建设管理制度附件.doc

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为建立规范的进度管理体系，促进南京市纬三路过江通道工程的进度管理工作，保证工程总体工期目标的实现，根据国家有关法律、法规、规章，结合南京市纬三路过江通道工程的实际情况，制定本办法。第二条 南京市纬三路过江通道工程施工进度管理的指导思想是：建立健全进度管理体系，明确各级机构的职责，通过风险分析，制定各级进度计划和防范性对策，按照进度控制程序，严格各级进度计划的制定、检查和更新，确保总体目标的实现。第三条 本办法适用于南京市纬三路过江通道工程参建各方的工程准备期、工程施工期和工程完建期的进度管理工作。第二章进度管理体系及各方职责第四条 南京中交纬三路过江通道建设指挥部（以下简称中交建设指挥部）成立进度管理领导小组，由常务副指挥长担任组长，副指挥长担任副组长，各处室及相关人员担任小组成员。各施工单位应成立相应的组织机构，设计、监理单位应密切配合。第五条 南京市纬三路过江通道工程进度计划按照总体进度计划、控制性总进度计划和施工总进度计划三级进度管理。1、总体进度计划是由中交建设指挥部依据经批准的初步设计文件编制的各工程项目里程碑目标进度计划，是工程进度管理的指导性文件；2、控制性总进度计划是由监理单位依据中交建设指挥部编制的总体进度计划和施工承包合同而编制的，是监理单位进行进度控制的依据；3、施工总进度计划是由施工单位根据中交建设指挥部编制的总体进度计划，结合工程实际情况及施工单位的综合施工能力，编制的所承包标段的施工进度计划。第六条 中交建设指挥部对工程项目进度负直接管理责任。其主要职责是：负责工程总体进度的宏观管理；负责编制工程总体进度计划，确定项目及各标段的里程碑目标和总工期目标；负责编制项目年度实施计划；负责编报进度管理月报、年报及其他报告；研究解决影响工程进度的重大设计变更、工期索赔、重大技术问题和重大工期延误问题；负责提供现场施工条件并协调项目外部环境。第七条 监理单位受中交建设指挥部委托，对承监工程项目进度实施监督管理。其主要职责是：编制控制性总进度计划，并协助中交建设指挥部编制建设总体进度计划；审批施工总进度计划以及分解的年、季、月计划；跟踪监督、检查、记录施工进度计划的实施；对实际进度进行对比、检查、分析，对出现的偏差采取应对措施；审查施工单位的进度报告，并编制监理报告。第八条 设计单位受中交建设指挥部委托，按照现行标准、规范、规程及相关技术条例对施工进度计划提出意见，按供图计划保质交付设计文件，在开工前进行设计技术交底，及时解决施工过程中影响施工进度的有关设计问题。第九条 施工单位对承建工程项目的施工进度负直接责任。其主要职责是：编制施工总进度计划、编制分解的年、季、月进度计划和单项工程施工措施计划；按照计划投入人员、机械设备等施工资源，并合理组织、科学管理、文明施工；对业主负责事项的延误承担提醒、报告和补救义务；逐日检查实际进度并如实记录、报告；对进度偏差提出改进措施并修订进度计划，经批准后实施；按时提交各类进度报表、报告。第三章进度计划的制定第十条 进度计划的编制。1、进度计划的编制原则：(1)应依据国家有关政策、法令和规程规范和有关工程建设合同、上级部门发布的有关进度计划的指令等进行编制；(2)应建立在合同的基础上，合理的进行施工组织设计，并做到组织、措施及资源落实；(3)应在确保工程质量、安全、环境和合理配置资源的前提下，按照前紧后松的原则进行编制；(4) 进度计划中各施工程序应合理衔接、统筹兼顾、减少干扰，施工安排要保持连续、均衡；(5) 进度计划中采用的有关指标既要先进又要留有余地；(6) 进度计划的编制必须服从上一级进度计划的要求。2、 进度计划的编制要求及内容：进度计划的编制要求及内容详见附1。第十一条 进度计划的报批程序。进度计划管理流程图详见附2。1、建设总体进度计划:中交建设指挥部独立或在监理单位配合下按照批准的初步设计文件编制工程总体进度计划，发送监理单位、施工单位和有关设计单位;2、控制性总进度计划：监理单位应在施工合同签订后的21天内，编制监理工程项目控制性总进度计划报送中交建设指挥部审批；中交建设指挥部应在收到该计划后14天内批复；3、施工总进度计划：施工单位应在施工合同签订后的28天内，编制承建工程的施工总进度计划报送监理单位审批；监理单位应在收到该计划后21天内批复施工单位；上述进度计划均应同时以书面和电子文件两种形式报送。第四章进度计划的实施第十二条 分解进度计划的报批。1、施工单位施工总进度计划的分解与报批：(1) 施工单位应根据批准的施工总进度计划及其格式、内容要求编制年度施工进度计划，并于每年12月10日前向监理单位报送；监理单位应在收到该计划7天内完成审查，并报送中交建设指挥部审批、备案；(2) 施工单位应在前一年12月25日、当年3月25日、6月25日、9月25日前提交季度施工进度计划；监理单位应在收到该计划7天内完成审批，并报送中交建设指挥部；(3) 施工单位应在前一月25日前提交月施工进度计划；监理单位应在收到该计划3天内完成审批，并报送中交建设指挥部；(4) 施工单位应在单项工程开工前28天内，按照合同要求的内容向监理单位提交施工措施计划，监理单位应在收到该计划14天内完成审批。2、监理单位控制性总进度计划的分解与报批：监理单位应根据批准的控制性总进度计划及其格式、内容要求编制控制性年度计划，并于每年前一年12月10日前向中交建设指挥部报送。3、中交建设指挥部建设总进度计划的分解与汇报：中交建设指挥部应根据建设总进度计划及其格式、内容要求编制实施年度计划，并于每年12月15日前向上级部门汇报工程进度情况。第十三条 进度记录及报告。1、施工单位应按要求的格式，如实记录和报告进度实施情况，并经监理单位审核确认。日报应于次日提交并签字确认，旬报应在每月5日、15日及25日（25日的旬报并入月报）的12时、月报应于每月25日、季报是该季度最末一个月的25日、年报在12月25日提交。其他专题报告按要求提交；2、监理单位应按要求的格式填写值班记录、巡视记录、监理日志、监理大事记等，逐日记录工程进展情况，编制年、季、旬、月进度报表、报告，并按要求提交进度专题报告。旬报应在每月5日、15日及25日（25日的旬报并入月报）、月报应于每月最末一天、季报是该季度的最末一天、年报在年度最末一天提交；3、中交建设指挥部按要求的格式如实记录工程建设管理日志和工程建设大事记，并按要求的格式编制月报、年报。月报应在下月5日前、年报应在下一年元月10日前报上级部门，其他报告应按上级部门要求递交；4、季报可与该季度最末一月的月报合报，年报可与12月的月报、第四季度季报合报编制。各类报告的数据统计时间为施工单位提交报告日中午12时。第十四条 进度协调会议。1、中交建设指挥部应根据工程的实际进展情况定期（月、季）或不定期召开工程进度协调会议，检查总体进度计划执行情况，协调解决影响工程进展的有关事宜；2、监理单位应按要求召开工地例会和专题会议，检查进度计划执行情况，协调解决施工中发生的工程变更以及各施工单位间的相互干扰和矛盾；3、相关单位应为进度协调会议提交书面的进度报告；会议形成的纪要发送各相关单位执行。第十五条 进度计划调整和修订。1、在工程实施过程中，不论何种原因引起的工期延误，施工单位均应及时作出调整，并将修订的进度计划和拟采取的措施报送监理单位审批；2、若进度偏差有可能影响合同工期目标的实现时，修订的进度计划经监理单位审查后报中交建设指挥部审批。第五章工程进度管理考核与奖惩第十六条 中交建设指挥部将另行制定综合考核与奖惩办法，对各合同单位的进度管理工作进行考核与奖惩。对合同里程碑目标的考核与奖惩按照合同的约定执行。第六章附 则第十七条 本办法由中交建设指挥部负责解释和补充修订。第十八条 本办法自印发之日起实施。附1： 进度计划编制要求及内容一、各级进度计划的编制格式要求各级进度计划的文字统一使用Microsoft Word2003 软件编辑，文字格式统一采用“doc”格式；数字和文字表格统一使用Microsoft Excel2003软件编制，文件格式统一采用“xml”格式；制图软件统一使用AutCAD2004版本 ，文件格式统采用“dwg”格式。所有工程项目的总体进度计划和实施总进度计划均采用Project 2003软件或Microsoft Excel2003或Primavera Project Planner for Windows(简称P3)软件编制。复杂工程项目的施工总进度计划、控制性总进度计划应采用P3软件编制。一般工程的施工总进度计划、控制性总进度计划采用Project 2003软件。文字表格输出以A4或A3幅面为准。二、各级进度计划的编制要求及内容（一）中交建设指挥部编制的总体进度计划1、总体进度计划应根据初步设计文件确定的建设工期，以季度为单位，用横道图方法编制；2、总体进度计划中的项目划分和工程量应按照批准的初步设计文件及项目划分原则确定；3、总体进度计划是一个里程碑计划，应明确工程项目的开工日期、年度目标、其他里程碑目标和总工期目标；4、总体进度计划应进行风险分析并提出控制措施；5、对于控制性工程，应对影响其进度的因素进行分析，明确关键线路； 6、总体进度计划应包括各年度投资分配计划；7、总体进度计划除用表格、横道图表示外，还必须有文字说明；8、中交建设指挥部应根据总体进度计划编制年度计划。（二）监理单位编制的控制性总进度计划控制性总进度计划应依据中交建设指挥部编制的总体进度计划和施工承包合同编制。控制性总进度计划应确定进度控制的关键线路、控制性施工项目及其工期、阶段性控制工期目标以及监理工程项目的各合同控制性进度目标，是监理工程项目进度的控制依据。其主要内容包括：1、准备工作进度；2、计划施工部位和项目；3、计划完成工程量及应达到的工程形象；4、实现进度计划的措施以及相应的施工图供图计划；5、材料设备的采购供应计划；6、资金使用计划。监理单位应根据监理工程项目控制性总进度计划，编制各年度、季度的进度计划。（三）施工单位编制的施工总进度计划施工总进度计划应根据中交建设指挥部编制的实施总进度计划，按照合同工程量清单所列项目和工程量编制。1、施工总进度计划的内容应包括：（1）编制总说明；（2）施工方法和措施说明；（3）工程量和进度安排：应明确各项目的开工日期、里程碑日期、完工日期，并对关键路线项目的施工强度进行论证；（4）主要材料供应计划；（5）各类人员进场计划；（6）施工设备进场计划；（7）永久设备定货、交货、安装、调试和试运行计划；（8）资金流计划；（9）图纸需求计划；（10）风险分析及控制措施；（11）其他需要说明的事项。2、对施工总进度计划网络图的要求（1）项目分解及编码项目应分解成进行进度、质量、投资控制可操作的单元；编码分作业分类码、作业代码和资源代码三种形式。（2）计划网络的内容应包括作业和相应节点编号说明；作业间逻辑关系作业持续时间；最早开工及完工日期；最迟开工及完工日期；总时差和自由时差；前锋过程线；各种资源直方图和累计曲线。附件2： 进度管理流程图工程质量管理办法第一章 总 则第一条 为加强南京市纬三路过江通道（下称纬三路过江通道）工程质量管理，确保工程质量，根据中华人民共和国公路法、国务院建设工程质量管理条例、交通部公路工程质量管理办法、公路建设监督管理办法等法律、法规、规章，结合纬三路过江通道工程实际，制定本办法。第二条 本办法适用于纬三路过江通道工程建设。各参建单位必须建立健全完善的质量管理制度和质量保证体系，在纬三路过江通道建设过程中坚持全面质量管理，认真落实质量岗位责任制，使质量管理工作制度化、规范化、精细化，确保工程质量。第三条 本工程实行施工现场公示牌管理。公示牌应标明工程概况，项目法人、勘察、设计、施工、监理单位、监督单位名称，以及主要负责人姓名和监督电话，接受社会监督。第四条 本工程建设实行工程质量举报制度, 任何单位和个人有权对工程建设中违反国家法律、法规的行为以及工程质量事故和质量缺陷向交通主管部门或质量监督机构检举和投诉。第二章 质量管理依据及方针和目标第五条 质量管理依据：1、国家和地方及相关部门颁发的有关工程建设质量管理的法律、政策和法规；2、现行国家、地方有关本工程的规范和技术标准；3、参建各方签订的合同、协议或会议纪要等；4、经批准的有关本工程的设计文件、施工组织设计、监理规划等文件。第六条 纬三路过江通道工程质量方针是：科学管理、全程监控、优质高效、顾客至上。第七条 纬三路过江通道工程质量目标是：工序质量验收合格率达到100，整体工程建设目标达到优良工程，杜绝重大、恶性质量事故，争创交通运输部和国家优质工程奖。第三章 工程质量保证体系第八条 本项目实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系。当地交通主管部门及其所属的交通质量监督机构依法对本项目实施质量监督；南京中交纬三路过江通道建设指挥部（以下简称“中交建设指挥部”）作为建设管理单位负责对纬三路过江通道工程实施质量管理；勘察设计单位对勘察设计质量负责；施工单位对工程施工质量负责；监理单位对工程质量负现场管理责任；试验检测单位对试验检测结果负责，其它参建单位和参建人员按照有关规定对其产品和服务负相应责任。第九条 本项目实行工程质量责任终身制。各参建单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任；各单位的工程项目负责人，对本单位工程项目现场的质量工作负直接领导责任；各单位的工程技术负责人，对质量工作负工程技术方面责任；具体工作人员为直接责任人。第十条 本项目严禁施工、监理单位将承接的工程项目转包及未经许可分包。 第四章 质量管理职责第十一条 中交建设指挥部职责：1、中交建设指挥部应依法建立和完善质量责任制，督促勘察设计单位、监理单位、施工单位建立健全质量保证体系和质量责任制，接受上级有关部门和质量监督机构的监督检查；2、依法通过招标选择具有相应资格的勘察、设计、施工、监理和设备供应等单位，签订工程合同，合同中应明确质量标准、要求和质量责任；3、加强设计管理，对纬三路过江通道工程整个设计过程采用设计技术咨询制度，组织施工图设计文件审查，在标段开工前组织设计技术交底工作；4、主动接受质量监督站的监督检查。工程开工前，按规定向质量监督站办理工程质量监督手续；工程施工过程中，主动接受质量监督站对工程质量的监督检查；工程完工后，由质量监督站对工程质量进行鉴定；5、组织对重大、关键施工技术方案和总体及分部工程施工组织设计文件的审核，审核施工单位上报的工程开工报告，不符合合同规定开工条件的不准开工；6、运用各种有效的手段和方法（工地巡视、检查核实、抽样试验、测量、工地会议、指令文件、质量评定等），对施工过程的各环节、各部位进行全面的监督和管理，督促各勘察设计单位、监理单位、施工单位严格执行现行规范、标准、设计文件；7、按照南京市纬三路过江通道工程材料管理制度规定，加强物资采供管理，推行材料准入制度，严把工程材料质量源头关；8、按照南京市纬三路过江通道工程变更设计管理办法规定，规范工程变更程序，严格控制工程变更；9、领导开展质量监督检查、评优和考核等活动；10、负责纬三路过江通道建设质量问题的调查、核实与处理，并将结果及时上报；配合或参与纬三路过江通道项目建设期间一般和重大质量事故的调查、核实；11、组织勘察设计单位、监理单位、施工单位定期进行工程质量总结，及时收集、编制、整理交、竣工资料档案；工程完工后，组织勘察设计单位、监理单位、施工单位编写工作报告、施工总结报告，及时组织交工验收并参加竣工验收；12、在缺陷责任期期间，中交建设指挥部应组织施工、监理单位对项目每三个月进行一次全面检查，并形成检查报告，督促施工单位对交工验收提出的问题和检查中所发现的工程质量缺陷及时维修，配合质量监督部门组织的质量回访。第十二条 勘察设计单位职责：1、勘察设计单位应建立健全设计质量保证体系，明确勘察、设计各个阶段的质量责任人。所有的勘察、设计文件，包括勘察、设计大纲、勘察试验任务书、招标文件、技术规范、设计变更通知等，都必须按规定认真校审和核签；2、按照合同要求及时提供勘察设计文件及施工图纸。勘察成果必须完整、真实、准确，设计应依据勘察成果进行，符合国家规定的设计深度要求，满足勘察设计强制性标准。设计文件编制必须符合有关法律、法规、规范、标准和设计合同要求；3、勘察设计单位应加强总体设计协调工作，统一设计指导思想和设计风格，协调不同项目设计界面。强化细节设计，避免错、漏、碰、缺，减少不必要的设计变更，确保设计文件的编制质量和工程的可行性，并满足工程使用、长期维护的功能需求；4、设计文件中涉及工程使用的材料、配件和设备，应注明规格、性能及技术标准，其质量要求必须符合国家相关标准、规范的规定，但不得指定生产厂家或供应商；5、设计单位应积极做好施工图技术交底工作，对特殊工程、新技术、新工艺、新材料、新设备等应在设计文件中作出详细说明；6、按照合同约定或国家有关规定派驻现场设计代表。设计代表应经常深入施工现场，积极、主动做好设计后服务工作，对施工过程中提出的技术疑问和设计变更及时响应，迅速处理，及时解决施工中出现的相关问题，不因设计配合问题影响整体工程安全、质量与进度；7、参与设计变更的审核、质量事故调查和重大技术方案审定工作；8、参加中交建设指挥部组织的质量管理活动。在相应阶段对工程质量是否满足设计要求提出评价意见；9、勘察设计单位应认真收集资料，进行设计总结，编写设计总结报告，配合交、竣工验收检查，负责检查已完工程是否满足设计要求。第十三条 施工单位职责：1、施工单位应具备与所承担工程相适应的施工资质，严禁转包、违法分包。总承包单位将部分工程项目依法分包给其他单位的，必须符合国家有关规定和合同要求。总承包单位与分包单位应在分包合同中约定双方质量责任，总承包单位应加强对分包单位的质量管理并依法对分包单位的工程质量负责；2、严格按照设计文件的要求和国家有关交通建设工程的法律、法规、规范、规定、合同约定、施工工艺要求以及批准的施工技术方案组织施工，对施工的工程质量负责；3、积极配合有关主管部门及质量监督机构、中交建设指挥部、监理单位的质量抽检、督察等工作，积极参加中交建设指挥部组织的质量管理活动；4、实行项目经理负责制，建立健全施工质量保证体系，制定完善的质量责任制度、质量管理细则及考核办法，实行全过程、全方位的质量管理与控制，主动接受质量监督站和中交建设指挥部的监督检查；5、根据合同约定，向工程施工现场派驻具有相应资格的人员，配备相应的设备。未经中交建设指挥部同意，不得调整合同内人员和设备，项目经理和总工离开工地必须向中交建设指挥部书面请假并获得批准；6、建立健全教育培训制度，进场后应及时组织员工工前培训，考核合格后方可上岗，使所有施工人员掌握施工工序、施工工艺，明确质量目标、要求。从事技术、质检、试验、材料、设备等主要管理人员及特种作业人员，必须持证上岗；7、认真核对设计图纸及设计文件，发现错误或存有疑问时有责任向监理书面报告并报备中交建设指挥部，否则对造成的损失承担相应责任；8、施工组织设计和技术方案须报监理单位或中交建设指挥部审批，未经批准不得施工；如工艺、方案有较大变动须重新报批。正式施工前，应组织施工方案和工艺的技术交底；9、按合同约定合理配置检测、试验设备，建立工地试验室，经验收合格并取得质监站颁发的江苏省交通建设工程工地试验室合格证书后方可投入使用。特殊检测项目可以委托经国家有关部门认可并获国家计量认证的试验检测单位进行；10、用于工程建设的材料和设备，均应按规定的项目和频率进行检验。未经检验或经检验不合格的材料、设备，不得用于施工；未经监理工程师认可的材料、构配件和设备不得在工程上使用或者安装；11、工程开工前应及时开展各项标准试验工作，准确记录试验数据，满足要求后方可开工；12、严格执行“三检制度”（自检、互检和交接检），加强施工过程中的自检和工序交接工作；严格工序管理，上道工序验收合格并经监理工程师签证后，才能进行下道工序的施工；做好隐蔽工程的质量检查和记录，隐蔽工程在覆盖前，应通知监理工程师检查签认；13、现场质量检查、检验、试验检测等原始资料必须真实、准确、可靠，不得涂改。工程结束时，应按照国家、部、省有关规定和合同要求，向中交建设指挥部提供完整、真实的工程原始资料；14、全面推行精细化施工管理，应根据所承担工程项目的特点，细分目标、标准、任务、流程，实施精确计划、精确决策、精确控制、精确考核的科学管理模式，编制精细化施工实施细则并组织实施，施工中应注重细节控制、外观质量、成品保护、外观修饰和缺陷修补工作；15、在所承担的工程发生质量事故后，应根据交通部公路工程质量事故等级划分和报告制度以及江苏省交通建设工程质量事故调查处理实施办法等有关要求，在规定的时间内，按程序快速报告。事故发生后，应严格保护事故现场，并根据事故进展情况，做好续报工作，并积极配合事故调查，认真进行事故处理，不得瞒报、谎报、故意拖延不报；16、对施工中出现的质量问题及交、竣工提出的遗留问题或建议负责返修和处理；17、缺陷责任期内，应配合中交建设指挥部及监理单位每隔三个月进行一次巡检，并形成检查报告，发现质量缺陷的，应及时履行维修义务，并按照责任划分对造成的损失承担赔偿责任；18、工程项目完工后，提供真实可靠的质保资料和竣工文件，并进行施工总结，积极参与配合工程交、竣工验收。第十四条 监理单位职责：1、依据监理合同，对工程建设过程实施质量管理和监理工作，对承担的监理工作负责；2、建立健全监理质量保证体系，明确各专业、各岗位工作人员的质量责任，认真落实质量责任制，实行全过程、全方位的质量控制。认真贯彻执行有关施工监理工作方针、政策、法规，并主动接受质量监督站及中交建设指挥部的监督检查；3、按照监理服务合同的要求配备监理人员，配备相应的试验检测设备。未经中交建设指挥部同意，不得调整合同内人员和设备；4、在工程开工前，组织编制本监理合同段的监理计划、监理细则报中交建设指挥部审批，并在批准后积极组织实施，确保工程质量；5、按照国家、部、省有关交通建设工程质量的法律、法规、技术标准、规范、规程、设计文件及监理合同的要求对施工质量实施监理；审阅设计图纸，对施工组织设计、施工技术方案、重点工序及特殊工艺进行审查或审批；按规定对用于工程建设的材料、设备进行检查；纠正施工单位的不规范行为，提出和审查工程变更；进行工程质量检测，参与工程质量事故调查处理和工程验收；6、审核或审批施工单位报送的分部和分项工程开工报告，不符合合同规定开工条件的不得批准开工；不具备相应工程施工所要求的人力、材料、机械设备条件的不得批准开工；前道工序未经验收通过，后道工序不得批准开工；7、按合同要求组建中心试验室，各监理单位需配备具有相应资质的试验工程师和必要的检测、检查设备。监理人员应加强对施工单位自检频率和施工放样的监督。监理抽样、检测工作应由监理工程师独立完成，并独立填写监理抽检表格。对需对外委托试验的，由监理人员见证取样后与施工单位联合送检，试验数据双方共享；8、按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式对工程实施监理，保证对建设项目的重点部位、重点工序、隐蔽工程的全过程旁站监理。同时积极参加中交建设指挥部组织的质量管理活动；9、组织分项、分部工程质量验收，参加单位工程及项目交、竣工验收；10、向中交建设指挥部报送有关质量报表、监理月报、工地例会等质量信息资料；11、因监理工程师决策失误、责任心不强、监督不力而造成的不合格工程，必须返工重做，监理单位承担监理责任，并按责任赔偿经济损失；12、缺陷责任期内，监理单位应督促施工单位配合中交建设指挥部每三个月进行一次全面检查，对工程质量缺陷维修进行监理；13、工程项目完工后，监理单位应认真进行监理总结，编写交、竣工验收监理总结报告，协助中交建设指挥部检查施工单位合同执行情况，科学公正地对工程质量进行评定。第五章 管 理 制 度第十五条 工程质量监督制度。1、中交建设指挥部整理相关资料向地方质量监督站办理质量安全监督手续，主动接受其对质量保证体系的监督检查；2、参建各方应自觉接受质量监督站的监督检查，并积极配合；3、对质监机构提出的问题或整改指令，由责任单位负责整改并提供相关证据和整改报告，中交建设指挥部负责督促责任单位整改落实。第十六条 开工报告、施工方案审批制度。1、分部、分项工程开工报告须经总监办审批，总体开工报告须经总监办审查、中交建设指挥部审批，通过后方可开工；2、关键项目必须单独提交详细可行的施工技术方案，经总监办审查、中交建设指挥部审批后方可实施；一般项目的施工技术方案，由总监办审批后实施；3、重大的、技术难度较高的施工技术方案要组织有关专家进行论证，并经中交建设指挥部审批后方能实施。第十七条 施工过程质量检查制度。1、施工单位严格执行工程质量“三检制度”，及时、真实填写检查记录，按时向监理工程师报检；2、监理单位要严格过程巡检制度，强化关键工序旁站制度，杜绝不合格工程进入下道工序，严禁不合格材料进入施工现场；3、中交建设指挥部要加强施工过程质量监督检查，定期开展质量检查活动，对检查中发现的问题督促责任单位及时整改、落实到位。第十八条 工程质量验收评定制度。1、各施工单位 对“分项、分部及单位工程” 进行划分，报总监办审批后，按分项、分部及单位工程进行技术和质量资料管理；2、监理单位按照相关规范及评定标准组织施工单位进行分项、分部工程质量评定验收；3、中交建设指挥部组织设计、监理、施工单位进行单位工程验收。第十九条 工程质量信息管理。1、工程质量定期报告制度。工程监理、勘察设计、施工各单位应定期逐级上报工程质量情况，报告内容应全面、客观，严禁弄虚作假；2、建立工程质量管理档案。各参建单位应安排专人负责工程质量管理档案的管理，从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料，都要严格按照有关规定收集、整理、归档。第六章 质量缺陷与事故处理第二十条 在工程建设过程中，可能导致工程质量不符合规范、标准和设计文件、合同等相关规定标准的，需加固补强、返工或报废的事件，称为施工异常情况。发生施工异常情况时，按照以下程序处理：1、施工单位必须在第一时间通过电话等方式立即报告中交建设指挥部和监理单位，并及时填写施工异常情况报告单（详见监理用表）；2、施工单位应严密保护现场，采取有效措施，防止事态扩大，并作为第一责任单位及时组织有关专家和专业技术人员赴现场调查分析，提出处理方案，报送中交建设指挥部和监理单位；3、监理单位应及时对现场情况进行调查研究，审核施工单位提出的处理方案，并按照中交建设指挥部批准的方案监督施工单位及时处理；4、处理后的施工异常部位，经质量评定与验收合格后，方可投入使用或进入下一道工序；5、施工异常情况处理结案后，各相关单位应认真总结经验教训，并将全部资料统一归档，及时上报；6、监理单位应切实加强施工异常情况的控制和管理，定期对施工单位进行检查，对施工异常情况隐瞒不报或上报不及时的，予以通报批评，并视情节轻重给予一定的经济处罚。第二十一条 在各项工程施工过程中或完工后，如发现工程存在着技术规范、标准所不容许的质量缺陷，应根据质量缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：1、因施工引起的质量缺陷处于萌芽状态时，监理人员应及时制止，并要求施工单位立即更换不合格的材料、设备和不称职的施工人员；或要求立即改变不正确的施工方法及操作工艺。施工单位按照施工异常情况处理流程及时报告监理单位；2、因施工引起的质量缺陷出现时，监理人员应立即向施工单位发出暂停施工的指令（先口头后书面），在施工单位采取了足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工；3、在某道工序或单项工程完工后发现质量缺陷，且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响的，监理单位应及时对质量缺陷产生的原因及责任做出判定并确定补救方案，处理完善后方可进行下道工序或分项工程的施工；4、在交工验收后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，施工单位应及时进行修补、加固或返工处理，处理完毕后及时填报存在问题处理情况反馈表（详见监理用表）。第二十二条 对因施工原因产生质量缺陷的修补与加固，应先由施工单位提出修补方案及方法，经监理单位批准后方可进行；对因设计原因而产生的质量缺陷，应由中交建设指挥部与设计单位研究后提出处理方案及方法，由施工单位进行修补。质量缺陷的修补措施及方法应符合有关技术规范和技术标准，任何单位和个人不得降低质量控制指标和验收标准。质量缺陷修补后，施工单位应对缺陷发生的原因及处理结果进行总结，对缺陷部位进行长期跟踪监测，并将监测结果纳入质量缺陷修补与加固档案。 第二十三条 工程质量事故的定义与时效年限。工程质量事故，系指由于勘测、设计、监理、试验检测等责任过失，而使工程在下述时限内遭受损毁或产生不可弥补的本质缺陷，或因构造物倒塌造成人身伤亡或财产损失，以及需加固、补强、返工处理的事故。1、道路工程：现场监理签认至工程项目通车后两年内；2、结构工程：施工过程中和设计使用年限内。 第二十四条 质量事故按公路工程质量事故等级划分和报告制度规定的轻重程度可分为质量问题、一般质量事故、重大质量事故。1、质量问题：质量较差、造成直接经济损失（包括修复费用）在20万元以下；2、一般质量事故：质量低劣或达不到合格标准，需加固补强，直接经济损失（包括修复费用）在20万元至300万元之间的事故。一般质量事故分三个等级：(1)一级一般质量事故：直接经济损失在150300万元之间；(2)二级一般质量事故：直接经济损失在50150万元之间；(3) 三级一般质量事故：直接经济损失在2050万元之间；3、重大质量事故：由于责任过失造成工程倒塌、报废和造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。重大质量事故分为三个等级：(1)具备下列条件之一者为一级重大质量事故： 死亡30人以上； 直接经济损失1000万元以上； 工程主体结构垮塌。(2)具备下列条件之一者为二级重大质量事故： 死亡10人以上，29人以下； 直接经济损失500万元以上，不满1000万元； 工程主体结构垮塌。(3)具备下列条件之一者为三级重大质量事故： 死亡1人以上，9人以下； 直接经济损失300万元以上，不满500万元； 工程主体结构垮塌。第二十五条 施工单位为事故报告单位。第二十六条 质量事故发生后，事故发生单位必须以最快的方式，将事故的简要情况同时向中交建设指挥部、监理单位、当地交通主管部门和质量监督站报告。在质量监督站初步确定质量事故的类别性质后，再按下述要求进行报告：1、质量问题：问题发生单位应在2天内书面上报中交建设指挥部、监理单位、质量监督站；2、一般质量事故：事故发生单位应在3天内书面上报质量监督站，同时报企业上级主管部门、中交建设指挥部、监理单位和省级质量监督站；3、重大质量事故：事故发生单位必须在2小时内速报省级交通主管部门和国务院交通主管部门，同时报告省级质量监督站和部质监总站，并在12小时内报送公路工程重大质量事故快报（附表1）。第二十七条 现场一旦发生质量事故，事故发生单位和施工、监理、建设等单位，应严密保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录。妥善保存现场重要痕迹、物证，并应采取拍照或录像等直接方式反映现场原状。第二十八条 质量事故的调查处理。1、质量问题的调查、核实和处理由中交建设指挥部负责组织，施工、监理、设计单位参加。技术处理方案由施工单位提出，设计、监理单位审查，经中交建设指挥部审定后实施。对有争议或鉴定技术难度较大的质量问题可委托有相应资质的单位进行技术鉴定，处理结果报当地交通主管部门、质量监督机构备案；2、一般质量事故的调查、核实和处理由当地交通主管部门负责组织，重大质量事故由上一级交通主管部门负责。中交建设指挥部应组织设计、施工、监理等单位有关人员积极配合上级交通