导学材料1;行政管理学教学大纲(201210).doc

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课程教学大纲

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教学大纲参考格式：
《 行政管理学》课程教学大纲

课程编号：                 课程性质（必修课、选修课）：
课程名称（中文）： 行政管理学       课程适用专业：（各专业、某一专业）
（英文）：Administrative Management    课程适用层次：（专科、专升本）
学时：64                  学分：4

一、课程的作用、地位和任务

1、课程作用：
行政管理学是研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。 本课程主要介绍行政管理学的基本理论、基本知识和基本方法。紧密结合中国实际，突出中国特色，强调理论性和应用性。本课程是行政管理学专业的核心课程和主干课程。旨在对学生进行有关行政管理方面的基础理论教育，使学生通过掌握行政管理方面的基础理论知识，增强自身行政管理的理论素质，更好地指导自己的实际行政工作。

   2、教学方法：
⑴课堂讲授与学生自学相结合；
⑵网络教学与面授辅导相结合；
⑶理论与实践相结合；
⑷问题探讨与案例分析相结合；等

3、课程学习目标和基本要求：
(1)使学生掌握有关行政管理学的对象、学科特点和演变历史以及行政职能、行政组织、人事行政、行政领导、行政立法、行政决策与行政目标、行政计划、行政执行、行政信息与行政咨询、行政公共关系与行政协调、行政监督、办公室管理与后勤管理、行政效率、行政改革的基本知识与要求。
(2)培养学生应用有关行政管理的理论知识分析和解决实际行政问题的能力。
(3)培养学生树立现代的科学的行政意识，增强学生的行政管理的理论素质。

4、课程类型：（公共基础课、专业基础课、专业课）
专业课
  5、先修课程：
政治学原理，管理学原理、经济学原理

二、课程内容和要求

（一）理论教学
   第一章 绪论：行政与行政管理学
主要内容：行政管理学的研究对象和内容；行政管理学的产生和发展；学习和研究行政管理学的目的意义和方法。
要求通过本章学习，理解和掌握行政管理学的基本概念，弄清行政与政治、行政与管理、行政与立法和司法的区别和联系以及行政管理与工商管理的区别与联系，把握行政管理学的研究对象和内容；弄清行政管理学的形成和发展；明确学习和研究行政管理学的目的和意义，掌握学习和研究行政。
第二章 行政环境
主要内容：行政环境含义、特点、分类和要求；行政环境的提出对行政管理的意义；行政环境与行政管理的相互作用；中国现阶段的行政环境状况特点。
要通过本章学习,理解和掌握行政环境基本概念，包括行政环境的含义、特点，行政生态模式，以及行政环境要素等;了解行政环境理论提出及其对行政管理的意义；认识行政环境与行政管理的相互作用；了解和掌握中国现阶段行政环境及其对行政管理提出的要求。
第三章 行政职能
主要内容：行政职能概述，包括行政职能的含义、特性和意义；行政职能的主要内容；行政职能的转变。
要求通过本章的学习 ，了解行政职能的含义；认识研究行政职能的意义；理解和掌握行政职能的体系和具体内容，包括行政基本职能、运行职能的内容、基本职能和运行职能问的相互关系。了解行政职能演变的历史，认识我国行政职能转变的必然性，我国行政职能转变的主要内容和方向。
第四章 行政组织
本章主要内容：行政组织的含义、要素、特点和类型；行政组织理论与指导原则；行政组织的结构编制管理；我国行政组织包括我国行政组织的层级划分，我国行政组织历史沿革和行政机构改革。
要求通过本章的学习，了解行政组织的含义、特征、类型；认识西方行政组织理论的演变和马克思主义组织理论的基本观点，掌握组织的指导原则；了解行政组织结构认识和编制管理的重要性，掌握编制管理的原则和方法；了解我国行政组织层级划分历史沿革、联系实际分析和研究我国行政组织改革的必要性。
第五章 行政领导 本章主要内容包括：领导的含义和构成要素、行政领导的含义和特点、行政领导在行政管理中的地位作用；行政领导者的职位、职权与责任；行政领导制度；行政领导的方法与艺术；行政领导的素质结构。
要求通过本章的学习，了解行政领导的基本概念；明确行政领导的职位、职权与责任的关系；弄清行政领导制度与行政领导者的素质结构优化；掌握行政领导的方法和艺术。
第六章 国家公务员制度
本章主要内容：人事行政与国家公务员制度概述；国家公务员制度的产生和发展；我国国家公务员制度基本内容；国家公务员的职业道德。
要求通过本章的学习了解人事行政的含义、主要理论原则和作用；了解国家公务员制度含义形成和发展；掌握公务员科学管理的原则、我国公务员制度和基本内容；充分认识国家公务员应遵守的职业道德。
第七章 行政决策 教学内容主要有：行政决策概念、作用和原则；行政决策的基本程序和方法；行政咨询对行政决策的意义；现代行政决策体制。
要求通过本章的学习，了解行政决策的含义、特点、分类；认识行政决策的地位作用掌握实际行政决策民主化、科学化应遵循的基本原则程序和方法，认清合理的行政决策体制对行政决策的作用。
第八章 行政执行
主要内容包括：行政执行的特征原则和作用；行政执行的过程；行政执行的手段。
要求通过本章学习，了解行政执行的含义、特征、作用和过程。了解行政执行中的思想动员、组织与人员落实、物质准备和制定执行计划的具体内容；掌握行政执行中的基本方法。
第九章 行政监督
主要内容包括：行政监督的含义、分类、原则、任务及其意义；行政系统内部监督体系的监督种类及其职权；行政系统外部监督体系的种类。
要求通过本章的学习，了解行政监督的含义、特点、作用；掌握行政监督的分类、原则和任务；掌握我国行政系统的内外监督体系、监督内容和形式。
第十章 行政信息
主要内容包括：行政与行政信息；行政信息系统；行政信息加工与处理的基本要求与方法。
要求通过本章的学习，了解行政信息基本含义、特征和作用；认识行政信息系统的构成要素、作用和基本功能、掌握行政信息加工处理的要求和方法。
第十一章 行政协调与行政公共关系 主要内容包括两大方面：行政协调与行政公共关系。
通过本章的学习，了解行政协调的特点、体系、原则、功能和社会作用，掌握行政协调的程序和基本方法；认识行政沟通对行政协调的意义；了解行政公共关系的要素、特征和职能，认识处理好行政公共关系对于树立政府形象、提高行政效能的作用。
第十二章 行政机关管理
主要内容包括：行政机关管理特征、任务和作用；机关管理的主要内容；机关后勤事务管理及其改革；机关管理的科学和现代化。
通过本章的学习，了解行政机关管理的基本含义、任务、作用和主要内容、掌握行政机关管理活动的特点、原则和要求；了解机关后勤事务管理的意义原则和主要内容，认识机关后勤管理、改革的意义和路径；认识政府采购制度在推动政府后勤管理管理社会化的作用，了解行政机关管理科学化和现代化的必要性。
十三章、行政法治
主要内容包括：人治与法治、法制与法治的概念及比较；行政法制的地位作用和基本内容；行政法治的实现途径。
要求通过本章学习，了解行政法制的含义、地位和作用；掌握行政法治的基本内容；认识行政法治的实现途径。
第十四章、行政管理技术方法
主要内容包括：行政管理技术方法的含义和作用；现代行政管理技术方法的含义和特点；现代行政管理技术方法的种类。
要求通过本章的学习，了解行政管理技术方法的含义种类和特征，掌握现代行政管理技术方法的具体内容。
第十五、行政效率
主要内容包括：
行政效率的含义、要素和意义行政效率的测定；行政改革和行政效率的提高。
要求通过学习，了解行政效率的概念、特点、基本要素和研究意义；认识行政效率测定的主要方法；了解行政改革的必然性、了解目前西方国家行政改革的特点和我国改革开放以来的行政改革的经验，认识提高行政效率的途径。

    （二）实践教学内容及要求
         （包括实验、实习、课程设计及学生应掌握的技能）
1、实验、实习
实验、实习结合理论教学进行，实验、实习项目和要求如下：

序号
项  目
内容和要求
设备、器具
实验

实习
1 
行政管理体验 
到市县和乡镇政府部门实习，了解行政管理的基本程序和方法 

 2
电子政务实践 
了解电子职务的基本功能作用和运作模式 
电子政务实验室 

2、课程设计（包括综合实践）
    目的及要求：
    课程设计题目类型：
    设计内容：
   周数：

三、学时分配表
     本课程理论教学时数：             课程设计（含综合实践）周数：
序号
教学内容
（细化到章节）
学时分配
合  计
讲授
实践
实验
实习
课程设计
1
第一章：
行政与行政管理
4

4
2
第二章：行政环境
4

4
3
第三章：行政职能
4

4
4
第四章：行政组织
4

4
5
第五章：行政领导
4

4
6
第六章：国家公务员制度
4

4
7
第七章：行政决策
4

4
8
第八章：行政执行
4

4
9
第九章：行政监督
4

4
10
第十章：行政信息
4

4
11
第十一章：行政协调与行政公共关系
4

4
12
第十二章：行政机关管理
4

4
13
第十三章：行政法治
4

4
14
第十四章：行政管理技术方法
4

4
15
第十五章：行政效率与行政改革
4

4
16
总复习
4

4
总计

64

64

四、考核的内容及要求
      1．课程考核应掌握的知识点和技能

(一)课程考核应掌握的知识点和技能
1、第一章 行政和行政管理学
(1)了解：行政的含义、行政管理学学科特点、行政管理学内容、行政管理学演变历史。
(2)理解和掌握：行政与政治、管理的关系；行政管理学对象；我国行政管理的主要特点；行政管理学的产生和发展；学习和研究行政管理学的目的意义和方法。
2、第二章 行政环境
⑴了解：行政环境含义、特点、分类和要求；行政环境的提出对行政管理的意义；行政环境与行政管理的相互作用。
⑵理解和掌握：行政生态模式；行政环境要素;行政环境理论提出及其对行政管理的意义；行政环境与行政管理的相互作用；中国现阶段行政环境及其对行政管理提出的要求。
3、第三章 行政职能
(1)了解：行政职能的含义、特性和意义；西方国家行政职能的演变。
(2)理解和掌握：行政职能体系；行政基本职能、运行职能的内容、基本职能和运行职能间的相互关系；我国行政职能转变的必然性、职能转变的主要内容和方向。
4、第四章 行政组织
(1)了解：行政组织的含义。
(2)理解和掌握：行政组织的类型、结构，行政组织编制的管理的原则和方法。
5、第五章 国家公务员制度（人事行政）
(1)了解：人事管理和人事行政的含义及关系。
(2)理解和掌握：国家公务员制度的演变和理论与我国公务员管理制度的内容。
6、第六章行政领导
(1)了解：行政领导的职位、职权和责任的含义和关系。
(2)理解和掌握：行政领导制度、方法、方式与艺术，行政领导的素质及其结构优化。
7、行政决策（教材第十章）
(1)了解：行政决策、目标与计划的含义。
(2)理解和掌握：行政决策的类型、作用、程序和体制，行政目标的确立，行政计划的类型、作用和制定的原则。
8、第八章 行政执行（教材第十一章）
(1)了解：行政执行的分类。
(2)理解和掌握：行政执行的含义、任务、原则、前提、手段、方式、权力保障与对权力的控制。
9.第九章 行政监督（教材第十四章）
⑴了解：行政监督的含义、作用、分类、原则、任务及其意义；行政系统内部监督体系的监督种类及其职权；行政系统外部监督体系的种类。
⑵理解和掌握：行政监督的分类、原则和任务；我国行政系统的内外监督体系、监督内容和形式；行政监督作用，我国现行行政救济监督制度：行政复议、行政诉讼和行政赔偿。

10、第十章 行政信息与行政咨询（教材第十二章）
(1)了解：行政信息、行政咨询、电子政务的含义。
(2)理解和掌握：行政信息管理的要求、内容和环节，行政咨询的作用，电子政务对政府的影响。
11、第十一章 行政公共关系与行政协调（教材第十三章）
(1)了解：行政公关与行政协调的含义。
(2)理解和掌握：行政公关的意义、任务、和实务举要。行政协调的原则和技术。
12、第十二章办公室管理与后勤管理（教材第十五章）
(1)了解：办公室管理的性质、任务和后勤管理的内容。
(2)理解和掌握：办公室管理科学化和现代化、后勤管理的体制改革的内容。
13、行政法治 （教材第七章）
⑴了解：人治与法治、法制与法治的概念及比较；行政法制的地位作用和基本内容；行政法治的实现途径。
⑵理解和掌握：行政法制的含义、地位和作用；掌握行政法治的基本内容；认识行政法治的实现途径。
14、第十四章行政管理技术方法（本章不考）
15、第十五章行政效率与行政改革（教材第十六、十七章）
(1)了解：行政效率测定的标准和方法；行政改革的含义；当代西方国家和我国行政改革的趋势、特点。
(2)理解和掌握：行政效率的含义、要素、意义；影响行政效率的因素；提高行政效率途径与方法；我国行政改革的经验和难点。

2．考试形式
笔试、闭卷考试：

 3．考试时间
每学期期末

 4．试卷结构：题型、试题的分值、题目难易比例
⑴判断题；
⑵填空题；
⑶单项选择题；
⑷多项选择题；
⑸辨析题；
⑹简答题；
⑺论述题；
⑻案例分析题。

5、试题难易比例：
基础内容占70%、较难内容占30%

五、课程参考资料

1、教  材：（写明教材名称、作者、出版社、出版时间等）
《行政管理学》夏书章主编，高等教育出版社和中山大学出版社出版，
2003年8月第三版。

2、参考书：（写明教材名称、作者、出版社、出版时间等
⑴《行政案例分析》陈瑞莲主编，中山大学出版社出版, 2001年第一版。
⑵《行政管理学》胡象明主编，高等教育出版社出版，2005年第1版。

六、说明
  本教学大纲以华南理工大学网络学院制作的莫岳云教授主编的《行政管理学》网络课件相关章节为基础，（该课件第七章“行政决策与行政执行”分为两章即“第七章行政决策”与“第八章行政执行”），以 《行政管理学》夏书章主编，中山大学出版社出版，2003年第3版为主要教材，章节顺序有调整，内容按行政管理学基本内容的逻辑顺序编排，与课件基本一致。学习时可参照网院的课件和教科书的相关的章节。

 2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：

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