广东省国税部门下放出口货物退(免)税审批权限试点管理制度.doc
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1、精品文档就在这里-各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有-广东省国税部门下放出口货物退(免)税审批权限试点管理制度 为切实做好下放出口货物退(免)税审批权限试点工作,根据国家税务总局关于开展下放出口货物退(免)税审批权限试点工作的通知(国税函2006502号,以下简称“国税函2006502号文”)的要求,以及国家出口退(免)税有关规定,特制定本制度。一、下放审批权限试点地区根据国税函2006502号文的要求,通过对全省各地区出口退(免)税管理现状的全面摸底和分析评估,省局决定选择以下地区进行出口货物退(免)税审批权限下放试点:生产企业审批权下放试点选择在佛山市全
2、市五个区及江门市新会区;外贸企业审批权下放试点选择在佛山市顺德区及江门市新会区。二、下放审批权限范围审批权限下放后,原地级市国税局具有的出口退(免)税审批权限均赋予试点县(区)国税局,但按照总局有关规定须报省国税局审批的事项,仍应通过地市级国税局呈报省局。审批权限下放后,地市级国税机关仍要加强“免抵”调库的计划管理。三、省、市、县(区)三级国税部门出口退(免)税管理职责(一)省局进出口税收管理处工作职责省局进出口税收管理处负责根据总局有关要求选择试点单位、制定试点方案,具体组织试点工作的开展,对试点过程中存在的问题及时研究解决,定期将试点情况和在试点中发现的问题向总局报告;负责贯彻落实出口货物
3、退(免)税有关规定,对试点地区出口退(免)税进行业务指导、考核;在分配下达出口退(免)税计划时优先保证试点地区的需求;对试点地区出口退(免)税情况定期进行宏观监控分析,有计划地对重点出口企业进行退税评估分析、预警监控管理,发现异常情况及时组织调查核实。定期将试点情况和在试点中发现的问题向总局报告。(二)试点地市级国税部门工作职责审批权限下放后,试点市局退税部门要改变过去单纯“就单审单”的管理模式,进一步突出地市级退税部门出口退(免)税的管理职能。要将审批权限下放前直接从事出口退(免)税审核的人员转变为重点加强预警监控、评估分析及检查,并根据本市实际情况科学合理地设立预警指标和数值,充分利用出口
4、退(免)税的相关电子信息、金税工程信息以及海关提供的出口信息,对本市辖下试点县(区)的出口退(免)税进行预警分析。要加强出口退(免)税评估工作,建立出口退(免)税评估数据库,对新办纳税人新发生出口业务及纳税信用等级低的出口企业的出口货物退(免)税申报,应加大评估力度,对评估分析中发现的问题进行调查核实,需移交稽查部门查处的及时进行移交。对外贸企业应重点做好对出口增长率、换汇成本变动率、退税额变动率、出口货物货源地、供货企业生产、经营及纳税情况、新增供货企业等方面的评估分析、预警监控工作。对生产企业应重点做好对出口增长率、退税额变动率、税负率、实际生产能力、出口商品范围、单价等方面的评估分析、预
5、警监控工作。试点市局应根据省局制定的试点方案研究制定本市贯彻落实办法,并加强对试点工作的指导监督和试点情况的调研上报。要加强对试点县(区)局出口退(免)税审核审批工作的监督检查,定期对县(区)局审批的出口退(免)税情况进行抽查,重点检查各项手续、签名是否齐全,发函、回函情况及疑点挑过的处理等方面是否符合总局和省局的有关规定,并建立情况通报制度,督促县(区)局做好出口退(免)税审核审批工作。市局主管出口退(免)税的局领导要亲自挂帅,加强内部协调,调动各有关部门和试点县(区)的工作积极性,共同做好审批权限下放试点工作。(三)试点县(区)级国税部门工作职责 1、建立健全出口退(免)税管理机构和各项制
6、度,配备充足的管理人员; 2、严格贯彻执行进出口税收政策,认真贯彻落实试点方案; 3、按照广东省国税系统税收征管岗责体系(试行)、广东省国税系统税收征管业务规程的有关要求,结合本地实际设置工作岗位和业务流程,组织做好出口退(免)税审核审批工作,确保审核审批质量,防范骗税案件的发生;4、根据市局制定的出口退(免)税评估办法开展评估分析工作,对异常情况进行调查核实,并做好对纳税人的日常检查及配合上级部门开展出口退(免)税专项检查工作;5、 征、退税部门建立信息传递机制,共同做好征退税衔接工作; 6、做好对纳税人的出口退(免)税宣传及培训工作。试点县(区)级国税部门要建立健全与审批权限下放相适应的出
7、口退(免)税管理机构和管理制度,配备充足的管理人员,认真贯彻落实试点方案,组织做好出口退(免)税审核审批工作,确保审核审批质量,防范骗税案件的发生;试点县(区)级国税部门在做好人工审核和计算机审核的基础上,重点加强出口退(免)税评估分析、预警监控工作,根据市局设立的预警指标和出口退(免)税数据库,结合本县(区)审核的实际情况,有针对性地做好对出口企业的评估分析和预警监控工作,对本县(区)重点出口企业及新增出口企业、供货企业加大评估力度,对于审核审批及评估、分析中发现的异常情况及时进行调查核实。征、退税部门相互配合,做好征、退税衔接工作,及时传递视同内销征税等相关信息,按各自职责做好对出口企业及
8、供货企业的实地调查、检查工作。县(区)局主管出口退(免)税的局领导要加强对出口退(免)税工作的组织领导,从人员配备、办公设备等方面对出口退(免)税工作提供保障,协调征、退税部门的衔接工作,并做好出口退(免)税审批工作,确保出口货物退(免)税审批权限下放试点工作的顺利开展。四、试点县(区)局出口退(免)税管理岗位职责 试点县(区)级国税部门应设置以下岗位:出口退(免)税受理岗、出口退(免)税认定管理岗、出口退(免)税初审岗、出口退(免)税复审岗、股(科)长岗、主管局长审批岗、税政岗、调查岗、计会统岗、信息管理岗、档案管理岗。对于实行二级管理的县(区)局,出口退(免)税受理岗、出口退(免)税认定管
9、理岗、出口退(免)税初审岗可设在征收分局;实行集中管理的县(区)局的上述岗位均设在县(区)局出口退(免)税管理机构。试点地区可根据本部门实际情况实行一人多岗或一岗多人,但必须做到不同岗位间的相互监督制约。其中,初审岗与复审岗不得由同一人兼任,信息管理岗不得兼任初审岗、复审岗等工作。各岗位职责如下:。 1、主管局长审批岗(1)负责对本县(区)出口退(免)税的组织领导工作;(2)负责对税源管理二股(科)审核通过的出口退(免)税进行审批。2、税源管理二股(科)股(科)长岗 (1)负责组织全县(区)的出口退(免)税政策的贯彻、落实、监督工作;(2)负责按照有关出口退(免)税法律、法规组织出口退(免)税
10、审核;(3)负责将本县(区)审核通过的出口退(免)税申报报主管局长审批;(4)负责组织全县(区)的防范骗税工作,对重大问题及时向上级领导机关反映;(5)负责组织实施日常出口退(免)税检查及专项检查工作;(6)负责对本部门其他重要工作事项的监督、指导与决策;(7)完成领导交办的其他工作。3、出口退(免)税受理岗(1)负责接收本县(区)纳税人出口退(免)税认定、变更、注销申请,初步审核纳税人申报资料的完整性;(2)负责接收本县(区)纳税人出口退(免)税预申报,将企业预申报的退税数据做计算机审核,并将预审结果反馈纳税人; (3)负责接收本县(区)纳税人的出口货物退(免)税正式申报,并初步检查企业申报
11、资料的完整性、装订是否符合要求;对符合规定的受理纳税人申报并出具受理回执,对不符合规定的不予受理,并将资料退回纳税人;(4)负责接收本县(区)纳税人办理各项出口货物退(免)税证明的申请,初步检查纳税人报送的表格是否符合要求,所附的文件、证件及有关资料是否齐全,对符合规定的受理纳税人申请并出具受理回执,对不符合规定的不予受理,并将资料退回纳税人;(5)负责受理需审批的政策性事项的申请;(6)对受理的各种资料分类进行登记,并按规定移交其它岗位;(7)负责将需发放或退回的表单等资料发放或退回给纳税人;(8) 完成领导交办的其他工作。4、出口退(免)税认定管理岗 (1)负责办理本县(区)纳税人出口退(
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