自行招标管理办法.doc

自行招标管理办法
（ZJYH/ZH23）
1 目的
为规范公司司（简称公司）的自行招标活动，保护公司利益和投标人的合法权益，保证项目质量，依照《中华人民共和国招标投标法》，结合公司运营管理实际，特制定本办法。
2 适用范围
适用于公司基础设施建设、公路养护工程、大宗物资采购等的自行招标活动。
3 职责
经营开发部负责招标活动的管理和招标各项事务的组织实施，相关部门负责配合相关工作。
4 管理规定
4.1 招标工作原则
4.1.1 招标活动必须执行国家的有关法律、法规以及行业主管部门的有关规定，必须遵循“公开、公平、公正”的原则。
4.1.2 坚持独立办事，不受干扰的原则。
4.2 招标工作流程图
签订项目合同
中标通知
定 标
评 标
开 标
招 标
确定招标项目
招标准备

4.3 招标项目及范围的确定
4.3.1 根据《委托招标管理办法》，工程建设概算50万元以上100万元以下的项目；
4.3.2 概算20万元以上50万元以下的设备、工程材料等大宗物资采购项目；
4.3.3 其他概算金额在20万元以上的项目；
4.3.4 公司领导认为需要自行招标的。
4.3.5 对于40万元以上100万元以下的养护工程项目由经营开发部组织实施招标。
4.4 招标准备工作
4.4.1 需要招标时，公司成立由公司领导、项目主办部门、经营开发部和计划财务部、公司纪委等相关部门人员组成的项目招标工作小组。
4.4.2 经营开发部负责人形成招标工作计划报公司审批，其中主要包括工作阶段划分、招标时间安排、职责分工等。
4.4.3 主办部门负责将项目技术要求、对投标人资质、资信要求等相关资料提交经营开发部。
4.5 招标
4.5.1 招标工作小组负责组织编制招标文件，招标文件应包括以下内容：
1） 投标邀请书；
2） 投标须知；
3） 技术文件和招标项目的技术要求；
4） 对投标人资格审查的标准（公开招标时采用）。内容包括：
a）资格预审通告（包括招标人名称地址、招标项目性质、数量，获取文件的办法、时间、地点等）。
b) 资格预审申请人须知，包括资格预审申请的提交地点、截止日期、资质要求、主要证明文件、项目说明、项目资金来源、工期、是否可联合投标，特别要求等。
c) 资格预审申请表，包括企业名称、组织机构、财务状况、人员、设备、业绩，拟投入本项目的主要管理人员、技术人员及设备。
d) 投标书格式及记录
e) 投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款。
f) 评标办法
4.5.2 经营开发部负责编制招标文件的商务部分内容，项目主办部门负责编制招标文件的技术部门，最后由公司领导、经营开发部、项目主办部门再次进行集中会审，并在《招标文件审批表》(ZH22-B01)上签字，将审核完的文件交由经营开发部印制装订。
4.5.3 发布招标邀请书
根据项目主办部门提供的资质较好的潜在投标人名单，由经营开发部向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
4.5.3 发售招标文件时，经营开发部应做好发售记录。
4.5.4 接收投标文件
1) 发出招标文件到提交投标文件的截止时间应不少于15天，对技术要求低，或时间紧的项目，可适当缩短时间。
2) 经营开发部专人签收、保管文件，严格保密措施。
3) 在提交投标文件的截止时间前，经营开发部收到投标人书面通知，投标人对投标文件进行补充、修改或者撤回已提交的投标文件。补充、修改的内容为投标文件组成的部分。
4.5.5 根据需要由项目主办部门组织投标人勘察现场，针对投标人的询问解释招标文件中的疑点和难点，项目主办部门负责提供书面解答，由经营开发部发出补遗书通知所有投标人。
4.5.6 组织编制标底和制定评标办法
1) 每个项目只允许有一个标底。标底在开标前严格保密。
2) 标底由招标工作小组组织编制，任何单位和个人都不得泄露。
3) 一般采用综合评价法或采用合理低价法选择中标人，评标办法由招标工作小组负责人确定。
4.6 开标
4.6.1 按招标文件规定，经营开发部组织开标各项事宜，并邀请有关纪检部门人员参加。
4.6.2 开标邀请所有投标人参加。
4.6.3 在投标人和纪检人员对投标文件确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和招标文件的其他主要内容，含截止前补充的所有文件。
4.6.4 开标过程由经营开发部专人记录，并存档备案。
4.7 评标
4.7.1 根据招标项目特点组建评标委员会，评标委员会的组建原则是：
1) 成员人数为五人（含）以上单数；
2) 由外请专家（专业技术人员、监理单位）、项目主办部门、经营开发部、计划财务部等人员组成，其中专家和技术人员所占比例要超过三分之二。
3) 与招标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；
评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。应采取必要的措施，保证评标委员会在严格保密的情况下进行。
4.7.2 评标委员会成员对投标人的投标文件进行资格预审、符合性审查、报价算术性修正、投标报价等技术资料评分，并填写《投标文件资格审查表》、《投标文件符合性审查表》、《投标报价算术性修正表》、《投标报价评分表》、《评审打分表》。
4.7.3 评标委员会完成评标后，向招标工作小组提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。
4.8 定标
招标工作小组根据评委委员会的推荐结果,讨论确定中标人, 由经营开发部报公司批准。
4.9 签订项目合同
4.9.1 招标工作小组向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
4.9.2 项目主办部门和中标人在中标通知书发出之日起7日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
4.9.3 招标工作小组对中标人未按照招标文件要求按时签订合同的，不予退还投标保证金。
4.9.4 经营开发部负责收集、整理、保管项目招标的资料,需归档的移交归档。
5 相关文件
5.1 《中华人民共和国招标投标法》
5.2 《委托招标管理办法》（ZJYH/ZH22）
6 记录
6.1 投标邀请书(ZH23-B01)
6.2 开标文件格式资料(ZH23-B02)
6.3评标报告格式及评标资料(ZH23-B03)
6.4投标文件资格审查表(ZH23-B04)
6.5投标文件符合性审查表(ZH23-B05)
6.6投标报价算术性修正表(ZH23-B06)
6.7投标报价评分表(ZH23-B07)
6.8评审打分表(ZH23-B08)
6.9评审汇总表(ZH23-B09)
6.10中标单位推荐表(ZH23-B10)

合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用文件
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责
合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责