户县渭丰镇总体规划说明书.doc
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1、目录第一章 规划背景2第二章 镇域概况2一、地理位置2二、自然条件及资源2三、历史沿革2四、社会经济概况2第三章 规划总则3一、规划指导思想3二、规划原则3三、规划依据4四、规划期限和规划范围4第四章 城乡规划回顾4一、上版规划回顾4二、规划发展存在的问题4第五章 发展条件分析4一、优势4二、劣势5三、机遇5四、挑战:6第六章 镇域总体规划6一、镇域社会经济发展目的6二、村镇发展战略6三、镇域产业规划8五、镇域总人口预测9六、镇村体系规划10七、用地布局规划11八、基础设施规划11九、公共设施规划11十、新农村建设规划11十一、文物保护和旅游规划12第七章 城乡性质和规模12一、城乡性质12二
2、、城乡规模12三、城乡职能13第八章 镇区总体布局13一、现状分析13二、用地评价13三、镇区城市发展方向及功能结构14四、镇用地布局14第九章 镇区空间管制15一、 “四区”管制15二、“四线”管制15第十章 绿地系统规划16一、绿化现状及存在问题16二、规划原则16三、规划目的17四、规划构思17五、绿地系统布局17六、县城绿地分类规划17七、园林绿化树种规划18八、绿地规划指标19第十一章 道路交通系统规划19一、镇区对外交通19二、镇区道路交通19第十二章 给水排水工程规划20一、给水工程规划20二、排水工程规划20第十四章 供热燃气工程规划21一、燃气工程21二、供热工程22第十五章
3、 综合防灾规划22一、防洪工程规划22二、抗震规划22三、消防规划23第十六章 环保环卫规划23一、环境保护规划23二、环卫工程规划25第十七章 近期建设规划26一、规划年限与规模26二、建设发展时序安排26三、近期建设用地26四、近期建设项目26第十八章 规划实行建议27第一章 规划背景一、发展小城乡,提高城乡化水平,是促进国民经济良性循环的一项重大举措。小城乡是“三农”工作的物质载体,是农村精神文明建设的示范点,是亿万农民安居乐业的家园,直接体现着农村的经济、社会、文化、生态环境等基本状况。在建设社会主义新农村的大背景下,优先发展小城乡,重视小城乡的规划和建设,对国民经济可连续发展和实现现
4、代化都将发挥重要作用。二、作为大西安一小时经济圈内重要的集镇,在大西安构建国际大都市的宏伟目的过程中,户县作为西安打造“1个核心城市、3个副中心城市、5个新城、60个重点镇的四级城乡体系”中的3个副中心城市之一,其城乡统筹发展是其承担副中心城市的有力支撑,渭丰镇地处户县北部,是户县的北部门户,发展建设渭丰变成为户县北部片区发展的重重之重,加之渭丰镇以东紧邻规划的国家级新区西咸新区的沣西新城,为渭丰的发展提供了优越的区域条件的保证。同时也是渭丰镇高标准规划的前提。三、十二五期间,由于渭丰纸箱包装产业基础好,但比较分散缺少统一管理和规划产业效率低,根据县一级政府和县城乡建设局的统一部署,在渭丰镇建
5、立纸制品包装品生产聚集区,打造西北纸制品加工基地,所以急需对渭丰镇按照上一级规定进行统一的总体规划,规范土地性质,合理安排土地布局结构,明确城乡发展性质与定位,为渭丰的纸制包装品聚集区提供很好规划设计前提与土地保障。第二章 镇域概况一、地理位置 渭丰镇位于户县的最北部,距县城11千米,东与大王镇为邻,北与兴平市隔河相望,西与涝店镇接壤,南接甘亭镇,南北长约6公里,东西宽约4公里,全镇面积约41平方公里。辖留西、留东、渭南、渭北、祈南、祈北、保兴、新安、元一、元二、元三、元西、元北、元南、坳一、坳二、坳三、真西、真东、真南、冯村、双槐、定一、定二、定三、定四、定五、定六、保东、保西30个行政村共
6、28093人。108国道和东西1、2号、南北5号公路通过。二、自然条件及资源(一)渭丰镇地处户县北部,南高北低,南中部土壤为黄土、北部为沙土。该地区属温带半湿润大陆季风气候,数年平均日照1682小时,数年平均气温15.1,太阳年辐射量105.16千卡/c,年降雨量是649.1ml,日照时数2500小时以上,冬季盛行西北风,春季盛行东北风,有时会出现沙尘暴天气,年日照总时1988.4小时,地震设防烈度为7度。(二)地下水轻度污染,水位较浅,多在17-20米,水量蕴藏丰富,地下水流巷至东南向西北。境内有渭河,最高水位7米,由于河底浅,时有洪水淹没耕地,跨提现象发生。(三)南部以黄土为主,承载强,北
7、部为沙土,承载若;南部土壤适于小麦、玉米的生长,北部适于经济作物的生长。如瓜、果、菜。三、历史沿革解放初渭丰镇辖境为第六区(永定区)下辖之六乡(定舟乡)、七乡(场益乡)、吧乡(元凤乡)、九乡(渭曲乡)和第七区(涝店区)下辖四乡(坳河乡);1956年全县区划调整时,属大王区辖之定舟乡、渭丰乡;1958年人民公社化时,为大王公社下辖之定舟管辖区、渭丰管区、坳河管区;1961年公社规模缩小,在原大王社下辖之定舟、渭丰、坳河三个管区的基础上,以地外渭河之滨,并取丰收之意,组建成渭丰人民公社;1984年5月改建为渭丰乡;2023年,渭丰撤乡建镇。四、社会经济概况(一)农林牧渔业渭丰镇2023年农林牧渔业
8、总产值14891.1万元,农业产值10853.4万元;林业产值49.7万元;牧业产值3378.6万元;渔业产值99.4万元。渭丰镇共辖30个行政村,22个自然村,6475户,28093人。全镇现有耕地36465亩,以水浇地为主,占90%以上,人均1.25亩。重要经济作物有小麦、玉米、豆类;经济作物有蔬菜、大蒜、苹果、猕猴桃、辣椒等;辖区林业,近年来重要完毕了六个村子的三化一片林工作,以南北5号路的绿化;渔业,辖区内渭河南岸约有30亩的渔场,均由个人承包经营;畜产,辖区内畜产重要集中为养牛、养鸡。约有百头以上饲养场4个,50头以上饲养场8个,加上各散养的养殖户,约共有2023头。全镇养鸡场重要集
9、中在留东、留西、冯村三村,共有20多万只。千只以上养鸡场20个,均为私人经营。(二)工业渭丰镇工业现状:渭丰地区的工业重要以纸箱产业为主。产品为各类工业箱、果品箱、造纸、纸板、涂布纸、印刷制品、制订、制胶。自1986年渭丰地区兴办纸箱长以来,“渭丰纸箱”品牌已成为我县非公经济的一朵奇葩。目前,全镇共有纸箱生产及其配套产业生产公司共210余家,其中纸箱厂160余家,由此带动形成了涂布印刷、彩印、扁丝制作、泡花碱制胶等20个配套产业,形成了8个纸箱产业村。全镇纸箱产业占地面积约2700余亩,年用工总数约7800余人,家属人数800余人。公司日用水量可达3000吨以上,日来往运送两可达4000吨以上
10、,运送方式重要为汽车。公司基本无污染。年产值总量可达5.8亿。渭丰现有定舟纸箱产业园,在元村、渭南、渭北等村纸箱生产公司也非常集中。其中五层纸箱生产线有22家,平均每个公司日产纸箱3.5万个。渭丰纸箱产品在西北纸箱市场占有重要的地位,拥有60%的市场份额,产品远销全国十个省、市、自治区,被确立为我省“一村一品”典型产业。2023 年,在县政府的支持下,渭丰镇成立了渭丰纸质品行业协会。2023年,户县渭丰纸制品行业协会网站正式投入使用。(三)基础设施概况1、涉及渭丰镇的公共交通线路有三 (户县祁村,户县元村, 户县原种场)。交通较为通畅,108国道车辆较多,存在交通隐患。2、渭丰镇域内重要涉及到
11、的县道有南北四号路,南北五号路,南北六号路,东西一号路,东西二号路。桥梁重要有涝河渭丰段的三座桥梁(南北四号路一座,南北五号路两座),结构为钢筋混凝土,加油站一座,位于108国道与南北五号路十字东北,占地面积约300。3、给水:辖区内的水源地位地下水直接取水,无水厂。全镇各行政村均有水塔,镇区水塔位于政府机关院内,重要供应镇区各商业街用水。每个水塔的容量约为30吨。目前,全镇各村都以实现自来水入户。本地水质一般,水压较小,夏季供水量稍紧。从本地用水量考虑,很有必要建设水厂。4、排水:全镇除定二村修有村内排水管道,镇区南北五号路修约有130米排水管道,东西二号路修约有700米得排水管道。其余地区
12、排水多为路面排水,污水排放均为渗井式排放,直接将污水排入地下,无污水解决设施。5、供电:目前供电电源来自大王35Kv变电站。电量容量紧张,急需改善。6、邮政、电信:本地目前暂无邮政所,和大王镇共用一个邮政所。电信线路通畅,由大王电信所管理。7、农田水利:2023年,渭丰镇实行了万亩农业综合开发项目,涉及镇域内的10个村子共打井140眼,埋地埋线、地埋管60公里,整修生产路20公里。目前,镇区内的水利工程重要为涝河、渭河的综合治理,河堤拓宽改造工程。第三章 规划总则一、规划指导思想1、贯彻科学发展观规定,统筹经济社会发展和资源开发与生态环境建设、城乡发展与社会主义新农村建设的关系,以“城乡统筹”
13、为指导,按照“工业带动、工农联合、城乡统筹、和谐发展”的新思绪,积 极发展现代农业,在产业区的带动下,农业促进工业,工业反哺农业,全力推动农业产业化和工业现代化,实现城乡社会经济统筹协调发展。2、进一步完善小城乡功能,增强为现代农业示范园和产业聚集园区发展服务的能力,充足发挥现代农业和新型工业在带动镇域经济发展、促进农村劳动力就地就近转移就业的重要作用。加快城乡基础设施建设力度,在新农村建设的政策条件下,以市场为导向,以经济效益为中心,以基础设施建设为先导,加快城乡建设进程,全面推动乡村城乡化,哺育新的经济增长点。3、以资源环境承载力为前提,重视生态环境的约束条件,合理拟定城乡的建设规模和人口
14、规模,科学制定城乡发展目的。加强城乡生态绿地建设,发明社会和谐、经济高效、生态良好的人居环境,实现社会的可连续发展。4、合理定位城乡发展职能与性质,规划好渭丰纸制品生产聚集区,拟定发展目的,通过规划使渭丰成为区域内特色鲜明、产业协调、生态宜居的城乡。二、规划原则1、区域协同发展原则规划布局必须着眼于有助于区域的整体发展,形成综合的整体效益,充足发挥小城乡的协同作用,进而提高区域的整体效益,不能仅仅抓住局部发展应结合整个区域考虑整个镇的城乡发展问题。2、因地制宜、塑造特色的原则发挥资源优势,以市场为导向,因地制宜,哺育和形成具有地方特色和竞争力的优势产业和主导产业,发展特色经济。3、完善功能,重
15、点突破原则。要把市政公用设施和公共服务设施建设作为重点,完善城市功能,加快建设,提高城乡承载能力,提高城乡的整体竞争实力。4、可连续发展原则坚持综合、长期、渐进的可连续发展战略,实现人口、经济、社会、资源与环境的协调发展,按照“资源节约型和环境和谐型社会”规定,走新型城乡发展之路。市场与政府调控相结合的原则按市场经济规律进行资源合理配置,充足提高土地运用效率。对城乡公益设施实现政府的有效调控,保证镇域社会、经济、环境的综合协调发展。三、规划依据(一)国家法律法规1、中华人民共和国城乡规划法(2023)2、城市规划编制办法(2023)3、村镇规划编制办法(2023)4、镇规划标准(GB 5018
16、82023)5、中华人民共和国环境影响评价法6、中华人民共和国环境保护法7、陕西省城市规划管理技术规定(二)相关规划与文献1、户县渭丰乡建设规划(2023-2023)2、户县城市发展总体规划(2023-2030)3、户县渭河现代生态农业示范区总体规划(20232030)4、户县记录年鉴5、渭丰镇2023年工作报告四、规划期限和规划范围规划年限:近期:20232023年中期:20232023年远期:20232030年规划范围:1、镇区规划范围:本次规划区范围与渭丰镇镇域行政范围一致,总面积41平方公里。2、镇区规划控制范围:本次规划南起108国道(西宝公路)北至渭北以北300米,西到祁村西,东至
17、留东村以东300米,规划控制范围5.26平方公里,(含:留东、留西、渭南、渭北、祁北、祁南、冯村、双槐村八个行政村)。3、规划建设用地范围:本次规划建设用地包含在控制范围以内,南从国道以北100米的规划环南路起到渭北村以北300米,南北5号路以东约1200米,以西约1000米,建设用地约4.14平方公里,(其中含:留东、留西、渭南、渭北、祁北、祁南六个行政村,不涉及冯村及以南到环南路区域和双槐村区域)。第四章 城乡规划回顾一、上版规划回顾渭丰镇在未撤乡建镇之前,2023年由西安市建委村镇处、户县建设局组织编制了户县渭丰乡建设规划(20232023)该规划的规划年限近期2023-2023年,远期
18、2023-2023年,乡域总体规划范围与行政区划界线一致,集镇建设规划控制范围约1.79平方公里(含留东、留西、渭南、渭北四个行政村),人口规划末期镇域控制在:30100人,镇区控制在12023人。该规划把渭丰乡性质拟定为:是户县北部的中心集镇和户县经济向北辐射的窗口,将建成以旅游业为主,工、商、贸并举,设施齐全,环境优美的关中特色现代化新型小城乡。该规划对指导城乡建设起到了一定作用,自此规划编制4年以来,渭丰城乡发展有了一定变化。(图4-1) 二、规划发展存在的问题随着经济的发展,及区域格局发生了巨大的变化,城乡发展现状与之产生了一定的差距,原有规划已经不能满足城乡自身发展需要,具体体现在:
19、1、用地结构、比例不协调,制约了镇区用地格局的优化。2、城乡基础设施和公共服务设施不够完善,有待进一步提高。3、环保与卫生设施较差,缺少休闲绿化和集会广场,整个镇区建设凌乱,风貌不够协调,城乡容貌缺少特色。4、2023年以来县建设局和渭丰人民政府着力打造西北纸制品包装基地,原有城乡规划不能满足此目的。5、沣渭新城规划及区域交通大格局使渭丰镇的区域格局发生了翻天覆地的变化。因此,城乡体系的构建、区域交通网络的重构、城乡功能布局的重新组织、用地布局的调整及其相应基础设施的配套等问题成为本次规划修编要重点解决的问题。三、上位规划与相关规划1、户县城市发展总体规划(2023-2030对渭丰镇的职能定位
20、为以经济作物观光为主的农贸型城乡。重要鉴于户县的整体的“三带九区” 的产业规划。渭丰镇处在户县北部的现代农业产业带上。同时渭丰镇的北部也属于九区的渭河现代生态农业示范园。在区域的总定位上仍是以农业为主。但是随着渭丰镇不仅仅在农业方面有良好的基础与优势,在为农业服务的加工业上也同样具有不错的基础,特别是纸箱业的发展,目前现状有一定的规模基础只是布局较为分散。在本次规划中对其特色产业发掘,特色产业塑造与整合,使其不仅仅是一个现代农业发达的现代农业大镇,更是一个现代特色加工业发达的工业强镇,这两架马车一个都不能少,是带领渭丰走向富裕的小康的保障。2、户县渭河现代生态农业示范园区总体规划农业园区范围涉
21、及渭丰镇北部片区与涝店镇部分片区重要集中在涝河与渭河之间。渭丰的北部整个被规划为农业示范园区。本次编制渭丰镇的总体规划也是为了很好的衔接农业示范园区的规划。希望渭丰镇的农业发展借助这个平台得到大力的发展。第五章 发展条件分析渭丰区位分析图(5-1):一、优势1、区位优势渭丰镇位于近邻西安、咸阳两大城市,受到西安国际化大都市圈辐射,在陕西省关中城市群建设以及西咸一体化发展趋势下,渭丰镇将成为大都市圈产业发展的一个重要节点。另一方面渭丰镇紧邻西安沣西新城将同沣西新城一起作为大西安的一个重要的功能区位发展前景好,同时渭丰镇也地处陕西省“一线两带”发展轴的黄金位置,未来发展潜力巨大。2、农业方面随着户
22、县农业示范的规划建设,地处农业园核心区域的渭丰北部区域,将迎来农业方面的革命,现代设施、科技农业将会大力发展,原本土地贫瘠的北部河流冲刷区域将会改变,土地肥沃的南部区域农业基础良好,目前农业年产值约1.49亿。3、工业方面目前渭丰镇的纸箱包装业以出具规模,大小公司210余家,已经形成纸箱、涂布印刷、彩印、扁丝等产业链。实现年产值5.8亿,在生产环节上比较成熟,也有一套属于渭丰的特色的经营方式。4、区域交通优势渭丰镇位于户县北部,区内有三纵两横的县级以上道路,可以便捷的联系区域外,渭丰外围有西宝高速、西咸北环线高速、西城高铁等区域主交通廊道,城乡紧邻西咸环线高速大王出入口;距离西宝高速沣西新城出
23、入口不到2公里;距离西宝高速咸阳出口不到15公里。距远期西安地铁五号线延长重点沣西新城不到3公里,届时不到20分钟可达高新区30分钟到达曲江文化区。二、劣势1、 经济总量小,发展速度相对较慢。与周边地区相比,渭丰镇发展速度仍然较慢,经济发展基数低,绝对数小,乡镇公司规模上还是不够大,聚集效益小,规模性效益尚未显现,产品附加值低,经济效益不高,缺少市场竞争力。2、 基础设施薄弱,社会服务设施水平不高。 2023年撤乡建镇以来,虽然基础设施建设有一定改观,但能源、交通、通讯、水利、环保等制约发展的瓶颈尚未消除,社会服务设施水平不高,城乡基础设施不能适应形势发展的规定。镇域内公路等级低、路况差,没有
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