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浅论建筑消防设施维护管理

杨超
摘 要：对高层建筑消防设施维护管理存在的问题进行了归纳、分析、整理，并提出了改进对策。
关键词：建筑；消防设施；管理
中图分类号：TU976.5 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）30-0021-02
从本市消防局及相关报道获悉，在本市建筑消防安全检查过程中，发现大部分高层建筑存在消防安全隐患，这是本市的现状，这种情况在全国其他城市也普遍存在。近几年国内发生了多起建筑大型火灾，建筑消防设施未起到应有的作用，造成大量人员伤亡和财产损失。只要建筑的火灾隐患不彻底解决，火灾就会发生，为了避免火灾的发生，只有加强火灾的预防，重视消防设施维护管理，确保消防设施的正常使用，才能达到火灾的预防和灭火的作用。
1 高层建筑消防设施维护保养的现状及存在的问题
（1）在2014年开始，消防行业维护机构实行资质管理，行业从业人员实行持证上岗要求，目前大中城市的建筑消防设施基本上落实了维护保养，同时与具有资质的消防技术服务机构也签定了维护保养合同。还有就是先进科技技术快速发展，目前，城市消防远程监控系统正在快速建设过程中，利用互联网、智能化、大数据等先进科技手段，加强了建筑消防设施的有效管理。
（2）随着消防产业的高速发展，消防产品的新技术、新材料不断的出现，智能化水平达到了新的高度，并且建筑消防设施的消防产品种类也很多，因此在消防产品的维保过程中，对维保人员技术能力要求非常高。消防维护机构同时维保多个建筑的消防设施的情况是普遍存在的，所以对维护机构的人员素质、技能水平和机构管理提出了很高的要求。
（3）建筑消防设施维保合同期限较短。现在各单位签定的建筑消防设施维护合同期限都是一年，造成消防维护机构对该单位的消防设施技术性能和现状，不愿过多地投入成本去学习和掌握，对消防设施存在的问题也不愿认真处理和解决，采取应付拖拉的方法，对出现的问题不从根本上解决，造成消防维保合同年年签，消防维护机构年年换，建筑消防设施越维保问题越来越多的现象。
（4）维护记录报表不详细。建筑消防设施的维护是到位，问题的解决是否落实，双方责任是否明确，这些情况需要维护记录、报表及报告来明确。现在维护记录、报表及报告中“检查结果”通常采用“正常”的文字来反映检查结果，无相应参数和具体状态描述来说明消防设施的运行状态，造成维护记录与消防设施运行状态存在很多误差，同时达不到消防设施改造、更新、升级决策依据的要求，限制了消防设施长期稳定运行。
（5）建筑消防设施的维护保养费用偏低。由于消防消防设施的维护保养费用在很多企业中未单独立项，同时企业认为这属于只投入无产出的项目，所以企业在消防设施的维护保养上投入少，只要满足国家相关规定和免责即可，还有就是企业对消防設施维保成本计算不准确，造成企业的控制价与维护机构的维保费用相差悬殊，造成企业无法与维护机构签订完整全面的维保合同。另外就是消防维护机构之间价格战，也给正常的建筑消防设施维保市场带来不利因素。
（6）消防监管部门对消防设施维护的监督力不从心，表现在建筑类型多和消防设施种类多。城市建筑包含工业建筑、民用建筑和构筑物，工业建筑包含厂房和库房，民用建筑包含住宅建筑和公共建筑，这些建筑还具备各种功能，适应多个规范标准，监督人员全部掌握，难度大；建筑消防设施涉及到电气自动化控制、强电系统、弱电系统、给排水系统、建筑结构和暖通空调系统等方面的基础知识，消防监督人员要融会贯通非一朝一夕。所以在建筑消防设施的监督检查中，全面、准确、详细的判断出建筑消防设施的正常与否，难度大。
（7）建筑消防设施普遍存在的问题主要有：①建筑消防设施停用和遮挡。如：为了防盗疏散门上锁；使用方便而常开防火门；给水系统漏水阀门关闭；防火卷帘门下堆杂物；火灾报警系统因经常误报而关掉；消火栓箱装修遮挡；防止气体误喷把气体驱动线路断开；②部分建筑消防设施损坏、故障。如：火灾自动报警系统的部分设备损坏；应急照明照度不够，应急时间不够；防排烟系统的风阀打不开、风管破裂漏风等引起风量不足；地下管网漏水造成水压不足；③消防设施未设置。如：未设置自动喷水灭火系统、防排烟系统、应急照明系统、灭火器；④消防设施产品质量和施工质量不过硬。如：消防产品的质量问题，如应急照明的照度和应急时间不足、防火门的耐火极限与实际不符、风阀不能正常开关；施工质量问题方面主要是隐蔽工程未按国家标准施工造成管网漏水、锈蚀，电气线路绝缘阻值不够造成电气系统长期误报频繁。
2 如何对建筑消防设施的维护保养加强管理，笔者认为可以采取以下主要措施
2.1 加强对维护保养消防维护机构的管理和监督
（1）根据《社会消防技术服务管理规定》（公安部令第129号）规范全市消防技术服务机构（临时资质）执业活动，提高服务质量，加强对建筑消防设施维护保养资质管理。建立维保管理细则，定期对消防技术服务机构进行检查、考核、整改，规范机构执业行为。
（2）根据国家、行业、地区的规范标准，建立消防设施维护保养收费定额标准，制定市场指导价格，增加消防设施维护保养市场价格透明度，为企业消防设施维护保养费用立项提供依据，同时防止恶意竞争，促使建筑消防设施维护保养费用公平合理。
（3）建立合同及维保记录、报告及报表范本，规范内容填写，利用互联网定期向消防主管部门报告建筑消防设施的状况。
2.2 企业消防管理制度要健全，落实到实处
（1）建立消防安全责任制，落实责任人，按“谁主管、谁负责”原则制定相应的管理制度。根据企业的消防设施具体情况制定管理制度，明确责任人，并与之签订责任书，责任书中明确权利和义务，重点是要奖惩分明。
（2）建立各种消防设施管理档案，对提出来的问题及时解决。首先是防火档案，按照重点单位管理做法，建立消防设施防火档案。其次是建立日检查表、月检查表，每个企业每日都应进行消防检查，并认真填写检查记录。月检查表一式两份，一份送当地消防主管部门备案，一份本单位归档。还有是检查维护保养机构的维护保养方案审查，检查、维修记录的确认，无误后归档，每年根据上述档案所述为依据确定下年度维保、改造计划和相应费用计划。
2.3 消防主管部门加强监督检查力度
（1）切实有效的消防监督也是保证消防设施正常使用的一个重要因素。由于企业在消防设施的维护上需要投入一定成本才能确保消防设施正常使用，而企业为了少投入必然造成消防设施存在很多隱患，所以消防主管部门必须监督各单位消防设施的管理情况。也是确保企业必须投入成本把消防设施搞好的主要因素，但在监督过程中，注重提高业务、宣传指导、依法处理三个环节。
（2）利用科技手段依法监督。首先消防主管部门在监督企业自查自改的同时，也要加强执法力度。其次是检查要全面，特别是隐患出现频率高的消防设施必查，如：水灭火系统是否正常，防火门是否上锁，防排烟系统的风量是否够。再次是落实年度检测和评估制度，每年按期上交检测、评估报告，对建筑消防设施有重大缺陷的企业，应跟踪监督，至到消除安全隐患。对那些消防设施方面存在隐患又拒不整改的企业和个人，按照消防法规和有关规定严格处理。
2.4 加强对维护机构的管理
（1）建筑消防设施的维护必须选定具备相应资质的机构进行维护，特别是资质等级要与建筑类别相对应。
（2）首先在维护保养合同中明确与维护机构的管理要求，如：维护周期、维护质量标准、维护计划、维护方案、人员要求、机具配备、材料的采购等要点在合同中明确各自的任务和责任。做到有计划、有安排、有组织、有目标开展日常维护工作。
（3）提高维护人员的技能水平。高层建筑消防设施拥有较高的技术含量，要确保消防设施的正常运行，就必须提高消防维护参与人员的自身技能水平。消防维护人员需要通过各种途径，不断的学习新知识，掌握新技术，提高技术水平。如果对消防技术知之甚少，甚至一无所知，那么根本不可能维护好消防设施。事实上，当前消防维护保养机构不可否认地存在着整体技术水平的不足，因此，要求维护机构对相应的维护人员进行针对性的培训指导，通过培训班、消防技术讲座等形式来建立一支懂管理、会操作、会维护的建筑消防设施维护管理队伍，实现建筑消防设施维护人员持证上岗。
（4）建立考核机制。在消防设施维护保养过程中，未达到管理要求的事件，落实到具体的责任人，同时给与一定的经济处罚。从而督促维护机构高质量的完成维护工作。
3 结束语
建筑消防设施的作用在全国多次火灾中起到了至关重要的作用，在一些重大、特大火灾事故中，均表现出建筑消防设施失效，因此为了人民生命财产的安全，我们要加强建筑消防设施维护保养的管理，保证建筑消防设施良好可靠的运行，相信建筑消防设施必将担负起建筑火灾防范的重任。

-全文完-