泛征求国内专家对我国城市交通问题、发展趋势及对策的看法和意见的调查显示,城市交通体制与政策是城市交通问题的第一位影响因素,其他影响因素依次是:城市交通建设资金、城市交通的宏观管理和交通规划与工程技术。从一个侧面体现了城市交通管理体制的重要性。本文研究的理论意义和实践意义在于: (1)城市经济的快速发展需要有高效率的城市公共交通系统作支持,发
6、展中的城市公共交通需要运作良好的管理体制,改革中的城市公共交通需要适应时代发展的市场运营机制。 (2)城市交通发展的经济规律和管理体制的理论是确定城市公共交通管理体制改革思路的基础:只有建立了科学成熟的城市公共交通管理体制理论,以其为指导,才能拟定合理的改革方案,提高城市公共交通系统的效率,满足城市居民出行需求。 (3)通过对城市公共交通管理体制进行研究,制定合理的保障政策和实施措施,增强政策制定的科学性和严肃性,提高管理主体的政策意识和政策水平,减少政策性失误,保证政策的科学性和稳定性。 (4)城市公共交通市场中存在两种力量,一是市场机制,它是看不见的力量,二是市场行为,它是看得见的力量,城
7、市公共交通管理体制的研究对探索合理的城市公共交通市场机制、引导规范的城市公共交通市场行为、形成兼顾社会效益和经济效益的城市公共交通发展模式有重要的现实指导意义。 研究内容(内容、结构框架以及重点、难点): 本论文研究的题目是武汉市公交管理体制存在的问题及对策研究,主要内容肯定是离不开这个的。首先解释一下管理体制。管理体制,是指管理系统的结构和组成方式,即采用怎样的组织形式以及如何将这些组织形式结合成为一个合理的有机系统,并以怎样的手段、方法来实现管理的任务和目的。具体地说:管理的体制是规定中央、地方、部门、企业在各自方面的管理范围、权限职责、利益及其相互关系的准则,它的核心是管理机构的设置。各
8、管理机构职权的分配以及各机构间的相互协调,它的强弱直接影响到管理的效率和效能,在中央、地方、部门、企业整个管理中起着决定性作用。 但是现在随着社会的发展管理体制的意思主要包含机构和制度两个板块。体制,从管理学角度来说,指的是国家机关、企事业单位的机构设置和管理权限划分及其相应关系的制度指的是有关组织形式的制度,限于上下之间有层级关系的国家机关、企事业单位。如:学校体制、领导体制、政治体制等。 本论文主要以四个章节来讲述:一,武汉市公交管理体制的简单介绍;二,国内外部分城市及国家的公交管理体制的经验借鉴;三,武汉市公交管理体制存在的问题;四,武汉市公交管理体制相关问题的对策研究。有相关管理条例,
9、有管理经验实例,有制度和方法,有理论和现象。以武汉市公交状况为主,找出其他与武汉市公交不同的地方,然后再找出管理方法或制度的不同,在这其中就能看出来武汉市公交管理的不足,自然就反映到管理体制方面。 重点有两点,一点是武汉市公交管理体制既定制度或现有结构或使用方式的不足,一点是相对于国外的管理体制武汉市公交管理体制的缺陷。主要在于发现并提出问题和构想解决问题的办法及对策。难点就是在我国,在武汉市,地理位置不同,地理结构不同,经济结构有异,政治等各种社会发展实情不一样的条件下找出解决适合武汉市可持续发展并且有效的公交管理方法,在这个只是科技经济时代,没有一个制度是永久适合的,要不停地更新改革才会使
10、得各种体制等变得更有效合理。 在发现问题本身是一个难题,因为发现问题可能只是自己的一个盲点误解,也有可能真的是问题,但是起初自己并不确定所发现现象表现的就是问题所在,这就要靠不断地摸索。关于武汉市公交管理体制就是在慢慢地了解过程中发现问题,并努力找出对策。研究方法、手段:通过认真细读电子版条例,电子文献,新闻事例,社会现象,生活实例等来了解认知发现武汉市公交管理的简单结构。通过对比方法找出武汉市公交管理体制与其他城市国度的区别。通过琢磨各个城市不同的公交运行状况来分析好的公交管理方法。大部分是列举公交管理条例本身,从中找出不符合时代进步的缺点,再结合武汉市实际结构来分析整个发展走势,不断地思考
11、会不断地发现新的问题。文献综述(包括:国内外研究理论、研究方法、进展情况、存在问题、参考依据等) 2011年是“十二五”的开端之年,我国在国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提出:实施公共交通优先发展战略,大力发展城市公共交通系统,提高公共交通出行分担比率。科学制定城市轨道交通技术路线,有序推进轻轨、地铁、有轨电车等城市轨道交通网络建设。积极发展地面快速公交系统,提高线网密度和站点覆盖率。规范发展城市出租车业,合理引导私人机动车出行,倡导非机动方式出行。优化换乘中心功能和布局,提高出行效率。统筹城乡公共交通一体化发展。评:优先发展公共交通涉及城市经济社会的各方面。因为公共交通是与人民生产生
12、活息息、相关的重要基础设施,是关系国计民生的社会公益事业,它的发展与城市建设更是不可分割的一个整体。在我国很多城市都提出了公交优先战略,2011年5月25号在武汉市开第十二届人大常委会,会中看出政府对公交事业的发展极为重视。对于武汉市公交状况我们都很熟悉,但是具体的管理体制我们却是不怎么了解。这就需要我们去读资料了。文献1城市公共交通管理体制研究中提出武汉市公共交通管理体制的体制模式是“一城一交”综合交通管理模式,与北京、广州、重庆、深圳等类似,主要职能包括:市交通委员会是市政府组成部门,负责交通运输规划、道路(城市道路和公路)和水路运输、城市公交、出租汽车的行业管理,并负责对城市内的铁路、民
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