浅谈我国城乡在消防的宣传教育和消防设施管理上的盲点.doc

浅谈我国城乡在消防的宣传教育和消防设施管理上的盲点
　　摘要：本文以对乐清市和其他若干城市调查为基础，发现在消防宣传教育和消防设施管理方面普遍存在着职责不清，管理不力的问题，并将这些问题整理成文，明确指出在这方面存在的盲点并建言改进的办法，以其引起有关方面的重视。

　　关键词：消防教育；消防设施；管理体制；盲点

　　引言：消防，事关人民群众生命财产的安全，责任大于天！乌鲁木齐的“12.17”特大火灾事故，广东佛山的“9.20”特大火灾事故，郑州的“7.28”特大火灾事故和上海的“11.15“特大火灾事故等等都是触目惊心！不但造成了巨大的经济损失，而且还屡屡死伤惨重！毁灭了多少条生命！给多少个家庭带来了灾难！至今人们都谈“火”色变，心有余悸！

　　这些事故的发生虽然都有她的偶然性，但就目前我国存在的对于消防的宣传教育和消防设施管理的体制问题以及某些人们对于血的教训的健忘和漠视而言则是必然的。假如我们的宣传生动、教育正确、体制完善、管理到位，虽然不敢说从些火灾绝迹了，但至少很多火灾事故是完全可以避免的。有鉴于此，笔者不妨浅谈我国城乡在消防的宣传教育和消防设施的管理上至少存在以下四方面的盲点：

　　盲点之一，教育缺乏力度，宣传缺乏针对性和生动性。

　　我国现行的常规性消防和保护消防设施的教育平平淡淡，仅靠消防部门分一些宣传资料，播放一些消防教育片，根本没有形成法律化、制度化、考核化的宣传教育，更谈不上要求人们对消防设施的保护、维护、保养和使用的重视。要做好做成任何一件事情，宣传教育是开路先锋，只有不遗余力地加大消防和保护消防设施的宣传力度，让人们的心里重重刻上烙印，从心里上提高人们火灾安全的防范意识，让这些重特大的火灾事故时刻警示着人们，让消防安全进入到人们的日常生活中，就象人们每天的洗脸吃饭。另外，在工作的考核体系中，关于消防和保护消防设施的宣传也纳入其中，规定硬性指标，让“消防”这二个汉字经常在人们眼前跳跃而使人们不敢淡忘。还有，最主要的是要让消防宣传教育法律化、制度化，要把教育深入到学校，从幼儿班、小学、中学都应该设置“消防”和保护消防设施的教育课程，包括防止火灾的基础常识和发生火灾自救的基本知识以及保护、维护和使用消防设施的知识。当然，宣传教育要取得预期效果，必须要有针对性和生动性，如果方法不当，平平淡淡，人们就会过眼云烟，转眼即忘却后悔莫及。例如2010年乐清市12.13乐湖小区的一楼商品房失火，烧死了四楼的一名女老师，严重烧伤了她的丈夫和孩子，这完全是缺乏火灾自救的基本常识而带来的严重后果。其实她并不是被烧死，而是被浓烟呛死。因此，只有全民的消防安全意识提高了，才能从根本上防范和避免火灾事故的发生，仅靠消防部门来宣传是远远不够的。

　　盲点之二，缺乏一种有效的联合管理体制。

　　所谓的消防设施，它的完整概念应该是由消防管道，消防栓及消防专用设备和足够压力的消防用水构成，其中主要指消防栓和消防用水，从这个定义来看，消防设施的管理就涉及到二个部门，即消防队和供水企业。

　　目前，对消防设施的管理二个部门都在管，而管理的职责范围并不十分明确，正由于职责范围不明确而造成了水资源的严重浪费和有些火灾事故因消防设施问题不能及时扑灭，其教训是十分深刻的。例如2007年，乐清就遇到三十年一遇干旱，乐清市的城区包括各大乡镇集镇范围内的所有消防栓都被经常随意打开取水，无论是环卫用水、绿化用水还是道路冲凉都在消防栓取水，遍地开花，有的开着消防车，有的开着拉水车，那里方便就在那里开阀放水，有的消防栓被打开忘了关或没有关紧一直在喷水和滴水，造成水资源的极大浪费，一边是干旱水资源紧缺，一边又在极度浪费，而对供水部门来说遍地开花无法计量简直是一场灾难，供水部门无奈之下，扣留了许多车辆和专用工具，甚至用铁链锁住了一些消防栓，其实这样做是极不安全也不和谐，消防部门也坦言，不是他们所为，他们没法管也管不住。就这样，二个部门一直都在抱怨。又例如：2008年1月13日夜里，翁垟镇的一条小巷里民居失火，消防车开不进去，打开消防栓却放不出水，眼睁睁地看着小火变大火，大火迅速蔓延，烧毁了八间民房，烧死了二人，造成了无法挽回的巨大损失。事后检查原因，是消防栓前的阀门年久失修，阀芯坏死脱落，所以无水，这种有水而浪费，救灾却无水的案例举不胜举，造成这种严重后果的完全是由于目前二个部门对消防设施的管理分而不联，联而不合，各执其政，各行其是的管理体制所致。消防设施到底谁管？说不清楚，从全国大多数城市都存在这种情况，有的以消防部门为主，有的以供水部门为主，没有形成一种统一有效的管理体制。如广东的佛山市就以供水部门为主，按照目前的管理体制，他们之间没有隶属关系，各有主管部门管着，业务往来并不密切，任何事情都必须通过相互的主管部门来协调，效率十分的低下，长此而往，干脆各管各的，各行其是，其后果是用人民群众的生命财产的惨痛损失作代价！

　　为扭转这种被动局面，笔者认为，应政府牵头协调，打破这种狭隘的管理办法，实行一种联合的管理体制，遇事不需要主管部门来协调，让二个部门自行联姻，这种联合管理体制实行常规化办公，工作人员应从二个部门抽调，然后建立完善的档案，把全市包括各大集镇和小区，乡村所有消防栓按地域，按行业分一、二、三等级实行严格定期“体检”和重点不定期抽查相结合，只有这样才能确保消防设施的安全运行。

　　盲点之三，缺乏系统性和灵活性相结合的管理 机制

　　笔者查证：乐清市的消防栓在消防部门建档的城区有259只，包括其他集镇共559只，而据供水部门的统计包括各大乡镇、小区、企业在内有3000余只，这些没有记录在案的大量消防栓都游离于消防部门之外，大部分处于无“娘”的流浪汉，作为供水部门很焦急，要求装计量表计量，不得随意打开，实际难做到，就在火灾发生时这些“流浪汉”能不能起到真正的作用大家心里都没有底。因此，笔者认为应该进行系统管理，把全市所有的消防栓都纳入消防部门管理范围之内。

　　要形成系统性管理，必须从源头抓起。首先，大小工程包括乡村、小区的供水管网改造都要进行设计，合理配装消防栓，其次安装完成后要向联合管理部门审报验收，并标出地址、门牌、楼层和具体位置，然后分类编号归档，按城区、集镇和乡村、企业分A、B、C等级，以后让联合管理部门定期检查，严格管理，检查内容包括：栓体除锈，油漆翻新，测试消防栓水压，排放管内未稍水，添补缺漏的零部件等，不能让那些自建的消防栓“流浪”在外。

　　盲点之四，缺乏一种积极有效的奖罚机制。

　　目前消防部门只对城市已建的消防设施，尤其商场，娱乐场所等高危行业比较重视，而对老城区，某些高楼大厦、小区、街道、企业、乡镇则没有实行严格管理。诚然，消防部门作为救火机构，只在如何提高救火技能上下功夫，对这样面广量大的全市消防设施管理确实也顾及不了，而且有些业务也离不开供水部门，现在的郊区和农村都在建设社会主义新农村，改善环境，改造供水管网，他们借此自建了一批消防设施，自建自管，并没有向消防部门审报备案，他们一般重建轻管，甚至失管，为日后的消防安全埋下了隐患。他们没有向消防部门申报的原因就在于缺乏一种有效的奖罚激励机制。

　　若要搞好消防设施的管理，必须实行统管和自管相结合，以统管为主，自管辅助的办法，再辅之以一种有效的奖罚机制，具体做法：即使是那些自建的也要实行申报，经验收后编号入档，然后按消防栓的数量给予每只按成本价或低于成本价价值给予奖励或补助，笔者对这笔费用做了一个测算：1、维护保养检修费用：3000只×100元=30万元；2、新增装补助：以每只平均500元给予补助，数年内增装数量按每年20%递增，年增装为600只，即600×500=30万元；3、联合管理体制的办公费用（包括宣传费用）：年40万元；合计100万元。这一笔的财政支出若与一年增加一、二起火灾相比，何止百万、千万！这笔钱花得并不冤，金额也不大。而消防设施的安全隐患消除了，老百姓的生命财产安全的保障程度大大提高了，为社会的和谐稳定起到了十分重要的作用。

　　结束语：要搞好消防的宣传教育和消防设施的管理，在宣传上要转变方式并加大力度，教育上要有针对性和生动性；建立一种有效的联合管理体制实行系统性管理再辅之以一种积极实用的奖罚办法，完全可以改变目前的这种分而不联，联而不合，各执其政，各行其是，只管重点，不管普遍，只管行业，不管企业和村居的现状。
2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：